嘉定：做好“三道题” 助力乡村振兴

文/周怡悦

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要目标，嘉定区人大常委会已连续5 年、每年一个主题围绕乡村振兴战略20 字方针开展监督。今年，区人大常委会将检查《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《上海市乡村振兴促进条例》（以下简称“一法一条例”）贯彻实施情况列入了年度重点监督项目，开展历时6 个月的全面深入检查。

做好检查准备“思考题”

如何确保本次执法检查发挥“法律巡视”利剑作用，是摆在常委会面前的一道思考题。为此，在启动检查前，区人大常委会将过去5 年监督情况进行了全面梳理。明确工作方向，对农村人居环境优化、农民建房、农村集体经济发展、美丽乡村建设、乡村治理效能等方面存在的问题进行了复盘和重点再聚焦。成立执法检查组，组织检查组成员集体学习“一法一条例”，召开专题会议，为扎实开展执法检查做好充分的准备和保障。在4 月12 日召开的执法检查启动会上，执法检查组结合嘉定实际，确定了十个方面的检查重点，对检查工作作出部署。

做细检查调研“分解题”

执法检查组深入各涉农镇进行走访调研。在听取区农业农村委等19 个政府相关部门贯彻实施“一法一条例”情况汇报的基础上，执法检查组对标新时代乡村振兴的要求，聚焦农业农村现代化发展中的细分领域和重点工作，实地检查乡村振兴示范村建设、农宅组团式翻建、乡村邻里中心建设等情况，现场了解现代农业产业项目、无人农场运营和农业科技企业发展情况，走访了解农村集体经济发展创新模式。每到一处，通过邀请镇人大代表参与检查、集中座谈、个别走访、发放问卷等多种方式，广泛听取和收集意见建议。执法检查组还赴闵行区及长三角兄弟省市学习考察乡村振兴战略推进的先进经验，进一步开阔了视野、启迪了思路。

做实联动检查“应用题”

根据市人大常委会上下联动统一部署，市、区、镇人大多层面同步推进执法检查。在执法检查中，执法检查组与市人大农业农村委同步开展问卷调查，通过代表集中联系社区等方式向人大代表、村民、村干部、农业企业及合作社负责人等共发放并收回问卷523 份，全面了解各方面对乡村振兴“一法一条例”的知晓情况和实际感受。委托全区各涉农镇人大通过人大代表“家站点”和基层立法联系点平台，发挥专业组代表优势，同步开展执法检查，形成执法检查分报告，为推动“一法一条例”在本区落地落实凝聚强大合力。据统计，本次区、镇两级人大共组织开展检查48 次，召开座谈会28 次，参与人大代表458人次，梳理形成意见建议40 余条。

从本次执法检查情况来看，乡村振兴“一法一条例”颁布实施以来，嘉定区政府及相关职能部门、各涉农镇积极落实法律法规要求，始终坚持以“三园”工程建设为抓手，持续推进美丽家园、绿色田园和幸福乐园建设，结合本区农业农村发展现状，因地制宜探索符合农业发展需求、乡村发展规律、农民发展需要的乡村振兴嘉定模式，乡村振兴战略推进的各项工作取得了新进展。但是，对标新时代建设农业强国的重要目标、“一法一条例”的条款内容，在城乡融合发展、乡村产业能级提升、农村集体经济可持续发展路径及资源要素保障等方面仍然存在问题短板，执法检查组就此又提出了4 方面13 条建议供常委会会议审议参考。

下阶段，区人大常委会将持续加大监督力度，做好执法检查“下半篇文章”，与区政府合力推进乡村振兴工作再上新台阶，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。