不断提高人民居住生活品质

文/本刊评论员

党中央始终高度重视住房发展和人民居住问题，特别是党的十八大以来，住房发展事业得到高质量发展，不断满足人民群众美好生活新需要。党的二十大报告充分肯定了住房发展取得的历史性成就，深刻指出了住房工作面临的难题，全面部署了实施城市更新行动和建立住房制度等重点任务。当前，我们要联系实际、务求实效，把党的二十大的部署和要求贯彻到住房发展全过程各领域。

要坚持人民至上，紧紧抓住提升居住品质的住房发展主线。党的二十大报告指出，“我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善”，“改造棚户区住房四千二百多万套，改造农村危房二千四百多万户，城乡居民住房条件明显改善”，同时也指出，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题，其中包括“群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题”。

当前我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在住房发展历程中，随着总量短缺矛盾逐步缓解，居民在住房方面的主要问题不再是“有没有”，而更多是“好不好”。因此，要把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把改善民生作为住房发展的根本立足点和落脚点，着力提升居民居住品质，让人民群众居住生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

要坚持问题导向，积极探索城市更新的可持续推进机制。党的二十大报告强调：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”

对于上海这样的超大城市而言，城市更新将是永恒的主题，也将是持久的难题。经过几十年实践探索，上海在城市更新改造方面取得了显著进展，城市发生了翻天覆地的变化，不仅具备了与国际大都市媲美的城市风貌，而且为建设成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定了坚实基础。当然，也要清醒且全面地认识到，进一步推进上海的城市更新面临不少瓶颈问题。

城市变迁和发展历史就是一部更新和改造历史，凝结着各个时期的传承坚守与创新探索。要更加注重发挥历史文化资源优势、人才资源优势、科技资源优势、优质公共服务资源集聚优势、精细化管理优势，提高创新探索城市更新改造的能力，破解城市发展中的瓶颈问题。

要坚持系统观念，加快健全适应多元化需求的住房供应体系。党的二十大报告强调：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”

上海在发展中形成了“一个定位、两大体系、三个为主、四位一体”、租购并举的住房制度体系，并在解决超大城市住房突出问题的实践中不断深化和丰富其内涵。要根据经济社会发展形势，适应多元化需求，统筹规划住房发展，协调处理好各方面关系，比如市场和保障、租与售、存量与增量，以及不同类型、不同区域住房的关系。聚焦住房发展中的重点、难点和薄弱点，突出精准发力，勇于破解住房发展瓶颈，坚决补齐住房发展短板，不断健全住房供应体系。