江苏构建更高水平全民健身公共服务体系的路径探索

2023-02-11陆素文

文体用品与科技 2023年2期

关键词：全民公共服务体系

陆素文

（东南大学江苏南京 210000）

引言

通过全面地提升城市当中的健身设施的建设工作，可以很好的让城市的发展中，围绕农民群众提供更多的健身场所，也相应的利用政策性金融的支持方式，进一步地推动国家发改委的相关政策和意见的落地，推动城市的现代化建设进程，优化城市的整体性发展。

1、研究背景

在现阶段江苏省的发展进程中，政府部门十分重视全民健身的公共服务体系，特别是在进行发展中，需要全面围绕着人民群众的实际需求，通过筹建全民健身的基础设施，构建出符合人民群众实际需求的健身公共服务体系，特别是在未来发展进程中，对城市的健身场所的数量需求上，有着明显的提升。其中需要进一步地响应国家的相关政策，通过进一步改善人民的生活品质，提升城市的生活品味，以此解决未来发展进程中，解决人民群众健身难的问题。

全民健身公共服务体系的建设，是一种有效的满足群众对于健身方面的实际需求，这是一种通过政府引导、社会参加、市场运转为基础的发展模式下，实现的一种覆盖公益性体育组织的网络类型。这样的活动也相应的具备着群众性、公益社会指导性，这样的体育建设指导工作开展，构建出了一个良好的体育信息服务保障体系。在构建出全民健身公共服务体系之后，可以帮助社会公共服务体系的完善，特别是成为了实现全民健身计划的重要内容。在现阶段江苏省的发展建设中，需要全面优化以及配置社会当中的各种资源，进行统筹协调社会当中的大量公共体育资源，为城市当中的人民群众提供更多的便利体育服务。

2、全民健身公共服务体系

2.1、全民健身公共服务体系含义

公共体育服务的工作开展，基本上是为了全面满足公众的实际体育需求，也相应的需要在公共组织的开展中，需要提供公共物品或者混合物品。我国的体育公共服务的的开展中，基本上可以分为三种类型，分别为体育健身服务、体育休闲娱乐服务以及体育医疗服务这几种不同的类型，同时也相应的包含着几种不同的内容。公共体育服务的构建中，其中最为重要的组成是全民健身公共服务体系，这样的内容构建，是为了解决公众对于日常生活当中健身方面的实际需求。进行发展中，基本上涉及到提供的体育医疗、康复、培训以及表演等诸多服务内容的提供和基础设施的建设。

在任何一个时代的发展中，所面临着的发展挑战和目标都并不相同。而对于任何一个概念的提出，都是顺应社会经济发展的需求而提。在江苏省现阶段的经济社会发展中，全民健身服务体系的提出，正是在当下服务型政府的发展背景下产生，在这样的背景下，体现出了我国当下对于全民健身事业的发展的重视程度。

2.2、全民健身公共服务体系的特征

（1）全民性。

全体民众都是在全民健身公共服务体系当中的服务对象，在构建出这样的服务体系的过程中，主要是为了保障每一个民众，都可以享受到相应的体育权力，也相应的满足人民群众对于健身活动的基本需求。在健身场所以及健身意识的提出中，较为发达的城市发展中，相比较一些欠发达的地区以及农村环境，需要成为全民健身公共服务体系当中的重要组成部分，同时相比较所示群体的实际需求，也相应的要提升重视程度。现阶段所开展的全民健身公共服务体系建设，就是为了保障在城市当中的公民生活中，可以具备着参与健身活动的均等化，可以推动社会的发展与进步。

（2）服务性。

全民健身公共服务的体系建设中，基本上需要保障自身的建设过程中，始终保持在一个良好的发展体系当中，构建出一个完整的有机整体。特别是在全民健身的发展中，所组建出的全民健身公共服务体系，要形成一个良好的立足点当做服务内容；其次，在构建的过程中，也需要始终基于优质、高效以及服务的内容为基础，这样就可以构建出一个良好的发展条件，以此全面满足民众对于健身方面的实际需求。

（3）公益性。

现阶段对于全民健身的公共服务体系的建设，基本上是需要为全社会提供健身方面的服务，因此也会涉及到一些非营利性的公益事业。在全民健身公共服务体系的构建过程中，基本上在实际的运行过程中，需要始终遵循基本的工作开展内容，是我国新型服务型政府体系工作开展的重要组成部分。人民群众日常的健身需求上，始终都是物质与精神并存的一种发展方式，因此就需要充分的满足物质方面的实际需求，也需要在发展中，符合人们精神层面的实际需求。例如，积极构建出一些信息咨询服务。

（4）多样性。

这是在全民健身公共服务体系的建设中，为民众提供的公共服务类型需要始终保持一个多样性的特征，这样才可以在提供服务的过程中，满足不同人群对于健身方面的各种需求；其次，还要在进行构建体系的过程中，加强服务体系的类型。

（5）民本性。

这是在全民健身的公共服务的体系建设中，始终都要保持在一个完整的体系建设体系下，并重视起人民群众的实际利益需求。只有保障在一个完善、科学、合理的健身公共服务体系下，才可以实现科学合理的布局工作开展，也相应的满足人们在参与到各种健身活动当中的具体需求。

3、全民健身公共服务体系的结构建设理论依据

现阶段在进行工作发展中，构建出全民健身公共服务体系的发展机制，是为了充分的保障在实际的发展进程中，充分的满足人民群众对于健身方面的实际需求，也相应的让各种相关要素的发展，构建出一个完整的发展整体，在相关要素的发展中，则需要积极地构建出一个全民健身公共服务体系的基本结构类型。

3.1、全民健身公共服务体系

在提供全民健身服务体系的过程中，首先需要明确出全民建设公共服务体系的建设目的。在未来江苏省的发展中，需要前面提升对各种社会发展要素的分析，同时加强对全民健身过程中服务体系的进一步完善与分析，这样就可以充分的确定了其发展进程中，为了满足人民群众实际的健身需求，如何进行各种要素逐渐的影响力与职业性的权衡，通过构建出一个完整的体系，才可以全面提升体系的功能性，为城市当中的人民群众提供更加全面的发展体系。

3.2、符合人民群众建设核心需求

在全民健身公共服务体系的建设中，基本上始终都是符合人民群众的实际健身需求。特别是要进一步的满足人民群众的服务要素，特别是在支持类和保障类的服务要素发展中，要得到进一步的分析。其中支持类的服务要素处理上，基本上概念是一种满足人民群众健身方面的需求。例如，在场地的设施、技术指导、信息处理等诸多方面，需要积极地保障这些要素可以顺利地开展下去，同时也相应的保障未来的各种发展要素，进行针对性的分析。例如，保障要素当中，基本上涉及到法律法规、监督额以及反馈和绩效方面的评价内容。

3.3、符合服务型政府建设的需求

现阶段政府公共体系部门的工作开展中，需要始终为全民健身的公共服务体系的开展，进行相应的分析，政府部门的日常工作当中，需要充分的满足人民群众在健身活动当中的支持类要素的需求；其次，还需要充分地满足在这些知识要素的传达过程中，要传递到群众的手中，这样就可以在政府的公共体育部门的工作开展进程中，利用一个新型的服务性的政府，为全体民众提供相应的服务类型。

3.4、全民健身公共服务体系的指导思想

现阶段全面建设的公共服务体系的建设中，基本上指导思想的提出，始终需要保持在首要的地位上；其次，在体系的建设过程中，要符合我国建设小康社会以及社会主义设计的基本需求。在这样的指导思想下，使得构建出一个符合我国国情发展，以及可以进一步的利用科学合理、有序化以及系统化的健身公共服务体系的发展效果。这样的发展方式下，就可以进一步地满足人民群众对于健身方面的实际需求。

4、构建全民健身公共服务体系的发展路径

4.1、全面落实政策，制定指导发展途径

在江苏省现阶段的发展中，经济和社会已经发生了较大程度的提升，特别是在全国范围内，都有着明显的经济发展优势。在这样的发展背景下，政府部门也相应的更加重视起健身公共服务体系的建设开展。在各个地区的发展中，需要区域政府能够对我国颁布的一些政策有着较深的认知以及理解，同时还要积极的构建出一个完善的全民健身的发展策略，特别是需要对其规定的基础上，进行的我党和国家定立的全民健身发展的现实意义的评估，这样在后续进行相应的振奋绩效考评体系的分析中，可以实现深入的探讨。在这样的发展背景下，可以全面突出党和国家在实际的全民健身公共服务体系当中，全面提升建设的地位以及作用，这是一种在促进全民健身公共服务体系的过程中，始终保持可持续发展状态的重要方式。

4.2、多样化的全民健身公共服务体系，提升资金投入程度

在采用多样化的资金投入方式，是一种全民健身公共服务体系当中的重要基础，保障其建设过程中，有着充足的物质基础和资金基础。我国在现阶段的发展建设中，已经提出了一系列的法律法规，同时也提出了相应的规定。在县级以上的各地人民政府的工作中，则需要将体育行业的经费，以及对于体育的基本建设资金，都需要纳入到城市的财政预算和建设和投资计划当中。伴随着经济的发展与进步，使得在进行未来建设过程中，需要全面将全民健身工作的开展，进一步的纳入到国民战略规划当中，而在资金的使用过程中，基本上要进行财政预算方面的分析。例如，在彩票公益资金的使用，就需要严格基于国家的相关法律法规，将其运用到财政预算当中，同时全面强化监管的整体力度，在对公益性全民健身事业的单位工作开展中，始终都需要服务部门进行资金方面的支持与帮助。另外，当地政府还需要进行工作开展中，积极地对社会兴办全民健身基础设施，进行相应的分析，进一步地扩展社会资源，通过一个科学合理的投资全面健身的方式，保障健全国家财政、税收以及金融方面的实际需求，进一步地为人民群众提供社会力量，保障开展良好的全民健身的活动内容；其次，还要当地这给你福还要再进行各种基础设施机的建设中，始终符合当地的社会资源使用量，并基于多途径的方式，进行全民健身行业的发展。利用健全国家财政、税收以及金融等诸多方面的建设方式，进一步的引导社会力量的捐献物的投入，全面推动健身的发展。

4.3、重视农村居民体育建设工作建设

现阶段在农民体育工程项目的建设开展，主要是在实际的农民的建设开展中，需要始终基于农村体育行业的发展特征为建设特征，基于行政村为建设主体，特别是要基于经济适用性的一些小型公共体育建设场所的实际情况，当做建设的工程主体。实际的建设中，需要为当地农村的实际体育组织需求，建设出科学合理的体育活动场所，同时积极的开展农村体育事业的建设活动，保障农村体育的设施建设开展中，可以始终提供充足的资金支持。在农民体育建设的开展中，往往会涉及到社会、政治、文化以及经济等诸多方面，这样就需要在实际的建设中，都将其纳入到全民健身公共服务的体系完善当中。

在整个建设的工作开展中，始终都需要保障利用国家财政的支持，以及颁布的相关法律法规，进行进一步的分析以及处理。这样就可以在未来发展进程中，进一步的培育体育方面的文化，在技能水准以及经营管理的进程中，始终保障符合当地发展的实际需求。让其农村的建设开展中，也相应的顺应现代化的经济社会发展实际情况，为人民群众提供一个完善、具体以及丰富的公共服务体系，在各个区域当中，都可以实现基本的健身活动开展。

4.4、健全全民健身组织网络结构

在现阶段江苏省的发展进程中，为了实现对全民的公共服务体系的建设，就要积极的利用全面推动体育协会与体育行政部门的脱钩，这样能够就可以实现完善健身组织网络结构的优化调整。其中体育行政部门，主要是为了在工作进程中，加强地域体育社会的政策方面的引导，以此完善相关的管理标准。在全国性单项的体育协会的工作中，基本上是对于会员的联系以及服务，这样就可以充分的完善相关标准与范围；其次，还要支持全国单项体育协会，在未来发展更多的单位会员，探索个人会员的可能性；最后，则需要在进行运动项目的实际推广环节，加强对于单项体育协会的评价标准设定合理性。通过进一步的支持党政机关、企事业单位、学校常态化的制度化组织进程中，可以全面发挥出相应的健身活动的作用，这样就可以鼓励社区当中的群众自发性的健身组织效果；

另一方面，将全民健身公共服务的体系，纳入城市社区服务体系当中，这样就可以培养更多基层的体育俱乐部。在社区当中的活动开展中，设定出一个符合条件基层体育组织的方式，可以依法向县级民政部门，申请一些登记内容。在社区当中设立出健身的活动站点，以此引导体育社会组织，实现社区组织的下沉，提供更多社区当中的健身设施。

4.5、全民健身公共服务体系的城乡均衡发展

在实际的工作开展中，首先基于人工的要素统筹资源，实现建设的合理化布局，通过进一步的提升全民健身公共服务的资源利用率，要重视起一些基础比较薄弱的地区，以及对于群众进行一定程度的资源倾斜。这样的工作方式，便实现了对于常住人口总量、结构以及流动性方面的良好衔接。对于农村地区的建设开展，则要全面完善农村地区的全民健身的服务网络。通过逐步实现呈现服务的内容，以及对服务体系当中的标准的统衔接处理，可以让更多有条件的城市，建立出全面规划体系。这样的建设方式，也相应的推动了城市在未来建设过程中，对于区域建设步道、沿河步道以及城市绿道的互联互通性，实现健身设施的共享；

其次，还要在未来的城市全民建设功能的布局上，实现科学合理的布局以及设置。例如，对于江苏当中的一些超大特大城市的中心城区，要实现功能复合、立体开发的集约紧凑型的健身设施发展模式。而对于大中型城市的开发，则需要采用多中心、多层次、多节点的全民健身的资源布局方式，通过这样的建设与规划方式，能够很好的为人民群众提供更丰富的健身场景。在一些县级城镇的规划中，则采用的实际同步规划、同步建设健身设施的方式。在老城区的建设过程中，基本上要始终保证符合城市的更新步骤，积极地运用一些市场机制，对于一些利用率不足的地点进行集中的处理；其次，还要增加一些开敞式的健身设施。在新建城区的建设过程中，是重要保障结合起城市留白增绿的建设方式，其次科学合理的规划社区当中的全面健身的中心。通过这样与生产生活空间的高度融合方式，加强了区域当中健身的设施建设合理性与完整性；

最后则是需要在现阶段的国家空间布局的过程中，积极的实现全民健身服务体系的建设对接效果。例如，在我国进行发展的过程中，已经制定出了相应的发展战略规划。其中江苏省的经济发展较为迅速，以此在这方面的资源投入量已经有着一定的保障。未来还需要加强在实际落实过程中的细节处理，特别是在一些并不常见的建设地区，加强各种建设的细节以及优化方式，这样才可以最大化的保障未来发展中，全面提升建设的准确性与效果。这样综合性的考量方式下，才可以帮助江苏省在发展中，为人民群众提供更多更加丰富的健身设备，以此实现全民健身的目标。这样的工作开展，也强化了人民群众的身体素质，是社会稳定发展的关键所在，提升了我国现代化建设的整体水平，发挥出更多的社会效益，推动健康产业的发展与进步，加速现代化进程。