国企党建与生产经营融合发展的有效路径

宋晨 江苏省铁路集团有限公司

国有企业党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，必须全面贯彻党的二十大精神，深入学习领会党中央关于党的建设的重要思想以及国有企业改革发展的重要论述精神，牢牢把握以高质量党建引领保障国企高质量发展的核心要义，始终以高度的政治自觉和责任担当推动国有企业党建工作与生产经营深度融合，在全面建设中国式现代化新实践中贡献国有企业的力量和智慧。

一、国有企业党建工作融入生产经营的主要做法和成效

紧扣做强做优做大国有资本和国有企业这个总目标，紧扣积极服务国家重大战略这个总要求，紧扣高质量发展这个首要任务，紧扣国企改革发展和党的建设重点任务[1]，充分发挥党建的示范引领保障作用，坚持服务大局、服务主业，坚持把党建工作与生产经营一体化同步推进，探索党建工作融入生产经营管理并有效发挥作用的途径和方法，使党建工作从“软指标”变成生产经营的“硬成果”[2]。本文以江苏省某交通运输行业国企党建工作与生产经营深度融合发展的调研成果为例，总结提炼国有企业党建工作融入生产经营的主要做法和成效。

（一）旗帜鲜明讲政治，提升政治领导力

牢牢把握党管国企的政治立场，以“完善体系、严肃问责”的制度建设强化党组织的领导力、执行力，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。坚持把筑强基层战斗堡垒作为党建工作重点，把基层一线作为党建工作的落脚点和主战场，做到“项目到哪里，党建工作就跟进到哪里，党组织和党员的作用就体现在哪里”，让基层党组织成为企业生产经营管理的有力帮手。教育引导党员干部持续加强党的创新理论武装，大力推行“党建+教育”培训模式，常态化组织党员参观红色教育基地，重温入党誓词，观看先进典型宣传片，开展主题征文、主题教育知识竞赛等活动，使党员进一步提高政治站位、补足精神之钙、铸牢忠诚本色。

（二）融入业务抓党建，提升发展推动力

始终坚持融入业务抓党建、抓好党建促发展，将思想政治教育作为党建与业务融合的出发点，通过“线上+线下”学习模式，把学习成果转化为推进企业发展目标实施的实际举措。把持续深入学习党的创新理论作为首要政治任务，开展“旗帜鲜明讲政治、忠诚担当做表率”活动，把对党的忠诚转化为推动企业高质量发展的坚定信念和实际行动。持续从新思想新理念中探索转型路径，寻求破局良方，明确“客运上星、货运上量”主策略，强化“人才驱动发展”主引擎，创新性启动企业实训基地建设。主动实施铁路管内重点货场功能补强，切实扛起“广大百姓美好出行、中小企业便捷物流”的责任担当。

（三）打造党建新载体，提升品牌影响力

创新党建工作方法，激发党建工作活力，一体打造“党委+支部”党建品牌矩阵，将支部品牌创建与公司安全生产、运营管理、对标一流等重点工作任务结合起来，有效促使党员干部将党建品牌内涵要义内化于心、外化于行。突出党建文化的引领作用，高质量打造公司党建文化墙、支部活动中心等“红色阵地”，并结合工作实际，在铁路管内站段开展党建品牌和党建文化延展宣传推广活动，利用悬挂标语、党建创意文化墙建设等有效载体，推动党建品牌创建进一步融入铁路建设运营一线，初步构建起具有引领力和塑造力的党建文化工作新格局。

（四）联建共建促发展，提升组织凝聚力

积极探索国铁集团所属公司+地方铁路公司（路地）合作新模式，以党建联合、品牌联创、工作联动、阵地联建、活动联办五种方式为抓手，积极打造联建共建工作平台，实现党建工作从有形显现到有效覆盖。以“党建+”系列活动为抓手，将公司党建品牌在铁路管内站段进行推广覆盖，通过示范效应、外溢效应、辐射效应和联动效应推动打造路地“党建责任共同体”，实现路地共商、共建、共享、共赢新发展。联合辖区火车站，开展“大手牵小手，盲童出行无障有爱”学雷锋志愿服务等活动，画好同心圆、凝聚向心力，做旅客群众的“亲朋挚友”。

二、国有企业党建工作与生产经营融合发展的现实困境

在该企业推动党建工作与生产经营深度融合发展的实践中，公司党委以扎实开展基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动为抓手，深入推进基层党组织“标准+示范”建设，取得了明显成效，也积累了一些经验，但在基层实践过程中存在一定程度的不足，具体表现在三个方面。一是党建引领作用有待持续增强。面对新形势新任务，公司党组织凝聚力有待进一步提升，党务干部的政治素质和业务能力还需要进一步提高，党建工作成效还要不断扩大。二是党建品牌的示范引领效应尚未完全发挥。目前，公司党建品牌创建工作还处于爬坡过坎阶段，尚未形成具有一定影响力和引领力的党建品牌。三是党建工作与生产经营融合发展仍有待深入。党建工作融入铁路运输经营、党建工作品牌创建深入综合开发一线办法不够多、载体不够丰富。

三、新形势下国有企业党建工作与生产经营深度融合发展的路径

新形势下国有企业党建工作与生产经营深度融合发展要以“四个转化、四个同步、四个提升”为重点，牢牢把握“两个确立”“两个维护”最高政治原则，牢牢把握“两个一以贯之”重要遵循，牢牢把握管党治党政治责任，牢牢把握全面从严主题主线，为国有企业改革发展营造风清气正的良好政治生态[3]。

（一）以“四个转化”握紧融合抓手

1.学以致用，把党的思想理论转化为引领保障力。要加强理论武装，深化拓展主题教育成果，进一步推动全体党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上走在前、作表率，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。健全完善党委理论学习中心组学习机制，定期开展党性教育及专题研讨活动，严格落实意识形态工作责任制，加强宣传阵地建设和管理，积极构建大宣传工作格局，充分利用线上线下、兄弟单位、业务合作伙伴宣传资源，发挥各自优势，凝聚多方合力，不断提升公司的社会知名度、群众美誉度和行业认可度，为着力提高企业核心竞争力、全面推进高质量发展、确保完成“十四五”发展目标提供思想保证和精神动力。

2.把准方向，把战略发展规划转化为经营发展力。坚持用新发展理念谋划高质量发展，把公司发展放在履行“走在前、做示范”重大使命的大格局中来考量，放在加快建设交通强省的新征程中来谋划，放在新一轮国企改革的新部署中来推进，勇当“主力军、排头兵、领跑者”。成立以公司党委书记任组长的全面深化改革决策议事机构，制定议事规则，组织编制公司“十五五”发展规划，持续完善公司发展战略，定期专题研究、扎实推进“卓越党建+现代国企”治理体系建设，加快构建价值引领体系、领导决策体系、业务促进体系、服务群众体系、人才动力体系、监督保障体系六大支撑体系，推动党建工作机制与企业高质量发展中心任务、国企改革深化提升行动、对标世界一流企业深化提升行动目标相契合、与聚焦“做强做优做大国有资本和国有企业”相匹配、与“提升企业核心竞争力”方式相协调，更好发挥党建工作的示范引领保障作用。

3.工作创新，把战斗堡垒作用转化为企业创造力。以着力增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，持续优化基层党组织设置，进一步调整完善党的工作机构，选优配强专兼职党务干部特别是党支部书记，实施党务干部能力素质提升工程，确保实现党的组织和工作全覆盖。深入实施党支部“标准+示范”建设工程，严格落实“三会一课”等制度[4]，按照基层支部星级管理办法，持续开展支部分类达标定级活动，推动基层党组织全面进步、更加过硬。加快党建数字化平台建设，强化党员日常管理服务，加大党内关怀帮扶力度，不断激发党员队伍生机活力。持续发挥行业党建联盟的纽带作用，共绘交通发展“同心圆”。精心打造公司层面特色党建品牌，着力培育一批“主题内涵深、品牌叫得响、措施立得住、经验推得开”的基层党建品牌。加强制度建设，健全完善党的领导与公司治理融入、党建考核、经费保障等工作机制，进一步夯实公司党建工作基础。

4.加强监督，把党的纪律作风转化为团队执行力。锲而不舍落实全面从严治党主体责任，层层压实、级级推进，把严的要求、严的标准、严的措施落实到公司管党治党的各个方面。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，完善改进作风长效机制，持续深化纠治“四风”，更好巩固风清气正的政治生态。加强全面从严治党体系建设，以党内监督为主导，促进各类监督统筹衔接、贯通协同，形成链条完整、常态长效的监督机制。加强监督队伍建设，推动监督下沉。强化干部管理监督，积极培育新时代廉洁文化，用好正反面典型案例，经常性开展廉洁警示教育。深化标本兼治、系统治理，完善廉洁风险防控机制，织密廉洁风险防控网络。

（二）以“四个同步”完善融合机制

1.同步谋划，实现目标融合。坚持大党建工作思路，不断建立健全党建融入中心工作机制，将推动党建工作与中心工作深度融合作为提升党组织领导力、增强企业内部凝聚力、激发企业创造力的重要法宝，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。结合国企改革深化提升行动和对标世界一流企业价值创造行动，编印《公司党建融入中心三年行动方案》，按照一年打基础、两年促提升、三年树品牌的工作安排统筹部署党建融入中心工作，明确总体目标和三年阶段性目标，形成重点任务，推动公司各部门、各所属单位结合自身实际，进一步细化具体措施，形成上下贯通的党建融入中心工作布局。

2.同步部署，实现责任融合。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的工作理念，教育引导党员领导干部始终牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，切实履行党委全面从严治党主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，签订《党建目标责任书》《党风廉政建设责任书》，加强对党建工作、党风廉政建设和意识形态工作的指导和检查,层层压实责任[5]。牢牢扭住党建工作责任制这个牛鼻子，发挥公司党建工作领导小组作用，定期研究党建工作中遇到的重难点问题。将党建融入中心工作成效纳入党建责任制考评体系，逐级压实工作责任，形成上下联动、齐抓共管的大党建工作格局。

3.同步落实，实现管理融合。充分发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”作用，着力推进治理体系现代化，健全完善现代企业治理结构，规范各治理主体权责定位和履职方式，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构[6]。以“三重一大”决策制度建设为抓手，进一步规范企业领导人员决策行为，提高决策水平。推动公司“十四五”发展战略规划修编，编制实施“十五五”发展战略规划。强化外部董事队伍建设，更好发挥董事会作用。落实法人经营主体责任，实行差异化授权。完善公司管控机制，强化出资人监督与管理职能，推动公司及所属单位经营水平整体提升。

4.同步检查，实现考核融合。大力推动“卓越党建+现代国企”治理体系建设，提升党建领企首位度，建立健全“党建+业务”融合发展制度机制，加强对制度执行的检查督查，确保各项制度执行在公司落实落地。推行党建考核与高质量发展考核有机统一，按照各有侧重、同向发力的原则设置考评体系，采取“定量+定性”的计分方法，坚持过程与结果、日常考评与现场考评相结合，将党建考核作为高质量发展考核的“杠杆系数”，发挥“乘数效应”，更加凸显党建考核对综合考核的影响程度，更加注重国企党的领导融入公司治理各环节、党建工作与生产经营深度融合的考核“双融”成效。

（三）以“四个提升”增强融合能力

1.提升人才选用质量。树立鲜明选人用人导向，严格按照国企领导人员“20 字”标准选人用人，根据公司的发展战略，大力引进、提拔使用优秀干部。深入实施“人才强企”战略，进一步开阔视野范围，围绕集团高质量发展需要，加强专业团队和高层次人才引进储备，每年引进一批全日制硕士以上学历应届毕业生和副高级职称以上专业技术人才。

2.提升人才成长动力。加快年轻干部培养，深入实施年轻干部培养三年行动计划，搭建锻炼平台，加强跟踪管理，科学有序动态调整，形成干部储备培养良性循环。强化教育培训和管理监督，开展多层次、多维度、多课程的学习培训，推动全体员工专业能力显著提升。准确把握“三个区分开来”，深化“三项制度”改革，大力弘扬企业家精神，健全干部担当作为的激励和保护机制，优化考核分配体系，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，让敢为善为成为企业干部队伍的鲜明特质。

3.提升人才综合素质。积极探索党务和业务干部交叉任职、轮岗交流的新机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，把法人治理、投资融资、工程建设、运输管理等方面的高素质、专业化、复合型干部人才交流到党务岗位培养锻炼。注重从交通运输生产一线培养熟悉党建工作的党务工作人员，同时把优秀党务工作人员输送到生产经营岗位上去，实现双向交流、相互促进。定期组织党组织书记和党务干部轮训，努力打造一支信念坚定、对党忠诚、实事求是、担当作为，可堪大用、能担重任的新时代干部队伍。

4.提升党建文化实力。积极探索以党建统领企业文化，实现两者同步发展的新模式，大力弘扬企业文化精神，诠释阐发企业文化的政治底色、核心理念，丰富企业文化体系架构。加大党建品牌创建力度，形成有文化印记、有鲜明特色、有推广价值的交通运输企业党建品牌。大力培养、发掘和选树先进典型，持续开展争先创优活动，充分挖掘爱岗敬业、乐于奉献的优秀员工和团队，树立典型并大力宣传，在公司内外大力营造“学标杆，超标杆”的良好氛围，不断增强党建文化和企业文化的软实力，促进企业发展行稳致远。

四、结语

一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业。在阔步迈入新征程的新阶段，国有企业要切实把党要管党、从严治党落到实处，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务高质量发展不偏离，把高质量党建贯穿到企业改革发展的全过程和各领域，不断开创新时代国有企业党建工作与生产经营融合发展的新局面，奋力谱写中国式现代化国有企业高质量发展新篇章。