浅谈复杂项目的管理策略及方法

徐伟

上海南虹桥投资开发（集团）有限公司 上海 200000

1 项目背景

2017年5月14日，中华人民共和国主席习近平出席“一带一路”国际合作高峰论坛并发表主旨演讲。习近平宣布，中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。此次的中国进口博览会是上海虹桥地区对全国乃至全世界展示创新性高新商务区建设成果的契机，也是一次重要的检验，所以，虹桥区域内的所有相关市政配套设施、地块建设均要体现高标准、严要求的建设要求进行。

根据上海市政府《推进首届中国国际进口博览会有关工作任务清单》中的市政府专题会议精神，要专题研究推进中国国际进口博览会配套工程建设的工作，要求抓紧落实相关配套工程的相关工作。根据地理位置及功能，二层步廊东延伸工程在众多配套项目中显得尤为重要。它位于虹桥商务区核心区内，紧邻国家会展中心，对建设标准要求极高。建成后将成为商务区客流步行至会展中心的重要空中步行系统，对于整个展会期间的客流互通有着重要的作用，在实现会展中心-虹桥商务区之间的功能联动发展有着举足轻重的意义。

根据市委市政府部署要求，本次会展中心二层步廊的延伸被列为重点推进的重大工程项目，需要在2018年2月完成前期工作，2018年3月开工建设，桥梁主体建设需在6个月内完成。项目建设的工期紧而任务重，涉及的方面也较多，实施难度高、协调工作多，为我方的项目管理水平提出了极高的要求。

2 工程概况

二层步廊东延伸工程西接会展中心二层步廊，东至虹桥商务区6号桥结束。总长约504m，桥面净宽度为6m。根据所处的区域不同主要分为三段；新角浦河西岸长约100m，净宽6m；横跨新角浦河与三湘用地地块长约250m，净宽约6m；位于虹桥商务区内横跨申滨南路并且沿着绍虹路接入6号桥段长度约154m，净宽6m；。总建筑面积为4500m2，其中桥面面积约3780m2，附属设施（电梯及楼扶梯和下方三角设备房）约720m2。

3 管理重点与难点

（一）场地狭小：除工程投影占地面积外，周围紧靠河流、既有建筑，没有空余的施工场地，施工组织管理难度大。

（二）施工工期紧张：为确保首届进口博览会顺利召开，根据市委市政府的部署安排，桥梁施工加桥面装饰施工总工期仅为6个月。

（三）周边环境复杂：桥梁跨越范围涉及绿化、河道、既有市政道路、地铁、供能管沟、热力管线、综合管网同时紧邻商务区办公楼，对周边环境保护要求高。

（四）桥梁跨度大：桥梁需跨既有北横泾，北横泾河口宽度约60m，桥梁分三跨过河，跨中段为跨境30m箱梁结构，自重约150吨，现场不具备设置临时支架和驳运条件，吊装难度大、对周边影响大。

（五）文明施工要求高：项目紧邻虹桥商务核心区，且该项目社会关注度高，施工现场环境保护及文明施工要求高。

4 管理策划及创新

4.1 全面策划

建设项目管理策划主要包括：项目的目标分析与论证，项目管理的组织，项目采购和合同结构分析，资控制的方法和手段，进度控制的方法和手段，安全、健康与环境管理的策略，信息管理的方法和手段，技术路线和关键技术的分析，设计过程的管理，施工过程的管理，风险管理等[2]。

我方在接到市委市政府任务伊始，就紧罗密布的对项目管理目标、难点、重点进行了深入的分析研究，针对场地狭小、工期紧张、质量要求高、周边环境复杂、施工难度大等方面，从“安全、质量、进度、环境保护”管理四个方面进行全面策划。以精细化管理为先导筹划项目的整体实施，同时明确各级管理人员相应责任，以此对建设全过程和各个关键环节进行严格控制与管理，以确保四大管理目标的全面实现。

4.2 项目前期管理

设计工作包括可行性研究、初步设计、施工图设计三个阶段，勘察设计费虽然只占总建设费用的1.5%～2.0%，但该环节对于整个工程项目的造价影响超过75%，其中在初步设计阶段对项目投资影响的可能性占75%-80%，设计阶段占35%-75%。同时通过有效结合施工条件进行设计优化可以大大节省项目工期。由此可见，在项目作出决策后，控制项目投资和贯彻决策的关键就在于前期设计的工作。对设计进行有效管理、组织，有助于项目进度、投资的控制，贯穿于整个项目全过程[3]。

设计管理的主要内容是对设计方案从技术上、经济上进行方案比选、优化，大力实施限额设计，从而实现对造价、进度的有效控制。具体步骤为：首先按照工程项目的投资金额制定初步设计概算及对应的控制方案，然后再用初步设计概算为基础控制施工图设计及其概预算，另外对设计变更同样需要严格控制，使之不要突破限额，这样才能够确保工程项目各项经济技术指标达到要求。设计单位应配合建设方，科学、合理分析类似工程项目经济技术指标，不断优化工程设计，从而降低工程成本。

4.3 标准化管理

项目位于虹桥商务区核心区内部，周边为成熟地块，针对施工现场文明施工要求高的要求，我公司结合部委要求在工地现场安排设置了一批气瓶推车、手推车、小型机具防护棚等标准化移动设施，在日后建设项目中可继续使用，减少了资源的浪费。同时现场设置除尘喷雾机、环境监测仪、噪音检测仪等设施，实时监控现场环境，确保实施期间各项指标符合要求。

4.4 信息化管理

信息作为建设项目实施过程中相互沟通的基本前提条件，是进行有效管理的基础，对建设项目的顺利实施起到非常关键的作用。在传统的建设项目管理中，有三分之二的问题与信息交流相关；项目建设过程中产生的成本增加，有10%—33%与信息交流有关；在大型建设项目中，由于信息交流问题导致工程变更或错误的，约占工程总成本的3%—5%。采用现代项目管理信息化技术，已成为建设项目现代化管理不可缺少的重要手段。针对本项目周边环境复杂，本项目设置多角度监测系统监控场内环境，实行以网络视频监控、智能抓拍为方向的远程安全管理技术，以人脸识别为主的考勤打卡制度等一批现代化管理方式，对现场信息的传递、交流工作变得快速有效，大大简便了项目信息管理工作[5]。

同时项目设置信息化管理平台，主要由设计管理、试验管理、质量管理、进度管理、设备管理、人员管理、合同计划管理等模块组成。平台端主要由PC端的项目管理系统、手机端的现场管理App、设备端的施工监控系统及大屏端的智慧决策驾驶舱五大系统组成。施工监控系统实现对现场试验设备、生产设备以及各类现场作业的监控和数据采集，为各业务系统的智能化管理和决策提供数据支撑；投资、质量、进度、安全、电子档案等构成了项目管理系统；现场管理App由质量巡检、安全巡检和各项业务的上报、审批、预警等组成，为各项业务的高效管理提供便捷入口；智慧指挥调度平台、数字化辅助决策平台为业务管控各环节提供风险防控预警和智能决策支持。

4.5 进度管理

进度管理作为建筑工程管理重要组成部分，其进度管理工作质量，直接影响着整个建筑工程建设水平以及后期使用安全，结合建设工程施工特点，科学合理制定进度管理计划与方案，落实进度管理目标，实现动态化管控施工进度同时，也能从根本上保证工程质量。

针对本项目需跨越河流、市政道路、穿越商务核心区地带，其各区域施工条件的差异对总体工程进度计划影响极大。在项目策划阶段，针对场地狭小没有实施空间，现场施工安全及施工质量难以保障、正向流水施工无法满足桥梁建设工期等因素，与设计单位共同研究设计方案。经过多轮比选，最终确定采用预制拼装技术作为桥梁的主要施工工艺，同时为满足工期需要，组织设计单位、预制工厂、钢结构加工厂对桥梁各个节点进行优化，最终使本工程预制拼装率达到80%，大大提前了施工进度。

针对施工区域割裂，施工环境复杂，利用3D建模软件对施工环境进行建模分析，合理划分施工段，按不同施工区域、不同施工阶段进行合理施工场布，极大减少了对周边环境的影响。同时在分析不同场地的施工条件后，进一步明确施工先后顺序，指导预制构件加工厂进行加工生产，为工程高质量、高标准地顺利完成提供了有力保证。

4.6 桥梁质量管理

工程质量管理的绝大部分工作来源于施工阶段，这个阶段是质量管理最困难的阶段，是质量管理的核心[1]。本工程质量管理难点在于预制构件的安装精度，针对本工程质量要求高的特点，策划阶段通过组织QC小组建模（图1）、讨论，通过制作预埋模具，优化预埋件施工流程，大大提高了预埋件安装精度。同时通过实地考察预制工厂，掌握预制构件加工进度和质量，为防止预制构件返工的出现，安排驻厂人员随时检查钢筋间距、预埋套管安装位置、预埋钢绞线、止浆塞等隐蔽工程，及时做好构件验收工作。

图1 预制墩柱建模分析

本桥采用钢结构箱型结构桥梁，合计用钢量约1600吨，钢结构的加工进度及加工质量决定了项目的成败。通过走访、调研不同钢厂，最终选择具备数字化切割、自动化焊接、加工吞吐能力强的厂家作为加工工厂。同时组织设计人员对厂家技术人员进行设计交底，使工厂在制作前充分理解设计图纸。采用计算机绘制深化工装图，严格控制制作精度，对出厂构件按图纸要求及现行的施工质量验收规范的要求进行焊接工艺评定及焊缝质量检测程序，确保钢结构构件在高标准、严要求的环境下进行生产。

本工程以“七彩聚虹，梦想筑桥”为主题装饰全桥，需要对外界充分展示上海新虹桥的城市面貌。而桥面装饰工程对桥梁的美观、舒适、使用效能和使用寿命起着至关重要的作用。在实施前通过大量的方案比选、厂家调研、现场选装、试灯等措施，快速锁定装饰方案。同时面对施工质量要求高的特点，通过在现场设置装饰样板展示区，组织作业人员参观学习，明确管控要点，规范节点做法，做好事前控制。在装饰工程施工期间，及时对不符合要求的部位责令整改，工后及时进行检查并做好成品保护。

4.7 安全管理

建设工程的生产活动危险系数大，不安全要素多，人员作业密集，是事故多发行业。虽然近几年建筑业的伤亡率大幅下降但是依然属于高危行业。国家加大了建筑行业安全监督检查力度，安全生产状况总体趋于好转，但是伤亡事故仍然时有发生。随着管理水平的提高，结合新技术、新应用，可以提早发现危险源并加以有效控制，为作业人员提供相应的保护，将工地施工危险系数减少至最小[5]。

本工程桥身采用钢结构箱梁结构，采用工厂预制、现场吊装的方式进行安装，现场作业涉及大量大型机械吊装作业。由于本工程位于虹桥商务核心区，周边基本为建成地块。如何解决宽30m，重150吨的大型箱梁构件顺利进场、安全吊装是本工程安全管理的关键点。

大型箱梁构件需跨越虹桥商务核心区运送至施工现场，周边均为已建成地块，且周边道路均为开放交通状态，极大增加了箱梁进场的难度。为保证箱梁可以顺利的抵达现场，不得已采用分块、分段进场，运至现场后再拼装成整体的方式进行施工（图3），不仅增加了现场工作量，同时箱梁焊接作业均需在箱梁内部进行焊接，产生的毒气和高温可能会引起人物中毒。为此，项目针对性的编制了有限空间作业专项方案，对箱梁焊接人员提供从制度到设施上的保障，确保作业人员安全。同时通过AutoTURN软件对构件运输车辆进行模拟仿真，针对既有道路车型流线模拟出车辆转弯行驶路径，对路口进行适当改造，在确保构件可以顺利进入，将道路安全隐患降至最低。

在吊装准备阶段，通过根据各跨特征及周边环境情况有针对性的编制专项吊装方案，通过专家论证后方可实施。同时对周边场地、吊装构件进行建模分析，利用3D模拟各个吊装不利工况（图2），提前掌握施工危险点，从而更有针对性的进行现场管控，确保工程无安全事故发生。

图2 吊装模拟建模分析

吊装实施前组织监理、施工单位对吊装起重设备以及吊装所用到的索具、吊环、夹具、卡具、缆风绳等的规格、进行全面检查；对管理人员及作业人员进行应急预案的宣贯；并通过试吊确保各环节运转良好后方可正式进行吊装作业。在一系列安全管控措施下，项目在实施期间未发生一起人身伤害事故，并获得同年“上海市市级文明工地”称号。

图3 分块进场模拟建模分析

5 项目管理效果评价

在项目参建各方的努力下，于2018年10月顺利完工，项目先后获得“上海市市级文明工地”、“上海市重大工程立功竞赛虹桥赛区观摩工地”、“上海市建设工程白玉兰奖”等称号。在首届进博会期间，桥梁整体运行良好，得到了社会及媒体的一致好评。

6 总结

在本项目建设管理过程中，在面对高标准、严要求、且环境复杂的建设项目。通过充分识别该工程的管理重点和难点，深入研究应对措施，采用3D建模分析难特点及危险点，大胆采用预制拼装等新工艺、新技术，在以安全为前提，辅以标准化、信息化、精细化管理有效的克服了工程的进度紧、质量要求高、环境复杂等因素，进而得以全面实现项目管理目标。