“四到位四保障”推动肉牛产业高质量发展

缪祥虎，张永喜，姜 勇，李 静，禄文生

（1.曲靖市畜禽改良工作站，云南 曲靖 655000；2.曲靖市沾益区饲草饲料工作站，云南 曲靖 655331）

沾益区是曲靖市的畜牧业大区。近年来，沾益区充分发挥草料资源丰富、肉牛养殖基础雄厚等优势，紧紧抓住各级大力发展肉牛产业的有利政策机遇，“四到位四保障”（领导、政策、技术、考核到位，组织、扶持、服务、机制保障）推动肉牛产业高质量发展，取得了明显成效。

一、基本情况

近年来，曲靖市沾益区紧紧抓住国家、省（区、市）、州（市）大力发展肉牛产业的有利时机，以“提质增效”为目标，以“高质量发展”为主线，以“项目落地实施”为抓手，突出“四到位”，全力推动肉牛产业高质量发展。截至2021年末，全区肉牛存栏10.91万头、出栏6.82万头，与上年同期比分别增长4.6%、1.94%，肉牛产业已发展成为该区继生猪之后的第二大畜牧产业，为乡村振兴夯实了产业基础。

二、主要措施

（一）组织领导到位是坚实的组织保障

沾益区成立了由区人民政府分管领导、区直有关单位负责人、乡（镇、街道）分管领导为成员的肉牛产业发展领导小组，负责全区肉牛产业高质量发展的组织实施、统筹调度、政策保障、考核评价等工作，各乡（镇、街道）成立了相应领导机构，健全了上下贯通、一抓到底的工作体系，确保人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。

（二）政策扶持到位是完善的政策保障

沾益区认真贯彻落实《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》《曲靖市推进肉牛规模化养殖发展实施方案（2020—2025年）》等文件精神，切实抓好财政资金扶持、奖补政策落实、用地政策保障、招商引资优惠、金融信贷支持等15项扶持措施的落实，在养殖用地、环评、水保、供电、运输等方面提供优质便捷服务，确保各项政策落地见效。据统计，2021年全区累计整合投入财政补助资金1 550万元，专项用于支持肉牛产业高质量发展，有力助推了全区肉牛产业持续发展。

（三）技术服务到位是有力的技术保障

沾益区成立肉牛规模化养殖工作专班，抽调畜牧兽医业务技术骨干，全力做好肉牛规模化养殖技术指导和培训工作，重点为养殖业主在圈舍选址、规划建设、良种繁育、饲草饲料、饲养管理、疫病防控等方面提供技术指导服务，适时解决遇到的困难和问题，举办肉牛养殖科技培训，不断提升养殖业主科技水平，搭建肉牛产业信息交流平台，畅通肉牛产业相关业主间的联系交流渠道，促进肉牛产业种、养、加、销各环节的深入沟通交流、联系对接，为产业整体提质增效拓宽了路径。

（四）目标考核到位是有效的机制保障

沾益区结合实际，制定印发了《曲靖市沾益区推进肉牛规模化养殖发展实施方案（2021—2025年）》，对全区肉牛产业高质量发展作出详细规划，明确了目标任务，制定实施肉牛产业高质量发展目标责任制，将肉牛产业高质量发展纳入区委、区政府对区直有关部门、乡（镇、街道）的年度综合考核内容，为肉牛产业高质量发展建立了有效的督查考核机制。区肉牛产业发展工作领导小组和产业专班采取定期检查、重点督办、现场核查等方式，强化全程跟踪问效，对责任不落实、工作推动不力、成效不明显的进行责任追究。

三、取得成效

（一）肉牛产业发展基础明显改善

全区现有存栏肉牛10头以上的规模养殖场536个，其中：10～49头463个、50～99头的43个、100头及以上的30个。肉牛产业发展各项基础设施逐步配套完善，累计建有标准化牛舍12万m2，青贮窖15万m3，建植优质饲草饲料基地6 666.67 hm2，配置饲草料种植、收贮、加工机械1 000多台（套）。全区“布局合理、草畜联动、基础完善、效益明显”的肉牛产业格局已初见雏形。

（二）科技发展水平明显提升

重点围绕“种、料、防、训”4项科技服务措施推进肉牛产业规模化发展。加大云岭牛、西门塔尔牛和安格斯牛等优质肉牛品种推广力度，扩大种群规模和杂交母牛的比重，2021年，使用优质肉牛品种改良配种母牛1.6万头，比上年同期增长6.25%；落实全株青贮玉米收贮奖补政策，年均推广种植青贮专用玉米6 666.67 hm2以上，推广使用青贮饲料 22万t以上、氨化饲料2.51万t以上，为肉牛产业发展提供了优质的饲草料保障。持之以恒做好重大动物疫病防控，抓紧抓实春秋两防，以口蹄疫为主的重大动物疫病应免肉牛密度达100%、抗体监测合格率达75%以上，确保了肉牛产业健康稳步发展。

（三）经营主体明显壮大

按照“建基地、育龙头、拓市场”的肉牛经营主体培育发展思路，重点扶持了曲靖高飞农牧科技有限公司和云南么豪农业开发有限公司2家肉牛存栏规模达500～1 000头以上的新建企业。同时，加大对沾益区茂源肉牛养殖专业合作社、沾益区金石牧业有限公司等6家已建肉牛规模养殖企业的扶持和培育力度，重点在资金、技术等方面给予倾斜，兼顾发展了沾益区盈亚农业发展有限公司、沾益区播乐乡五星养殖场等9家中小规模肉牛养殖企业，支持和培育企业建立“公司+合作社+农户”“公司+家庭牧场”等新型合作机制，充分发挥龙头企业的典型示范作用，带动更多的社会资本进入肉牛养殖行业，培育壮大更多的经营主体。

罗平县恒鑫牧业有限公司牧场

（四）招商引资明显突破

沾益区持续优化营商环境、提升服务能力、强化招商引资，成功引进云南神农集团落户沾益区建设3万头肉牛养殖基地，项目概算总投资6亿元，于2021年11月开工建设，建设周期为2021—2023年。项目建成后，养殖基地年肉牛存栏3万头以上、年出栏养殖1.5万头以上，年综合产值将达1.6亿元以上，将成为全省规模最大、专业化程度最高、管理水平一流的现代化肉牛养殖企业。云南神农集团拟推行“公司+家庭农场”的肉牛产业经营发展模式，带动、引领全区有条件的肉牛养殖企业（专业合作社、养殖户）专业从事青贮玉米种植、肉牛养殖、草产品加工等产业链的发展，形成规模化生产、集约化经营的肉牛产业发展格局，为推动沾益区乃至曲靖市的肉牛产业高质量发展做出更大的贡献。