西甜瓜合作社农业社会化服务的调查分析

王蒴， 高玉琦， 胡宝贵

(北京农学院 经济管理学院， 北京 102206)

《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》将健全农业社会化服务体系摆在了重要位置，关于乡村振兴战略的各方面都提到改善农业社会化服务的相关措施。这表明，农业社会化服务质量的提升对于我国农业现代化发展具有重要作用。近年来，随着农户进一步加深对于农业社会化服务的了解，对于社会化服务的需求也逐渐增强，并呈现出多元化、专业化的趋势。由政府扮演主要角色的社会化服务方式难以满足农户对于社会化服务的需求，农民专业合作社作为农户与社会之间的桥梁，承担起政府让渡的部分社会化服务功能。

农业社会化服务是随着农业生产的社会化和专业化产生的，指政府部门、村集体组织、农民专业合作社、农业企业等服务供给主体为农业各行业发展所提供的服务[1]。农民在农业生产过程中产生的需求是多层次和多样化的，合作社响应政府号召和顺应市场趋势，为社员及附近农户提供农业综合性服务和生产过程性服务[2]。

合作经济组织是新型农业社会化服务体系的基础[3]，合作社作为准公益性服务主体[4]，对社员提供服务是无偿或低偿的，对非社员则更多地遵循市场规律。合作社一般有自己的经营范围，提供服务时针对性强，但由于合作社自身的历史原因，其服务能力和效果参差不齐[5]。

合作社为农户开展农业生产服务，使农户能够运用最新的技术，提高生产效率，减低农业风险，增加收入[6]。农民专业合作社集农业社会化服务的所有者、推广者和使用者于一身，以其同一性强的组织基础，在开展农业社会化服务上具有独特优势[7]。北京市西甜瓜产业发展以合作社为重要载体，对完善农业社会化服务体系，提升服务效率和效果具有重要意义。

1 调研基本情况

本文以北京市西甜瓜合作社社员为调研对象，通过实地走访和问卷调查等方式，深入了解西甜瓜合作社社员的社会化服务需求及需求满意程度，基于社员需求发现合作社社会化服务存在的问题及矛盾，以期对合作社社会化服务现状有所改善。

1.1 社员基本情况

本文选取北京市郊区11家具有代表性的西甜瓜合作社，对加入合作社的农户进行调研，共发放问卷442份，剔除关键信息填写不全的问卷15份，回收有效问卷427份，问卷有效率为96.61%。根据调研可知，社员年龄在50岁以上的占比75.65%，文化程度在初中以下的占比77.52%，可知北京市西甜瓜合作社社员存在老龄化、文化程度低的问题。家庭成员数在3～6人，西瓜种植面积在0.2～0.47 hm2居多，被调查农户的基本情况如表1所示。

表1 社员基本情况

1.2 社员对合作社社会化服务的认知情况

由表2可知，有22.6%的社员不了解社会化服务功能，36.1%的社员仅听说过社会化服务这一概念，他们对社会化服务的印象仅停留在农机补贴、技术培训等方面，对现代农业社会化服务体系中的各种项目不了解。提及是否需要社会化服务，83.1%的社员展现了强烈需求，但仅有30.4%的社员经常向合作社表达这种需求，这些社员往往是村干部、种植大户或接受过相关社会化服务内容培训的农户，40%的社员曾经表达过他们的需求，并表示其需求并没有全部得到满足，农户的需求意愿难以直接传递到合作社或合作社目前并不具备解决现实问题的能力。有29.6%的农户没有表达过对社会化服务的需求，这些农户或是对社会化服务并不了解，或是认为合作社不作为，表达需求也无法被解决。

表2 社员对合作社社会化服务的认知

2 社员对合作社社会化服务的需求

2.1 对综合性社会化服务需求

本文所指的综合性社会化服务包括技术服务、信息服务和金融服务。将社员对三项农业社会化服务的重要程度进行排序，反映其对该项服务的需求强度。排序结果如表3所示。

表3 社员对综合性社会化服务的需求

由表3可知，48.64%的社员需要技术服务，技术服务在农户对合作社社会化服务的需求中排在首位，农户认为当前最需要得到能提高产量和质量，降低生产中的成本费用，保护生态环境的生产技术指导和服务。47.63%的社员表达了对信息服务的需求，期望得到能够指导生产的相关信息，包括技术、价格、销售、政策、法律信息等。合作社能将农户的闲散资金集中起来为社员提供方便灵活的低息贷款或担保抵押，可以解决农户的融资困境[8]，然而仅有2.61%的社员有金融服务需求。这可能是由于农户本身对于合作社提供金融服务不信任，以及合作社现阶段金融服务发展受限。

2.2 对经营流程性社会化服务需求

除了综合性服务需求以外，社员的农业社会化服务需求还体现在产前、产中、产后三个阶段，贯穿于整个经营流程之中。

社员对产前服务的需求主要集中在生产资料供应方面(91.1%)，包含苗种、药品和肥料等。他们希望合作社统一育苗和提供生产资料，一方面可以获得较好的品种，另一方面能够以较低的价格获得生产资料，降低购买及应用的风险(图1)。

服务需求/人次

社员在生产过程中需要的服务较为丰富，包含各种生产技术指导服务(64.25%)和设施提供(28.51%)等。农户越来越注重品牌培育，希望提高产品质量，达到合作社生产质量标准，同时也能节约生产成本、减少损失。

产后服务中社员最关注销售方面的服务(90.8%)。由于西甜瓜价格不稳定,社员自身销售渠道少，因此期望合作社拓宽销售渠道，解决销售难题。57.4%的社员表达了对贮藏服务的需求，希望通过延长销售时间来获得更多的收入。

3 社员的社会化服务需求满意度分析

社员对其社会化服务需求的满意程度进行打分，1分为非常不满意；2分为不满意；3分为一般；4分为满意；5分为非常满意。求每项服务的平均分，作为此项服务的需求满意度。得分越高，此项服务就越满足社员的需求。

3.1 综合性社会化服务的需求满意度

社员对技术服务的整体满意度达到4.142分，处于满意水平，合作社开展技术服务一般采取面对面指导方式，较为直接且内容更容易接受，能够较好满足农户的需求。对于信息服务的满意度得分为3.012，仅为一般水平，这是由于农户对于生产过程中各个阶段的信息服务需求都较为强烈，但由于农业生产具有季节性，病虫害具有突发性，农产品供求信息具有多变性，然而基层农业信息服务人员数量有限，信息服务体系不完善，网络延伸不到位等问题比较突出[9]，因此信息服务的质量不高、时效性较差，导致农户满意度较低。被调研的合作社还未提供金融服务。

3.2 经营过程性社会化服务的需求满意度

产前服务所包含的提供种苗服务整体满意度较高，达到4.228分(表4)，集约化育苗场的发展使得农户能以较低价格获得较高质量的种苗，较好地满足了农户对于西甜瓜种苗的期望；但合作社提供的药品和肥料种类较为单一，难以满足生产中的全部需求，仍需额外进行购买，且药品和肥料对种植户来说很重要，因此社员对于药品和肥料提供的满意程度一般。

表4 经营流程性社会化服务需求满意度

产中服务的整体满意度较高，其中水肥一体化技术普及率较高，因此农户的满意度也最高，达到4.608分，接近非常满意程度；蜜蜂授粉和病虫害防治技术也得到了有效的普及和应用，农户满意度也相对较高；而合作社对于环境监测方面的指导不够全面，部分农户更多是相信自身的种植经验，因此满意度较低。

产后的销售服务满意度得分仅3.581分，没有达到满意水平，这是由于现阶段合作社提供的产后服务较为单一，主要形式是高于市场收购价格收购社员产品，但是收购会有较为严格的标准，包括西瓜糖度、果形和质量等，服务覆盖范围小、内容单一，致使农户满意度较低。

4 合作社社会化服务中存在的主要问题

4.1 社员的社会化服务供求矛盾

社员对社会化服务的需求强烈，在技术服务和销售服务方面需求较多，社员的社会化服务来源渠道主要是合作社，但北京一些西甜瓜合作社规模较小，社员人数不到200人，大多数是以“村”为单位组建而成，由于发展空间的限制以及资源的缺乏，导致每个合作社服务内容和范围有限，合作社提供的服务在种类和数量上都没有充分满足社员需求。许多合作社也缺乏社会资本，较难获得农业公司和科研院所等的技术服务。另外，社员表达需求的渠道少，普通农户的需求不能传达到合作社或政府部门，也不易被重视，专业技术人员配额少，一般情况下，都是政府或合作社提供什么服务社员就接受什么服务，导致社员的服务需求与供给出现不匹配的问题。

4.2 合作社提供社会化服务的方式单一，质量参差不齐

北京市西甜瓜合作社主要通过培训和技术指导的方式提供生产中的服务，主要内容是推广新品种和新技术，通常是指定日期集中培训和指导，注重命令的上传下达，很少能够针对社员的需要入户指导，降低了掌握新知识的效果。合作社对除了技术服务外的综合服务和产后的销售服务不够重视也没有充分提供，现阶段北京市西甜瓜合作社还未建立足够覆盖度的信息平台，为社员的销售服务也仅仅是高于市场价格收购产品，但也并不是全部收购，并且合作社也没有积极扩宽销售渠道，社员没有享受到入社红利，还是要选择低价的瓜贩收购，导致社员对销售服务的满意度较低。

4.3 合作社社会化服务制度不规范，与市场联系不紧密

在调查中发现，许多合作社规模小，组织机构不健全，内部规章制度不完善，与社员联系不紧密，有些甚至没有按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的要求创社。合作社的服务体系中缺少社员表达机制、服务绩效评估机制、盈余返利机制等，使得社员满意度不高。现阶段，西甜瓜的种植户更加需要市场和政策等信息服务、农业保险和贷款等金融服务，这些都是合作社所欠缺的，并且合作社的销售渠道少，许多农户种植的好品种、高质量的西甜瓜很少进入超市销售，压低了农户的利润空间。

5 对合作社社会化服务的思考与建议

目前合作社社会化服务主要存在服务供需不匹配、专业技术人员不足、资金缺乏、与市场脱节等问题。因此，应当以农户需求为导向，进一步提升合作社会化服务供给能力，扩大社会化服务覆盖范围，方能提高合作社的服务水平。

5.1 加强区域联合，实现合作社协同服务

根据北京市西甜瓜合作社的分布特点，要想实现合作社服务规模的扩大和服务水平的提升，需要摆脱地理和人员限制，充分调动理事长或负责人所拥有的社会资本，利用当地产品优势积极寻求与外界合作机会，加强合作社区域联合，分享或整合一些农资、技术和资源，增强协同服务水平和能力。

5.2 提升社员社会化服务认知，完善合作社服务机制

由于社员年龄偏大，学历不高，接受新知识的能力低，对农业社会化服务了解少。政府和合作社应通过广播、手册、电视等途径多宣传社会化服务，使社员通过组织学习提升专业化水平[10]，能够认清自己的需求，敢于表达诉求和行使权力，去寻求农技员和合作社的帮助。合作社要自查自纠，检验本社的治理机制是否完善，尤其是服务社员的体制机制，首先建立接受社员诉求的窗口或及时调查社员的生产销售情况，其次建立社会化服务相关责任人员的相关激励机制，最后灵活调整服务方式，提供多元化的指导。

5.3 增加现代农业服务供应，提升服务水平

农业信息在目前的市场环境下尤为重要，合作社现阶段要提升关于农业信息服务能力，可以通过培养信息服务专员，负责搜集市场农产品信息，关注国家政策变化。应积极加入全国和区域性的智慧农业平台建设中，指导并鼓励社员通过信息平台获取市场信息、气象信息、土壤情况以及专家指导等服务内容。合作社还应派技术员定期到高校进行培训，通过继续教育提高自身技术，学习金融保险知识，为农户进行科普和指导。

5.4 提升销售服务质量，开拓市场空间

现实中社员仍需自己出售大部分产品，因此合作社要积极扩大销售服务的广度和深度。首先，合作社需要聘用专业销售人员，通过其自身广泛的人际关系、丰富的销售经验和良好的口才能力获得销售信息，扩大合作社农产品销售量。同时，充分发挥互联网优势，建立APP等形式的营销渠道，适应消费者由传统购买习惯向线上购买习惯的转变。最后，强化合作社品牌意识，统一生产标准，重视产后储存和包装环节，提高农产品的知名度，增强产品的市场竞争力。