新时代高职二级院系学生治理组织架构及其制度创新

谭小雄，邓喜英

（湖南环境生物职业技术学院 a.党政办公室；b.医学院，湖南 衡阳 421005）

当前，高职教育作为一种与我国经济社会发展相适应的“类型教育”，其重要地位和作用越来越凸显。2021年，我国本科层次职业学校平均在学人数达18 403人，高职（专科）学校平均在学人数达9 470人［1］。学生规模的急剧扩大与高职院系学生治理组织架构及其运行机制相对滞后之间的矛盾，高职学生不同程度存在的学习动力不足、自制力较差等弱点与学生治理效能提升之间的矛盾日益凸显，给当前高职学生管理工作带来巨大挑战。

我校立足二级院系的学情、治情，按照“党建引领、优化架构、创新机制”的思路，构建了以“党总支领导下的副书记负责制”为主、学生“四自”管理为辅的院系学生治理组织架构，从中观、微观治理角度，探索并实施了系列制度及机制，取得了较好效果。

一、落实立德树人根本任务，构建二级院系领导管理组织框架

党的二十大报告提出了“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性”等加强党的全面领导要求，以及“完善学校管理和教育评价体系”的要求［2］。与此相适应，我校构建了“党建引领、职责明晰、分工合作、运作有序”的二级院系领导管理组织架构。

1.坚持党的全面领导，贯彻落实立德树人根本任务，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人［3］。突出党建引领，由党总支统筹领导学生支委，学生支委领导学生分会；党总支副书记兼任学生支部书记对党总支负责，分管学生党支部及学生管理工作办公室（简称“学工办”），各辅导员则在学工办主任或副主任的带领下，切实履行“九项工作职责”［4］，落实好所带班级学生意识形态工作责任制，相应承担党建、团总支、心理健康教育等行政事务性工作。以此架构自觉将学生治理归于院系党总支的全面领导。

2.从不断提升学生“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”（简称“四自”）能力［5］，从共推院系学生治理效能提升出发，按照“理顺关系、明确职责、运作有序”的原则，构建了“党总支副书记—学工办主任/副主任—辅导员—班长”的学生“四自”管理组织架构（见图1），实施“责任到人、分工合作；联系帮扶、分层管理；工作清单、谈心谈话”等制度，大力推行主席治会、班长治班、舍长治寝，学生治理呈现良好态势。

图1 学生“四自”管理组织架构示意图

二、建立与院系学生治理领导组织架构相适应的制度机制，确保院系学生治理的可持续性

着力提升学生“四自”管理能力，运用以“建立健全立德树人的治理理念、制度框架和运行机制”为核心的现代大学治理结构理论［6］，通过调查研究、头脑风暴法等工作方法与方式，尝试探索了以下三种主要制度及工作机制。

1.实施“主席治会、班长治班、舍长治寝”制度。“主席治会”是指实施执行主席领导下的主席团成员分工合作制，执行主席和副主席各负其责、各尽其职，共同治理学生分会。执行主席统筹协调，承担学生分会事务管理的主体责任，副主席及其管辖下的部门负责人承担学生分会事务管理的直接责任，担负学生分会治理的执行、实施、组织等职责。“班长治班”是指实施班长领导下的班委分工合作制，班长及班委成员各负其责、各尽其职，共同治理班级。班长是班级治理的统筹协调者，其他班委成员是班级治理的执行者、实施者、组织者。充分发挥学生的主体作用，通过“辅导员—班委—学生”之间的良性互动，实现对班级事务的规范管理，促进学生在遵纪守规中实现人格健康成长。“舍长治寝”是指寝室长应以主人翁的姿态主动承担起管理本寝室安全、卫生、内务、公物、就寝纪律等重要职责，推动室友自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，团结带领全体室友争创“学习型、和谐型、生态型”文明宿舍。

2.实行“四层级联系指导帮扶”机制。第一层级由党总支副书记联系指导学生分会执行主席，辅导员分工联系指导学生分会副主席，定期或不定期听取汇报、指导协调、鼓励督促；第二层级由学生分会主席团分工联系帮扶本会的各部门部长及其成员，统筹协调、上传下达、督查督导；第三层级由学生分会各部门分工联系帮扶各班长及其班委成员，统筹协调、上传下达、督查督导、整改落实；第四层级由各班班委成员分工联系帮扶本班4～5名学生，了解情况、管理引导、及时反馈。

3.推行分块分线多渠道“教管”机制。按照“党总支副书记—辅导员—学生分会及班委干部、寝室长—班委、班级学生、室友—学生个体自我管理”的教育管理思路，教育引导学生由“被管”到“慎独”再到“自管”的思想及行为转化。具体为：党总支副书记采取“学情研判、业务指导、成长引导、督查督导”等方式，指导、教育、引领辅导员快速成长成才；辅导员以“成长引领、培养训练、解惑释疑、教育引导”的方法，“教、培、练、导”提升学生干部及寝室长的“四自”管理综合素能；学生干部则通过“分层管理、联系帮扶、上传下达、跟踪反馈”等策略，推动班级与寝室良序发展；学生个体则按照“四自”要求，慎独反省、锤炼品行，争做新时代合格大学生。

三、实施“1334”工程建设，提升院系学生治理能力

1.以安全教育为重要抓手，警钟长鸣、常抓不懈。“学生安全无小事”，学生安全管理效应就是“100-1=0”。这就决定了我们必须高度重视学生安全教育与管理，坚持底线思维，始终把“学生的生命安全作为一条不可逾越的红线”摆在首位，加强组织领导、明确责任、常抓不懈。（1）“警钟长鸣”：通过主题班会、辅导员会议、学干例会等形式不断“讲安全”；利用寒暑假、节假日等重要时间节点，发布温馨提示，时时“明安全”；交谈学习典型学生安全案例，以案为鉴“知安全”；每周开展宿舍安全例行巡查“排安全”；等等。（2）“寓教于行、寓管于事、教管结合”：针对学生看手机或戴耳机横穿马路、校内驾驶无证电动车、交通干道溜滑板等不安全行为或现象，及时干预制止，提醒学生自觉杜绝此类行为，谨防安全事故发生。

2.着力关注“宿舍、教室（含实验实训室）、网络阵地”三个重点场所，及时了解掌握学生的思想动态与行为动向。宿舍是大学生休闲、生活的场所，教室是大学生学习的场所。两者既是大学生行为习惯养成的重要关照点，也是辅导员引导大学生行为的重要规范点，还是大学生矛盾纠纷的重要滋生点。现如今，网络已成为新时代大学生的主要活动空间，意识形态领域许多新情况新问题往往因网而生、因网而增，许多错误思潮也是以网络为温床生成发酵［7］。为此，我们按照“跟踪监管、及时反馈、信息畅通、管理规范、和谐有序”的工作思路，一是建立班级上课考勤报告制度，每大节上课前由各班学习委员进行考勤，并将学生上课出勤情况及时上报至年级班委QQ群，辅导员及时查看；二是实行就寝签到制，寝室长须每晚督促室友就寝签到并及时上报至寝室长工作QQ群；三是实施意识形态管理工作责任制，辅导员各负其责、各尽其职，加强网络安全引导，密切关注所带班级学生的QQ群、微信群等舆情，节假日安排专人专职负责网络舆情处置，营造一个风清气正、生态良好的学生网络空间。

3.抓好“学生分会、班委、寝室长”三支学生干部队伍建设，使之成为学生治理的坚强后盾。毛泽东同志曾明确指出，政治路线确定之后，干部就是决定因素［8］。所以说，抓好学生治理，关键在学生干部。为此，我校确立了“分工负责、从严管理；教育培训、塑魂强能；榜样引领、示范带动”的工作思路，由辅导员按照岗位工作职责，围绕“为什么当学生干部”“怎样做事”等根本问题，通过“做中带、带中学”“培训学习+实践训练”“结对帮扶”等方式，分线分块教育引导，将学生干部塑造成为有灵魂、有担当、有能力的学生管理骨干。

4.重点关注“心困生”“特质生”“学困生”“家困生”四个对象，精准管理，防患于未然。（1）“精准识别、建库立档”。通过问卷调查、谈心谈话、电访走访等方式，分类建库建档，以备随时查阅关注；（2）“全时掌控、信息通达”。要求班委、寝室长、信息员与辅导员、班主任之间，互通有无、及时反馈。当发现异常情况，第一时间向辅导员、班主任报告；（3）“精准施策，一人一策”。坚持具体问题具体分析，从原生家庭、父母婚姻、留守情况、家庭经济、现实表现等因素，全面、客观、翔实了解把握这些学生的“痛点”“致因”等，一对一地提出具体可行的解决方案。

探索与高等职业教育高质量发展相适应的二级院系学生治理组织架构及其治理能力现代化，是高职院校深化综合改革的必然要求，必须与时俱进。我们的探索实践只是一种先期尝试，需要更多的时间去实践检验、改进调整、优化完善；不同的校情、系情，也决定了院系学生治理架构设计的不同“形态”和治理能力提升方式的不同“路径”。总结归纳我们的探索实践成果，抛砖引玉，以供参考。