《民法典》视阈下民事诉讼制度发展的基本问题探析

2023-02-13包清华

法制博览 2023年35期

包清华

内蒙古民族大学，内蒙古通辽 028000

在《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）全面实施的时代背景下，需要关注和探讨民事诉讼制度的发展问题。审判程序的简化与效率、公正与公平的实现，以及当事人权利的保障等，都是需要思考和解决的重要问题。

一、强调对民事诉讼制度发展的重要性

民事诉讼制度的发展对于一个社会的正常运行和公正秩序至关重要，不仅是公民合法权益的基本保障，也是维护社会和谐稳定的重要支撑。一个健全、高效、公正的民事诉讼制度能够为当事人提供公平的司法环境，确保他们的权益得到有效保护，并通过有效的争议解决机制化解纠纷，进一步促进社会信任和公民满意度的提升。民事诉讼制度的发展不仅关乎个体权益，更关乎社会的整体利益。通过规范和完善民事诉讼程序，可以有效提升司法效率，减少诉讼成本，为各类纠纷的解决提供更加高效和便利的途径［1］。同时，公正和公平的审判也能增强社会的公信力，树立法治精神，为市场经济和社会发展提供稳定和可靠的法律环境。因此，应该高度重视民事诉讼制度的发展，持续推进改革和创新。通过加强相关法律法规的制定和执行，提高司法机关的专业水平和服务质量，加强司法公正监督，建立健全的纠纷解决机制，可以进一步提升民事诉讼制度的公信力和实效性，为人民群众提供更加便捷和公正的司法服务，推动社会的稳定与繁荣。

二、审判程序的简化与效率

（一）当前审判程序中存在的繁琐和耗时问题

当前的审判程序在某些情况下存在繁琐和耗时的问题，给当事人和社会带来了一定的困扰。第一，审判程序的繁琐性是一个突出的问题。在传统的审判模式下，程序步骤较多，需要进行多次开庭、提交证据、进行辩论等环节，导致案件审理时间过长。而且，一些程序要求过于严格，容易出现形式主义的倾向，增加了案件审理的复杂度和耗时性。这不仅使当事人的合法权益得不到及时保护，也加重了司法机关的负担，影响了审判效率。第二，诉讼材料的冗长和繁复也是审判程序效率低下的原因之一。当前的民事诉讼中，当事人需要提交大量的证据材料和文件，往往存在冗余和重复的情况。这不仅增加了诉讼参与者的准备和整理工作，也加大了法官的审阅负担。审判程序应当借鉴现代科技手段，推动电子诉讼的发展，实现文书的电子化、文件的数字化，提高诉讼材料的整理和管理效率。第三，多次上诉和申诉的机会也导致了审判程序的延长。尽管上诉和申诉是当事人的合法权利，但过多的上诉和申诉程序也会导致案件审理的延期和时间成本的增加。应当在确保当事人合法权益的前提下，合理限制上诉和申诉的次数和范围，加快案件的审理进程。

（二）探讨简化审判程序的路径

在探讨如何简化审判程序、提高诉讼效率之前，需要明确一个核心目标：确保司法公正的前提下，尽量减少不必要的繁琐环节和时间成本，为当事人提供更加高效和便捷的司法服务［2］。第一，程序简化与合并：审判程序中的一些环节可以进行简化和合并，以减少重复劳动和时间浪费。可以对某些程序要求进行评估和精简，将冗余的步骤或者程序合并为一个环节，以提高审理效率。此外，合理规划庭审时间，避免因排期不合理导致的长时间等待和延迟。第二，引入调解和其他非诉讼解决方式：在某些争议类型中，可以引入调解机制和其他非诉讼解决方式，鼓励当事人在法庭之外进行和解。通过提供多样化的解决途径，能够减轻法院负担，缩短审理时间，并促进当事人的合作解决纠纷。第三，加强案件管理和信息化建设：建立完善的案件管理系统，通过信息化手段优化案件流转和管理流程。引入电子诉讼系统，实现文书和材料的电子化、在线提交和查询，以减少纸质文件的使用和传递。同时，提供线上法律服务和线上庭审等便利措施，能够减少当事人和律师的时间和成本开销。第四，强化法官专业化培训和技术支持：加强法官的培训和专业能力提升，确保他们熟悉最新的法律法规和司法实践。此外，法院可以引入科技支持，例如自动化辅助决策系统、大数据分析工具等，以提高法官的决策效率和准确性。

三、公正与公平的实现

（一）公正与公平在民事诉讼中的重要性

在民事诉讼中实现公正与公平至关重要。它是司法公正的核心要素，不仅直接关系到当事人的合法权益，也对社会正义的实现起着决定性的作用。第一，公正与公平保障了当事人的权利平等。在民事诉讼中，无论是个人还是法人，无论其社会地位和财力大小，每个当事人都应当享有平等的待遇和权利。公正与公平确保法律适用的普遍性和均衡性，防止权势、财力或其他不正当因素对司法判决的影响，从而使每个当事人都有平等的机会进行辩护和维护自己的权益。第二，公正与公平促进了社会的稳定和信任。当人们相信司法系统能够提供公正和公平的判决时，他们就会对法律和司法机关具有信任和尊重，从而增强社会的公信力。这种信任不仅是维护司法权威和社会秩序的基础，也是市场经济和社会发展的重要保障［3］。只有在公正与公平的司法环境下，个人和企业才能放心投资、合作和创新。第三，公正与公平对于维护司法权威和法治精神至关重要。司法权力的行使必须建立在公正和公平的基础之上，否则将容易导致司法的滥用和不公正。只有通过确保司法机关的公正行为，体现法律的公平适用，才能树立法治的权威，赢得社会的支持和尊重。

（二）目前存在的公正与公平难以实现的问题

目前在民事诉讼中，尽管公正与公平是司法的基本原则，但仍然存在一些问题导致其难以充分实现。一是信息不对称和资源差距：当事人在民事诉讼中面临信息不对称和资源差距的问题。一方面，法律知识和诉讼程序对大部分公众来说较为复杂，使得普通当事人难以充分了解和维护自己的权益。另一方面，一些当事人可能拥有更多的资源，如财力、律师团队等，从而在诉讼中处于更有利的地位。这种不平等对公正和公平的司法制度构成了障碍。二是司法延迟和审理周期长：长时间的审理周期是公正和公平面临的另一个挑战。案件审理的延迟可能导致当事人长时间等待司法解决，增加了他们的成本和不确定性。而对于某些当事人来说，长期的法律纠纷可能会带来巨大的经济和心理压力，影响其合法权益的实现。缩短审理周期、提高审判效率是实现公正与公平的关键。三是不公正的庭审程序：庭审程序中的不公正现象也是存在的问题之一。例如，有些法官可能存在偏袒或歧视的行为，导致当事人在审判过程中遭受不公正对待。此外，一些庭审程序中可能存在的程序违规、证据不合法采纳等问题，也会影响公正与公平的实现。四是执行难问题：即使在诉讼胜诉后，当事人也可能面临执行难的情况。违法的拒不履行判决、执行难问题对公正和公平的实现构成了重要障碍。当司法判决无法有效执行时，公正和公平的原则将无法充分体现，对当事人产生负面影响。

（三）探讨确保公正与公平的路径

要通过制度和机制改革来确保公正与公平的实现，需要从多个方面进行探讨和改进。以下是一些可能的措施：第一，加强司法独立和监督机制：确保司法机关的独立性和自主性，远离行政和经济干扰，以便独立行使审判权。同时，建立有效的司法监督机制，包括独立的司法纠错机构和举报渠道，以监督和纠正司法不公和违法行为。第二，推进司法透明化和公开审判：加强庭审过程的透明度和公开性，通过公开庭审、公布判决书和裁判文书等方式，让公众了解司法过程和判决结果，增加司法的公信力和可信度。第三，加强法官和法律从业人员的专业培训：提供全面而系统的培训，加强法官和法律从业人员的专业素养和职业道德，使其具备公正审判和处理案件的能力和意识。此外，建立健全的考核评估机制，激励法官和法律从业人员的公正表现。第四，引入科技手段提升司法效率和公正性：利用人工智能、大数据分析等技术手段，提高司法工作效率和决策质量，减少人为因素对判决结果的影响。例如，可以利用自动化辅助决策系统来辅助法官的判决，提供更客观和准确的结果［4］。第五，加强法律援助和公共法律服务：建立健全的法律援助制度，确保弱势群体和经济困难当事人能够平等获得法律援助。此外，提供广泛的公共法律服务，包括法律咨询、法律培训等，提高公众对法律的了解和维权意识。

四、当事人权利的保障

（一）强调当事人在民事诉讼中的权利和地位

在民事诉讼中，保障当事人的权利和地位是司法公正和公平的重要基础。当事人的权利应得到充分尊重和保护，以确保诉讼过程的公正性和合法性。第一，当事人应享有平等的诉讼权利。不论其身份、财富、社会地位，每个当事人都应被视为平等的诉讼主体。他们有权平等接触司法机关，并在诉讼中享有平等的权益保护。这意味着法院和法官不能有任何歧视或偏袒，而是要公正地对待所有当事人。第二，当事人应享有知情权和参与权。他们有权了解诉讼程序和权利义务，并获得充分的诉讼信息。这包括对案件进展、证据材料和法庭决定等方面清晰、及时的说明。同时，当事人有权积极参与诉讼，提出自己的观点和意见，以及进行合法的辩护和抗辩。第三，当事人应享有公正的审判和裁决。他们有权在公开的庭审中获得公正的审判，由独立、中立的法官根据法律和证据作出公正的裁决。当事人有权提供证据、质询证人、提出异议，并获得合理的时间和机会来陈述自己的案情和辩护观点。此外，当事人还应享有合理的诉讼成本和补偿权益。司法制度应确保诉讼成本合理可承担，避免因诉讼费用过高而使当事人难以行使权利。同时，当事人如果因违法行为或侵权行为受到损害，应有权获得合理的赔偿和补偿，以恢复其合法权益和受损利益。

（二）目前存在的当事人权利的问题

当事人权利保障不足的问题是当前民事诉讼中亟需解决的重要议题。以下是进一步分析这些问题的一些关键方面：第一，信息不透明和复杂性：当事人在诉讼程序中常常面临信息不透明和复杂性的问题。法律文件和诉讼程序的复杂性使得普通当事人难以理解和应对，导致他们无法充分了解自己的权利和义务。法律术语的使用和程序规则的不明确性也增加了当事人的困扰。因此，有必要通过简化法律文件和提供更清晰的指导，使法律信息对当事人更加透明和易于理解。第二，缺乏法律援助和指导：对于一些经济困难或法律素养较低的当事人，缺乏法律援助和指导是一个严重问题［5］。这可能导致他们在诉讼中处于不利地位，无法有效行使自己的权利。为了解决这个问题，应加强法律援助制度，提供经济上可承受和专业的法律援助服务，以确保所有当事人都能平等享受到法律援助的权益。第三，不平等的诉讼资源和机会：一些当事人由于经济条件或地理位置的限制，无法获得平等的诉讼资源和机会。例如，某些地区可能缺乏法院和法律服务机构，使得当事人无法便捷地寻求法律救助。此外，某些特定群体，如弱势群体、农民工和少数民族等，在保护自己的权益时可能面临更大的障碍。因此，需要通过建立更广泛的法律服务网络和提供平等的机会，确保所有当事人能够平等地行使自己的权利。第四，滥用程序权利和滞留策略：在一些情况下，当事人可能滥用程序权利和采取滞留策略，导致诉讼周期过长和司法资源的浪费。这种行为不仅对其他当事人造成不公平，也损害了整个司法系统的效率和公信力。因此，应通过法律规定和程序管理来防止滥用行为的发生，确保诉讼程序的公正、迅速和高效。

（三）探讨加强当事人权利的保护和实现的路径

为了加强当事人权利的保障，以下是一些措施和方法。第一，提供全面的法律教育：通过加强法律教育、普及法律知识，使当事人了解自己的权利和义务。提供易于理解的法律指导和信息，以便他们能够全面了解诉讼程序和相关法律要求。第二，加强法律援助制度：建立健全的法律援助制度，为经济困难的当事人提供免费或低费的法律援助服务。确保他们能够获得适当的法律代理和专业支持，平等地参与诉讼过程。第三，强化司法监督和质量控制：加强对法官和法院的监督，确保庭审程序的公正性和公平性。设立独立的监督机构，处理当事人对司法不公的投诉，保障他们的权利得到有效维护。