关于加强市政道桥设计阶段成本控制的措施探讨

吴思凯

（湛江市规划勘测设计院，广东 湛江 524002）

只有落实工程造价控制工作，才能保证市政道桥建设项目承包单位在市场中具有核心竞争能力。而要实现对工程项目造价的合理控制，应在工程项目的设计阶段进行细节的把控，把握重点环节，落实此项工作。因此，本文以某市政道桥建设项目为例，开展工程造价控制方法的设计研究。

1 市政道桥工程造价控制现状

本文从下述三个方面，详细阐述市政道桥工程的工程造价控制工作存在问题。

第一，建设项目在实施过程中，其中一个十分关键的环节便是工程招标，尽管招标工作只能确定工程项目承包方的一个微小步骤，但此步骤却是不能忽视的，甚至可以认为此环节是影响市政道桥工程造价控制的关键环节。但在对业主方与建设方的交涉中发现，大部分建设企业没有重视到工程造价控制工作的重要性，在此环节中存在不严谨的现象。例如，招标审核人员没有在工作中树立工程造价控制意识，没有按照标准与预设的流程执行工作，项目在后续的实施中出现项目内容大范围变动导致工程造价预算变更等方面的问题，这种问题已严重影响了工程后续造价协调工作。也有一部分招标单位在进行项目的招投标工程造价审查时，将工作重心置于项目的中标方面。为了获得该项目的承包权，故意在投标时将市场单价压低，但却没有在投标前或编制投标计划书前，进行造价可行性解析工作。

第二，市政道桥建设项目的工程量编制与预算是工程造价控制中较为重要的工作，可以认为设计内容的合理性将直接决定工程造价控制工作的可行性。然而，大部分企业在进行项目编制过程中，没有按照标准执行工程造价计算工作，仅按照设计图纸初稿编制工程量，没有结合工程的实际需求与合理化预算选择工程建设所需材料。同时，在进行项目工程材料的集中预算时，造价人员也没有做到对建材市场的走访与调查，完全依靠其个人主观意识与工作经验，进行工程造价预算。但基于宏观层面分析，此种方式是十分不合理的，甚至会导致项目工程造价的制定缺少科学性与合理性。

第三，设计人员对于现场的判断也是极为重要的。在编制工程量与预算时，应当考虑现状材料的重复利用及就近选取。例如，绿化植株是否有就近移植或重复利用的；现状路灯及交通指示灯是否保留或仅转移位置。这些内容可能节约的成本不多，但也避免了一些成本的不必要浪费，从而控制成本支出。

2 加强市政道桥设计阶段成本控制的措施

2.1 设计标准化市政道桥工程项目造价控制体系

为实现对市政道桥工程造价成本的控制，应建立并设计标准化市政道桥工程项目造价控制体系，体系结构见下图1。

图1 市政道桥工程项目造价控制体系

按照图1所示的内容，建立标准化市政道桥工程项目造价控制体系，建立过程中，需要明确工程造价控制的最终目标。

目前，由于市政道桥的工程项目造价控制缺少了对成本目标的合理管控，使得诸多问题产生，此种问题会在极大程度上影响道桥设计以及后续建设施工的成效[1]。对于此类问题，在开展设计时，应当对市政道桥工程项目造价控制的理念进行创新，在工程造价控制时不得出现盲目追求节省成本和资金支出的现象。因此，应在制定工程报价书前，通过合理的财务预算，为市政道桥负责企业的运营提供更有效的设计思路和控制思路[2]。

此外，在控制市政道桥工程项目造价时，还应当将投资、创新等相关的控制理论、概念融入到造价预算当中，并以此为依据，实现对成本控制体系的进一步完善，确保企业的市政道桥工程项目造价控制工作具备更高精度。

2.2 基于市政道桥限额设计的工程造价动态控制优化

在明确市政道桥项目工程项目造价控制体系的建设标准后，引入限额设计方法，对工程造价过程中产生的成本项目进行动态控制优化。

基于限额设计的理念，对工程项目造价控制成本进行分层次控制。在工程项目造价控制的初期阶段，应制定项目投资决策报告，在报告中明确给出项目不同成本限额具体数据，并以此为依据开展对市政道桥的造价的管控[3]。按照方案完成工程项目造价控制的初步设计后，将文件上交给上级机构，文件进行严格的审查与成本概算。结合概算的成果，进一步扩大初步图纸的设计，并严格按照初步设计图纸，对工程项目造价控制预算文件进行编制，实现对各个专业施工图纸推进[4]。在实行限额设计时，针对项目当中涉及的各项功能不得刻意进行修改或减少，应当严格按照技术规定要求，采用更加科学的方式确定技术标准，同时标准只能提高不得降低，最终项目的整体规模也不得发生改变。综合上述可知，在执行工程项目造价控制限额设计时，决策阶段确定的总投资不得发生改变，项目当中包含的所有规模、功能等都应当实现最大化。为了实现最终工程项目造价成本控制的目的，在实际开展各项工程时都需要配合设计者进行反复测算[5]。

对基于限额设计的成本动态控制目标制定。市政道桥项目在推进的过程中有着多条不同的并行路线，每一条路线都需要限额设计的全面把控，并为其构建相应的目标。例如，造价目标、施工进度目标、安全目标等。在市政桥梁项目推进的过程中，针对不同的关键线路都需要进行全面综合的统筹，并在众多方案当中选择性价比最高的目标方案。

2.3 基于层次法的市政道桥工程造价控制

在应用限额设计实现对市政道桥工程造价动态控制优化后，还可以通过引入层次法实现对其造价的控制。考虑到市政道桥项目中涉及诸多因素，组成结构复杂，因此，采用层次分析的思路能够确保各个分层目标尽可能详尽，通过对若干个控制方案的提出，最终基于评价结果确定最合理的方案。在对方案进行评估时，可以按照图2所示的层次结构模型进行分析。

图2 基于层次法的市政道桥设计阶段成本控制层次结构图

将层次结构当中的要素划分为三类，分别为目标（图2中节约造价）；措施（图2中方案A、B、C）；准则（图2中人工成本、材料成本等）。按照图2中所示的各项规则，建立针对市政道桥造价成本问题的层次图，并确定各个层次的权重。针对权重大小进行排列，并为后期决策阶段提供重要依据。在具体实施时，首先按照图2所示内容完成对层次结构模型的建立。其次，对判断矩阵进行构建。在模型的基础上，针对相同层次当中的两个不同要素，对其重要性程度进行对比，并为 其设置不同标度数值。标度数值从小到大依次对应：重要程度相同、A的重要性略重要于B、A的重要性与B相比较重要、A的重要性与B相比非常重要、A的重要性与B相比绝对重要。其中A和B为相同层次中的两个不同构成要素。针对各个层次当中的要素重要性权重进行分配，并计算得出判断矩阵内最大的特征值，其计算公式为：

式中：λmax为判断矩阵当中所有要素的最大特征值；为每一要素在判断矩阵当中的特征值。按照上述公式，计算得出判断矩阵内所有要素的最大特征值，并以此为依据，完成对判断结果的一致性检验，实现对判断结果的校核。若判断结果符合一致性要求，则说明造价控制方案具备一定合理性，反之若判断结果不符合一致性要求，则说明造价控制方案不具备合理性，不可应用到对市政道桥造价控制当中，反复上述行为，确定出最合理的造价控制方案。

3 对比分析

完成设计后，选择某地区由市政单位开发的道路桥梁工程作为此次对比实验的研究对象。实验前，获取此项目的概况信息，见表1。

表1 道路桥梁工程概况信息

完成此项目相关信息的获取后，按照上文内容，进行项目造价控制目标的制定。制定中，按照“事前、事中、事后”的顺序执行工作。将成本控制目标的制定过程绘制成图示，见图3。

图3 市政道桥设计阶段成本目标制定流程

按照上述方式，明确造价控制目标，对比控制前后，项目造价具体结果值。分析本文设计的方法能否在实际应用中起到优化造价控制的效果。实验结果见表2。

表2 市政道桥造价控制对比

通过控制人工费、材料费和施工机具使用费的支出，从而管理费和利润也会对应减少，进一步节约成本。

从上述表2所示内容看出，控制后造价小于控制前造价，尽管所节约的成本对于工程整体而言是一个较小的数额，但要实现对后续工程施工中成本的进一步把控，应将此项工作作为前提条件。综上，设计造价控制方法可以在应用中起到节约成本的作用。

4 结语

市政道桥工程是市政工程建设中的主要构成，在城市化建设进展逐步加快的背景下，市政工程设计方之间的竞争越来越激烈，而在此过程中，设计单位不仅要做好对工程质量的全面优化，同时也要实现对工程设计阶段成本的全面管控。为实现对市政道桥工程造价成本的合理优化，开展了此次研究。对比实验结果表明，设计阶段的控制方法可以在应用中起到节约造价成本的作用。