中国体育产业的发展困境及对策研究

邓小光

（广东工业大学 广东 广州 510000）

前言

体育强则中国强，国运兴则体育兴。大力发展体育产业不仅是主动适应社会主义市场经济新环境、新体制的需要，也是深化推进我国体育改革、转换和优化体育机制，增强自我发展能力，提高全民体质和进一步活化、壮大社会经济的重大战略举措。加快体育产业，也有助于持续拓展体育事业发展途径，既扩大我国体育产业的范围，也更好地与国际社会接轨，还能有有力地推进全面小康社会的建设，满足随着小康生活水平的实现，社会日益增长的体育及精神文化的需求，因此意义重大。近些年来，随着我国的综合国力和社会发展水平，社会经济水平的日益提高，国家高度重视人民群众的体育健康问题。为了保障国民的生命安全，提高国民的综合身体素质，推动全民健身的高速发展，提升人民的总体健康水平，国家陆续出台了多项政策来促进体育产业的快速发展，力争从政策方面着手，普及全民健身理念，加强基础健身设施的建设，从而推动全社会全民健身行业的积极发展。为此，各地方政府、企事业单位和体育机构等也积极响应号召，投身于体育运动事业，我国体育产业也随之进入蓬勃发展的关键时期，不断焕发出新的活力与光彩，从而为我国的经济发展和全民健康水平的推动提高有效持续的发展动力。本文拟从国家对于体育健康产业的相关政策出发，分析当前的市场现状、市场困境、产业结构、发展瓶颈、人才不足等现象并提出相应的对策建议，为推动体育产业全方位、高水平、健康高速发展提供有力的理论支撑。

1、中国体育产业的发展困境

1.1、我国体育产业相关政策梳理

党的十八大以来，中央和地方政府高度关心重视体育工作，将全民健身、体育强国上升为国家战略，国家层面相继出台多项相关政策措施，其中包括《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意愿》、《“健康中国2030”规划纲要》、《体育产业发展十三五规划》、《体育强国建设纲要》、《全民健身计划（2021-2025年）》等，明确了各个阶段体育产业发展目标，极大地推动了我国体育产业发展，统筹推进了国家社区体育活动管理服务系统和国家全民健身信息服务平台建设。我国体育产业相关政策显示出由点及面、由浅入深的特点，从最初的准备阶段，进入到逐步开展实践探索阶段，随后坚定了体育产业发展大方向，确立了体育产业在经济社会发展中的重要作用，针对体育产业做出了明确的整体规划与布局，重点推动部分体育产业的发展与改革，有条不紊地进行全民健身的动员宣传，保障群众健身设施完善，提供良好的体育服务，举办大型体育赛事，增加群众体育 参与感与兴趣感，为体育产业发展提供良好的硬件条件与社会环境。在中央各项政策的指导下，地方政府积极增加相应的体育设施建设，鼓励人民群众自觉主动培养良好的体育运动习惯，不断推动体育事业改革与发展，鼓励完善体育产业基础设施，拓展相关供给服务，提高体育赛事运作化水平，促进体育产业市场化，培育新型现代化体育消费观，建立完善的体育产业体系，以满足人民对健康生活的硬件及软件需求，提升人民生活幸福指数。

1.2、体育产业发展迅速，但民众消费参与度较低

当前，我国体育产业发展十分迅猛，政府投资参与度高，体育基础设施建设较为完善，在政府的主导下也吸引了众多民间投资者的参与，体育产业经济方面也获得较大发展。据国家体育总局和前瞻产业研究院的统计数据显示，2017年我国体育产业总规模已经突破2万亿元，2018年我国体育产业总规模已经达到2.66万亿元，2019年我国体育产业总规模已经突破3万亿元，提前完成了“十三五”规划目标。但随着体育产业投资的日益增加，相反在体育消费上面却呈现缓慢增长，导致体育产业投资力度过大，体育企业数量发展众多。然而，大部分体育企业却无法从中获得盈利，市场无法开发出来，甚至部分体育企业出现亏损状态，无法有效地带动体育产业的消费发展。究其根本原因在于，我国民众对体育的消费参与度较低，并不了解体育、注重体育、重视体育，民众对体育方面的认知不足，对身体健康发展不够重视。对待体育的态度都是可有可无，缺乏对体育锻炼，对全民健身没有正确的认识，也没有深入地了解全民健身和体育锻炼，以及并未认识到体育消费给自身带来的重大益处。同时，体育消费也呈现出地区不平衡、偏年轻化等特征，这可能是由于地区发展的差异而产生的，偏远地区群众普遍忙于务工务农，没有足够的时间和精力来了解体育知识。对于体育健康及全民健身不够关注，并且进行体育消费的往往是青少年居多，购买体育用品及体育培训，从身体健康角度来说，成年人或老年人应加强体育消费，重视体育锻炼，从而获得强壮身心。从政府角度来说，我国对体育的投资日益扩大，包括基础体育设施的建设和体育赛事的举办等，但对其体育产业的宣传以及宣传体育锻炼对民众的益处尚且不够。这就导致民众对于体育的认知还停留在表面，认为体育就是跑跑步、走走路，其他的体育项目以及不同的体育模式体验并不知道，认为对体育产业的消费可有可无，这就造成了体育产业发展迅速但民众消费却较低的不均衡局面。

1.3、体育产业结构分布不合理，且不同地区差异较大

一直以来，国民和体育内企业对体育产业经济的认识，始终停留在以售卖体育用品以及各种体育制造业为主，体育锻炼与体育服务业的占比相对较低。虽然我国是制造业大国，体育制造业也占着相当大的比重，但在重视体育制造业的同时也应当积极的向体育服务业进行转变，并提高体育服务业在体育产业的比重。只有体育服务业在体育产业中的比重上升，才能更好地促进体育服务业的发展，要在原有的产业模式和结构上进行创新，形成包括技术层、要素层、运营层、传播层、用户层和衍生层在内的六大层次体育产业链，从而使体育产业结构发展趋于合理。另外，由于传统因素的影响，我国体育产业存在着部分政商不明确的现象，主要是体育机构的组织较为松散，执行力差，效率较低等，使得体育产业整体结构效率较低，难以形成大规模体育组织或企业；另一方面，农村与城镇之间的体育产业发展也存在较大的差异，城市经济发展水平较高，体育产业的发展也更为迅速，农村相对落后，其体育产业效益也较低。从区域发展角度讲，我国南北方体育产业发展也存在差异较大的现象。南方的体育产业普遍比北方的体育产业发展迅速，这主要是由于南方经济发展较快，而且大部分处于沿海地区，交通发达、人口密集、经济发展水平较高，能够积极吸引到外商投资，对外交流广泛，同时当地政府对于体育产业的投资也较多，举办较多的体育赛事，也建设更多的基础健身设施。并且，南方总体经济水平高，民众有更好的经济收入，愿意进行较多的体育消费，对于身体健康的重视程度也较高，有更强的体育消费意愿，从而促进了当地体育产业更能较快、较好的发展。与之相反，北方与外界交流较少，对体育产业的认知处于表面，在体育产业的投资上并没有进行合理分配，从而导致产业投资不合理，体育服务业投资较少，而且北方外资较少，投资力度较小，当地政府的重视程度不高，这就形成了发展缓慢，体育产业分布不合理的局面。

1.4、体育产业面临人才缺口，无法满足体育产业发展

人才是促进体育产业发展的关键，我国有着庞大的人口主体，体育产业消费市场潜力巨大，但我国专业型、复合型、创新型体育人才较少，许多青年不愿意从事体育产业，社会面临着重大的体育人才缺口。同时体育行业人员能力不足也是一大原因，我国体育人才培养课程太过于片面，只教给他们知识而没有让他们学会运用，这导致目前的体育人才无法满足当前的体育消费市场需要。与其他国家相比，我国从事体育产业人才在社会中所占比例仅为欧美发达国家的1/10左右，而我国体育产业机构逐年迅速增加，相较来说，体育人才面临着巨大的缺口。随着政府、社会、个人对体育产业的相关投资力度越来越大，对体育专业人才的需要也越来越多。对于体育人才的需要，不单单是指体育学专业的人才，还需要创新型、复合型、高技能、高水准，有着丰富的体育文化以及相对应的体育专业能力的体育人才。当前，随着我国体育产业的快速发展，政府、高校等也应当积极努力地培养体育人才，加强培养专业型体育人才，培养体育与其他专业产业的复合型人才，培养具有创新思维和创新能力的体育人才，增加更多的新生力量。从教育机制角度讲，我们要探索实践出一条体育人才的培养教育之路，要让学生灵活运用专业知识，运用到日常实践生活社会中。当前，我国众多大学对于体育专业的开设较少，课程涵盖不全面、不系统，体育学生招生人数也不达标，大部分高校对待学校的体育专业学生重视程度不够，对体育学生的培养力度也较小，没有具体完善的教育方案。同时，社会的体育氛围并不浓厚，全民健身人群、全民体育爱好者比重也较低。这就导致了我国体育人才的培养面临着许多困难，不仅需要学校在培养人才的大力支持，而且也需要社会对于体育人才加强重视，体育人才对于我国的体育产业能否高质量，高水平的发展也是一大考验。

2、我国体育产业的对策研究

2.1、积极出台相关政策，大力支持体育产业发展

政府应该积极制定符合体育产业健康高效发展的相关政策，以市场为主体，通过当地政府地政策支持来进一步促进体育产业的发展。同时，要积极吸引相关的民间投资，形成政府与外资相结合的投资形式，从而共同参与到体育产业的发展中来。其中，政府需要提供更好、更优良的发展政策，并对体育产业进行专业性的指导，外资可以扩大投资力度，并遵循政府的相关性政策，认真听从专业性的指导意见，规划合理的发展方向和发展目标，并积极邀请体育专家来进行详细的指导，推动体育事业的正向发展，企业也从中获取相应利润，从而达到政府、群众、企业三赢的局面。现如今我们处于在互联网时代中，政府可更加充分的利用网络资源微信公众号、抖音、明星网上号召来推动体育产业的发展。另外，政府方面也应积极充实体育专业智库，这样才能够更好并对体育产业进行相关性的分析，并且制定合理的发展方向，从而可以更好地引导民间资本将体育产业推到正确的发展方向中。政府在适当时候也要及时进行产业干预，通过政府、民间投资，以及民众的参与度这三方面的统筹协调，来更好地促进体育产业的蓬勃发展。

2.2、加大体育产业宣传力度，增加民众体育消费参与度

在体育产业的快速发展中，不仅要大力增加体育产业的投资力度，而且要加大对体育产业的宣传力度，包括对体育锻炼、体育服务业的宣传力度。使民众更好地了解体育、认识体育，从而参与体育、热爱体育，切身感受到体育所带来的魅力和益处，从而能够积极主动的投入到体育消费中来，并形成良好、浓厚的全民健身的社会氛围。这就不仅要求体育公司、体育企业对体育产业、体育消费、全民健身进行大力的宣传，而且地方政府和相关企事业单位也要履行职责，进行体育产业方面的有力宣传。如，在各大公共场合进行健身标语投放；在地铁、公交车站等地方播放科学健身视频，进行知识讲解；在小区聚会、公司的团建活动中组织全民健身竞赛，举办趣味性体育比赛，开展体育比赛，组织群众积极观看等，积极通过各种方式提高民众对体育的积极性和主动性，并大力增加民众对体育的兴趣，提高民众对体育的热爱，从而推动大众形成良好的健身习惯和体育锻炼习惯，使得大众能够更好地主动性地进行体育消费。这样不仅促进了体育产业的发展，增加了民众体育消费的参与度，而且也大幅度提高了大众的身体健康水平，也有利于我国社会经济长久健康稳定发展。

2.3、完善体育产业结构，积极缩小地区体育产业发展差距

当前，我国体育产业呈现结构不合理，地区发展不均衡的局面，这就要求我们要积极由体育制造业大国向体育服务业强国进行转变，并积极主动进行体育产业融合，以及体育产业智能化发展，满足不同体育消费者的需求。在进行体育产业转型的同时，要注重体育与各种专业相结合。如，体育旅游、体育管理、体育康复、体育医学等，要做到与其他产业进行融合交流，通过和其他专业的交融，进一步提升体育的科学性和多元性，进一步的提升体育产业的发展渠道，使得体育产业的发展，呈现体育发展多元化、多样化、多种化。也要注重体育科技的发展，体育产业智能化能够更好的让体育消费者感受到体育的魅力，吸引消费者的眼球，增强消费者对体育消费的活力，满足消费者对体育产业科技感的要求，体育智能化也让进行体育活动更加方便快捷，并能够使体育产业的发展进一步转型升级。在大力发展体育服务业的同时，也不能丢了体育制造业，继续保持体育制造用品售卖的强势劲头，把好体育用品的质量关，使每一位体育消费者能够用到安全可靠、质量优良的体育用品，由此形成体育产业的良性循环，促进我国体育产业结构的均衡发展。对待地区体育产业发展差距过大的问题，不同的地区要因地制宜采取不同的措施，同时也要积极地进行交流借鉴，对待发达的地区要积极主动地进行学习，学习先进的体育管理经验，体育产业发展方向。发展好的地区也要主动地向发展差的地区建言献策，积极分享成功的先进经验和优秀案例，并且能够提供优秀的体育专家进行专业性的指导，积极分享外资，吸引向落后地区的产业投资，改善落后地区的体育产业发展格局。完善体育产业的结构，能够根据当地的体育产业发展的实际情况，因地制宜，提供合理的发展方案，并引导当地体育产业发展到正确的方向，从而进一步缩小地区体育产业的发展差距，推动体育产业的共同发展。

2.4、培养高质量体育人才，为体育产业发展添砖加瓦

首先，要看体育产业市场需要什么样的体育人才，以市场需求为依据，培养能够满足市场需求的体育人才，并积极有效的进行探索培养高质量、高水平、高复合的优秀人才，并详细制定相关性的人才培养目标，由点到面展开培养。不仅要求政府、学校参与到体育人才的培养中，而且社会、企业也要注重体育人才的积极培养。政府要给予人才应有的政策支持，并在学校中要给予学校一定的资金支持，加大对体育人才的招生力度和培养力度，并积极开设多样化的体育专业，并注重国际化、知识化、人才化的培养。学校对待体育专业的学生应当注重体育实践能力，体育知识学习，并做到培养出技能强、学习强、训练强、能力强的四强体育人才，并有意识的引导体育学生进一步的走进社会，参与体育公司的实践活动，社会要对给予体育人才必要的尊重，并在社会中形成关爱人才、呵护人才、欣赏人才的良好社会风气。体育企业要提高体育人才的福利待遇，工资待遇，增加体育人才对企业的归属感和使命感，增加体育人才的奋进心和上进心，增强体育人才对体育企业的认同感，能够积极有效的为体育企业的发展和体育产业的发展贡献自己的一份力量。体育企业也应当按时定点的开展人才学习培训讲座，并积极地邀请体育专家来对体育企业的员工来进行教授学习，不断提高员工的学习能力和体育专业能力，能够使员工在实际工作中找出问题、发现问题、应对问题，从而能够解决体育企业中所遇到的问题。

3、结语

体育产业作为我国一大新兴产业，对促进我国的经济发展有着重要的作用。在大力发展体育产业的同时，一定要把握好大的政策方向，积极遵循政府的发展方向，理解吃透政府的发展导向，遵循政府的发展原则。积极促进大众对体育的参与度，增强大众对体育参与的幸福感，提高大众参与体育活动的获得感，满足大众对体育的不同需求，开展不同的体育活动，促进体育发展的多样性，扩大体育产业、体育活动、全民健身的宣传力度。要进一步完善体育产业结构，稳步进行体育产业升级改造，缩小不同地区的发展差距。积极的进行体育方面的交流合作，大力培养高质量的体育人才，解决体育产业发展的人才不足现象。提高体育人才方面的福利待遇，进一步解决我国体育产业所面临的困境，并通过政府、社会、民众、企业的共同努力，来促进体育产业的协调发展。