印度应对俄乌冲突的策略演变及对印美关系的影响

谢 超

【内容提要】俄乌冲突爆发后，印度立场相对灵活，其应对策略演变可分为三个阶段。俄乌冲突爆发之初，印度展现了对俄罗斯的支持立场，这一立场有别于美日印澳和欧洲主要国家；此后在国内亲美力量和西方国家联合施压之下，印度争取了西方国家对印度立场的共情，印度转向相对平衡的立场；随着俄乌冲突延宕不决，冲突各方都在争取印度支持，印度转而高举道德大旗试图调和俄乌问题。印度的应对策略灵活，得益于其在美欧和中俄之间的独特地缘位置，但地缘因素也限制了印度的策略选择，具体表现在印度对俄罗斯的战略依赖、印度需要对冲美国对印政策和对华政策的不确定性等，使得印度不得不在美欧和俄罗斯之间保持微妙的平衡。印度应对俄乌冲突的策略变化深刻地影响了其与俄罗斯、美国和其他主要国家的关系。印度日益强调相对于美欧的平等地位，注重加强防务制造自主态势和保持大国间平衡外交。印度应对俄乌冲突的策略深刻地影响了印美关系，面对印度坚持自身利益最大化的理性选择，美国开始转变此前一味地拉拢和满足印度战略需求的做法，并在多个领域不再掩饰与印度之间的分歧，而印度拒绝加入“北约+”也凸显了印美关系的发展限度。这一态势有助于我们思考印太地区秩序的演变趋势。

2022年2月俄乌冲突爆发以来，世界主要国家的应对策略随着冲突的延长而不断调整，其中印度的应对策略尤其引发国际社会关注。印度应对俄乌冲突的策略注重维护印俄关系的稳定，并通过加强与俄罗斯的能源贸易帮助稳定印度国内经济，随着欧美对印度加大施压力图，印度加大了对欧美的游说和解释力度，争取后者对印度立场的共情。2023年以来，印度还利用其担任二十国集团(G20)年度峰会主席国的机会，尝试利用该平台发挥调解作用。印度应对俄乌冲突的策略相对具有灵活性，这得益于印度在当前国际地缘政治格局中的独特地位。当前印度既是美国主导的美日印澳“四国集团”和“印太经济框架”(IPEF)的成员，又与俄罗斯和中国一起在金砖国家和上合组织中发挥重要作用。厘清印度应对俄乌冲突的策略及其阶段变化，有利于研判俄乌冲突的走势及其对区域和全球战略态势的影响，为我经略周边和区域外交提供有益参考。

一、印度应对策略演变

俄乌冲突爆发后，印度应对策略演变可分为三个阶段。俄乌冲突爆发后，印度国内乐观地判断冲突会在较短时间内结束，因此迅速采取了与“四国集团”其他成员国不同的应对策略。此后，在国内亲美力量和西方国家联合施压之下，印度开始积极争取西方国家的谅解。欧洲国家联合美国发动多轮对俄制裁，冲击了俄罗斯经济、金融和能源出口等，但由此导致的能源和粮食价格上涨等情况，使得欧洲经济也陷入深重危机，在这种情况下它们无法承担将印度进一步推向俄罗斯可能带来的政治和经济后果。(1)门镜：《欧盟与俄乌冲突：困境与出路》，《俄罗斯研究》2022年第6期，第87页。印度发现俄乌冲突各方都在争取印度支持，转而高举道德大旗试图调解俄乌问题。印度各阶段的具体策略选择情况如下：

第一，俄乌冲突爆发之初印度展现了对俄罗斯的支持立场。俄乌冲突爆发后，联合国安理会于2022年2月25日就俄乌冲突召开紧急会议，但安理会并没有能通过相关决议草案，印度也投出弃权票。印度尼赫鲁大学哈皮蒙·雅各布(Happymon Jacob)教授随即发表评论，指出在西方国家孤立俄罗斯之际，印度实际展现了“微妙的挺俄立场”。(2)Happymon Jacob，“The Anatomy of India’s Ukraine Dilemma，”The Hindu，February 28，2022.2022年3月15日，印度外长苏杰生在印度联邦院听证会上批评俄罗斯，但侧重冲突导致的“人道主义后果”，强调印度持“中立”立场。(3)“India Abstains from Human Rights Council Vote to Probe Russian Actions，”The Hindu，March 5，2022.印度的中立态度明显区别于美国和欧洲国家，后者在北约框架下发起对乌克兰的军事支持，并主导对俄罗斯的系列经济和金融制裁。2022年3月，欧美逐步展开对俄制裁，俄罗斯的能源出口首当其冲，但印度并没有追随美欧对俄制裁，而是决定继续采购俄罗斯石油，并与俄探讨绕过美国金融机制采用第三方货币结算。(4)“Russia，India Exploring Payments Options to Continue Trade Amid Sanctions；Yuan on The Table，”CNBC TV18，March 14，2022.随后，在联合国大会和人权理事会等相关涉俄乌冲突决议的投票中，印度再度投出弃权票，并拒绝西方国家对俄进行公开谴责的要求。这表明在应对策略方面，印度与西方国家之间存在明显温差，展现了相对明确的维护俄罗斯的立场。

可以说，在危机爆发之初印度的应对策略深刻地体现了其地缘政治考量，充分考虑了印俄关系的重要性和俄罗斯在其地缘战略中的突出地位。此前的2021年12月底，俄罗斯总统普京应邀访问印度并出席第21届印俄年度峰会，这是普京自新冠肺炎疫情以来的首次正式国事访问，同时印俄首届“2+2”对话会举行，双方国防部长与外交部长共同讨论了如何进一步全面深化印俄关系。2021年也是《印苏和平友好条约》50周年和印俄确立战略伙伴关系20周年，系列高访将两国关系带入一个新的高度，普京认可印度是“大国”，是俄罗斯“久经考验的朋友”，印度总理莫迪则称“俄印关系是(大变局时代)众多变量中的常量”。(5)楼春豪：《俄印峰会为双边关系“再定调”》，《世界知识》2022年第1期，第42页。在俄乌冲突发生之初，美国拉拢盟友和伙伴国对俄罗斯施加了巨大的外交压力，但印度当时并没有参与其中，有美国学者借此指责“印度的不结盟立场正在减弱”。(6)Manjari Chatterjee Miller，“India’s Faltering Nonalignment，”Foreign Affairs，February 22，2022.印俄关系的稳定程度，与印度消极对待“印太战略”框架下的美印结盟问题形成了对比。

随着印度立场与美国为首的西方国家展现出明显温差，美国国务院发言人指责印度对俄政策与美国截然不同，(7)U.S.Department of State，“Department Press Briefing，”https：//www.state.gov/briefings/department-press-briefing-february-25-2022/，访问时间：2023年2月18日。欧盟理事会轮值主席国法国总统马克龙先后与印度外长和总理通电话但未能游说印度改变立场，(8)French Embassy in New Delhi，“Telephone Conversation of President Macron and Prime Minister Modi，”https：//in.ambafrance.org/Telephone-conversation-of-President-Macron-and-Prime-Minister-Modi，访问时间：2022年2月18日。美国国会对印度立场表示“非常遗憾”，美国负责南亚与中亚事务的助理国务卿唐纳德·卢(Donald Lu)在国会作证时甚至建议拜登政府引用《通过制裁打击美国对手法案》(CAATSA)对印度进行制裁。(9)“‘Disappointed Over UN Show’：US Lawmakers Call on India to Distance Itself from Russia，”https：//thewire.in/diplomacy/disappointed-over-un-show-us-lawmakers-call-on-india-to-distance-itself-from-russia，访问时间：2023年2月15日。美国方面甚至认为印度正将自己放在俄罗斯的阵营当中，2022年3月21日，美国总统拜登更是在公开讲话中指责印度“立场不坚定”，表明西方国家对印度的不满已经达到相当高的程度。(10)White House，“Remarks by President Biden Before Business Roundtable’s CEO Quarterly Meeting，”https：//www. whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/03/21/remarks-by-president-biden-before-business-roundtables-ceo-quarterly-meeting/，访问时间：2023年3月10日。

第二，2022年4—9月，俄乌冲突延宕不决，印度转向相对平衡立场。俄罗斯未能在较短时间内结束军事行动，美国联合欧洲国家抓紧出台更多反制措施，西方媒体还充分利用其在国际舆论中的话语权，打响了一场削弱俄罗斯实力和影响力的舆论战，意图施压国际社会加入对俄制裁。(11)任华：《话语操控与场景传播：俄乌冲突中美国主流媒体对俄舆论战》，《俄罗斯东欧中欧研究》2023年第3期，第65页。面对变化了的俄乌战场态势和美国为首的西方国家不断施加的外交压力，莫迪政府也开始微调立场，主要是侧重加大对西方国家的解释力度，试图在俄罗斯与西方国家之间重回平衡立场。

印度逐渐在争取西方国家共情印度立场方面取得一定成效。印度强调欧洲国家出于自身利益考量也在采购俄罗斯石油，同时对外传达印度对俄立场中的中国因素，例如印度财长尼玛拉·西塔拉曼(Nirmala Sitharaman)表示，“印方想成为西方强大朋友，但印度在边界问题上需要俄方帮助，因此才拒绝谴责俄方对乌克兰采取的军事行动，也未跟随西方国家向俄方实施制裁”。(12)“India Wants to Be Friends with West but Needs Russian Help to Defend Borders，Finance Minister Tells Bloomberg，”Reuters，April 23，2022.2022年4月14日，印度外长苏杰生表示美国正区别对待印度和中国不谴责俄罗斯在乌克兰行动的立场，美国也表示印度购买俄罗斯石油的决定并没有违反美国倡导的对俄制裁行动。(13)“US Distinguishes between India，China on Russia-Ukraine Stance Minister’s Reply，”Hindustan Times，April 14，2022.2022年6月21日，美国白宫国家安全委员会对外明确表示理解印度立场，强调美国重视与印度的战略合作关系，印度购买俄罗斯石油是一个主权决定。与此同时，对于中国购买俄罗斯石油则表示安全关切。(14)“Press Briefing by Press Secretary Karine Jean-Pierre and NSC Coordinator for Strategic Communications John Kirby，”https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2022/06/21/press-briefing-by-press-secretary-karine-jean-pierre-and-nsc-coordinator-for-strategic-communications-john-kirby-2/，访问时间：2023年3月10日。上述动向表明美国正在区别对待中国和印度购买俄罗斯石油问题。

在取得美国谅解之后，印度还争取欧洲国家对印度立场的共情。在俄乌冲突加剧全球粮食生产和进出口困境之际，印度政府不顾西方国家的批评，于2022年5月14日宣布限制小麦出口。欧美国家热炒粮食危机并影射印度限制小麦出口有囤积居奇之嫌，但印度强调国际粮食价格上涨正冲击印度经济，当前印度国内粮食价格飙升危及印度经济稳定，印度也面临平抑国内粮食价格、抑制国内通胀的巨大压力。(15)“India What Export：Here’s Why a Ban is Much Needed to Curb Soaring Prices，”https：//www.livemint.com/news/india/india-wheat-export-here-s-why-a-ban-is-much-needed-to-curb-soaring-prices-11652613749622.html，访问时间：2023年2月18日。在这个阶段，为了应对欧洲国家对印度坚持采购俄罗斯石油的批评，莫迪政府主要强调俄乌冲突对印度和欧美国家造成的冲击各有不同、印度这样的发展中国家无法与欧美国家保持一致等客观因素。2022年6月3日，苏杰生为印度低价采购俄罗斯石油辩护，认为“如果印度购买俄罗斯石油是在资助战争…那么请告诉我购买俄罗斯天然气就不是在资助战争吗？只说印度资金和印度购买的俄罗斯石油是在资助战争，而欧洲购买的俄罗斯天然气就不是在资助战争吗？我们是不是彼此彼此(a little bit even-handed)”。(16)“Let’s be Even Handed：Jaishankar Defends India’s Oil Imports from Russia，”Times of India，June 3，2022.苏杰生还强调欧美对俄罗斯等国家的全球制裁，导致印度能源采购选项有限，“(欧洲国家和美国)禁止伊朗石油进入市场、禁止委内瑞拉石油进入市场…他们把其他石油来源国都排挤出市场，然后说我们不能去市场上采购最价廉物美的石油，这可不公平。”(17)“India Shows No Sign of Slowing its Purchase of Russian Oil，”https：//edition.cnn.com/2022/05/31/energy/india-snapping-up-russian-oil-intl-hnk/index.html，访问时间：2023年3月10日。

此前，外界盛传美国将惩罚印度在俄乌冲突的摇摆立场，而美国是否将依据国内法制裁印度是外界关注的重点内容。2022年7月，美国众议院通过豁免法案，确认美国不会因为印度采购俄罗斯S-400防空导弹系统而对印度发起制裁，并特别强调原因是为了不损害美印关系，而印度是美国在印太地区应对中国军事崛起的重要一环。(18)“US House Approves CAATSA Waiver for India Over S-400 Deal with Russia，”Tribune India，July 16，2022.该豁免法案成为美国对印度战略示好的重要措施之一，也让印度在俄乌问题上的外交压力得到一定程度的释放。2022年7月11日，印度央行(RBI)宣布国际贸易启用卢比结算机制。(19)Reserve Bank of India，“International Trade Settlement in Indian Rupees (INR)，”https：//rbi.org.in/Scripts/NotificationUser.aspx？Id=12358&Mode=0，访问时间：2023年3月10日。该机制将有利于解决欧美制裁条件下印度与俄罗斯的贸易结算问题，也有利于遏制印度面临的美元外流和本币贬值问题。(20)“Explained：What RBI Nod to Allow International Trade Settlements in Rupees Means，”Indian Express，July 12，2022.这使得印度不仅可以继续便利地进口俄罗斯石油和天然气，还将促进印度与面临西方制裁的其他国家之间的进出口贸易。对于印度央行来说，尽管当前卢比仍不可自由兑换，但未来不可避免地要承担卢比国际化的任务，卢比国际化将减少汇率波动带来的损失，降低跨境贸易的资金成本。(21)“Will the Rupee Settlement Plan be a Game-changer for India？，”Business Standard，July 13，2022.这也表明印度政府对美欧的解释工作取得成效，印度外交部门在应对维持对俄美政策之间微妙平衡的挑战中初步实现目标，印度得以同时维持与美欧和与俄罗斯的关系。

第三，2022年9月以来印度持相对积极的调解姿态。俄乌冲突延宕不决，危机造成的影响不断外溢，不仅冷战后欧洲安全秩序遭受考验，国际安全秩序和国际能源体系也面临剧烈冲击。(22)冯玉军、张锐：《乌克兰危机下国际能源供应链断裂重组及其战略影响》，《亚太安全与海洋研究》2023年第3期，第17页。俄罗斯需要同时面对战场的僵局和西方不断升级的制裁，战场的焦灼态势和外交上的被动态势十分明显。面对国际形势的变化，印度在俄乌冲突上的应对表现出更积极的姿态，一方面反对西方国家过度刺激俄罗斯，另一方面开始对俄适度施压，试图在解决俄乌冲突问题上扮演调解者角色。2022年9月，印度总理莫迪在会晤普京时表示“如今不是战争时代”，外界开始捕捉到莫迪政府立场的微妙转变。2022年11月，印度外长苏杰生重提莫迪上述表态，并表示印度在俄乌问题上的立场是“去风险”并敦促“俄罗斯和乌克兰进行对话”。(23)“India Ready to Help‘De-risk’Ukraine Situation，Jaishankar Tells Russia，”The Hindu，November 8，2022.随后在巴厘岛举行的G20峰会上，莫迪表示俄乌问题需要回到“停火和外交”解决路径，并对西方国家讨论的俄罗斯石油限价问题表示关注，强调印度反对限制能源供应。(24)“G20 Summit in Bali：PM Modi Urges Ceasefire in Ongoing Russia-Ukraine War，”Business Today，November 15，2022.在这些原则性的表述之外，2022年12月莫迪还拒绝与普京举行年度印俄峰会，这是该峰会连续举办21届之后首次停办，此前该峰会一直是印度外交的年度固定议程。这表明印度有意利用与俄罗斯和西方国家的双重盟友身份扮演调解者角色，印度政府和外交部门的斡旋姿态展露无遗。

通过对揽清与即下山案例中各建筑符号“能指、所指、对象”三者关系的梳理，可以看出，当代乡村民宿的所指内容可归纳为两大类：一类是民宿的地方性；另一类是不同民宿主贯穿于其中的价值观（对环境的态度、对住客的关怀、对现代建筑实践的向往等等）。并且这两大“所指”内容在其他案例中也是明显存在的。例如，大纸坊村的40英尺，访谈中得知女民宿主认为她的建筑生成来源于对场地地形、大理地区气候的认知，追求天光与地气，并以其敬畏人与自然的态度进行了弱建筑的控制，因为民宿主具有强烈的个人特色，因此，该民宿是个人意识展现得较为明显的一个例子。

对于印度立场的新变化，美国给出的回应相对积极。2022年11月11日，美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet L.Yellen)表示乐见印度继续购买俄罗斯石油，包括以高于七国集团(G7)规定的上限价格购买俄罗斯石油，但条件是避开受价格上限机制约束的西方保险、金融和海事服务。(25)“India Can Buy as Much Russian Oil as it Wants，Outside Price Cap，says Yellen，”The Hindu，November 12，2022.从公开报道中也可以发现，印度官方从未公开支持G7对俄罗斯的制裁，但印度没有违反西方对俄罗斯的一系列制裁，包括从俄罗斯购买石油不得超过每桶60美元的价格上限。(26)“India to Ensure No Breach on Russia Oil Purchase Sanctions，”Times of India，March 12，2023.自俄乌冲突爆发以来，印度已成为俄罗斯石油的最大买家之一，低价的俄罗斯石油不仅帮助印度稳住了印俄关系，同时也成为莫迪政府抗击国内能源通胀的关键工具。

不过，莫迪政府仍在小心地控制对俄罗斯的施压力度，并谨慎地寻找恰当的表达方式。2023年2月23日，联合国大会提出关于俄乌局势的决议草案，要求“俄罗斯立即、彻底、无条件地将所有军事力量从乌克兰境内撤出”，印度再次与中国等32个国家一起投出弃权票，这也是印度在联合国安理会涉乌克兰问题上第六次投出弃权票。(27)“For the 6th Time，India Abstains on a Resolution on Ukraine at UNGA，”https：//thewire.in/diplomacy/india-abstains-ukraine-united-nations-unga-resolution，访问时间：2023年2月15日。印度媒体直指印度在乌克兰问题上并没有坚持中立立场。(28)“Not Neutral：On India’s Stand on Ukraine at the U.N.，”https：//www.thehindu.com/opinion/editorial/not-neutral-the-hindu-editorial-on-indias-abstention-at-the-february-23-2023-un-vote-on-ukraine/article66549288.ece，访问时间：2023年2月15日。当前，印度正加强斡旋力度，而且2023年印度担任G20峰会主席国，有动力在年内发挥调解作用。2023年2月，白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比(John Kirby)对外表示，“相信莫迪有能力说服普京”。(29)“‘PM Modi can Convince’：US to Welcome Any Effort by India to End Hostilities in Ukraine，”Business Today，February 12，2023.在2月底举行的G20财政部长会议和3月初的G20外交部长会议上，美国和欧洲主要国家继续加大力度施压印度，坚持要在公报中直接谴责俄罗斯，试图进一步明确印度的斡旋立场。在西方国家热捧和施压之后，预计印度斡旋力度将在峰会期间达到顶点。对于印度来说，届时无论俄罗斯和乌克兰双方是充分接触、有限接触或仍是拒绝接触，印度都可宣布自己做出了巨大贡献。

二、印度应对俄乌冲突策略演变的动因

总体来看，俄乌冲突以来，印度的应对策略灵活，充分利用其在美欧和中俄之间独特地缘位置，不仅成功地减少了冲突外溢的负面影响，还在某种程度上获取了外部收益。印度在冲突之后展现出明确地支持俄罗斯的立场，同时争取了美国和欧洲国家的共情，保持了印度在大国间关系的平衡立场。但地缘因素也限制了印度应对俄乌冲突的策略选择，具体表现在印度对俄罗斯的战略依赖、印度需要对冲美国对印政策和对华政策的不确定性等，使得印度不得不在美欧和俄罗斯之间保持微妙的平衡。

第一，印度在外交和安全战略上离不开俄罗斯。印度在俄乌冲突问题及对待此时期印俄关系的立场，深刻体现了印度与俄罗斯(包括冷战时期与苏联)传统关系带来的深刻影响。首先，对于印度来说，俄罗斯一直是最值得信赖的合作伙伴之一。20世纪50年代中后期，苏联开始为印度系统提供粮食和经济援助，在印度发起与中国的边界冲突后，苏联也为印度提供了政治支持。(30)谢超：《印度莫迪政府的右翼历史观与中印边界战争新叙事的特点及影响》，《南亚研究》2022年第4期，第23-24页。印苏关系的作用尤其体现在苏联帮助印度制衡潜在的美国干涉方面，1971年第三次印巴战争期间，印度提前与苏联签订和平友好合作条约。当时美国政府派出“企业”号航母编队进入孟加拉湾试图慑止印度，但苏联随即派出战舰和载有核弹头的潜艇进入印度洋，帮助印度平衡美国潜在的干涉与威胁。(31)“When Russia Stunned US &UK Naval Forces and Helped India Win the 1971 War，”India Times，March 1，2022.此后印苏保持了紧密合作关系，这种合作关系延伸到了后来的印度与俄罗斯关系，在莫迪任内也是如此。例如在2019年，莫迪政府突然宣布取消宪法第370条关于印控克什米尔地区的特殊地位，并严厉打压当地穆斯林为此举行的游行示威，整个事件引发广泛关注。国际社会纷纷敦促印度尽快停止推行有关政策，而俄罗斯此时却选择支持印度。(32)Manoj Joshi，“Breaking with Russia on Defence is Difficult，”https：//www.orfonline.org/research/breaking-with-russia-on-defence-is-difficult/，访问时间：2023年5月20日。因此，相比于印度与美国相互猜忌的关系，印度与俄罗斯的关系展现了更多的稳定性与可靠性。

其次，印度在应对俄乌冲突方面的对俄政策具有明显的经济和安全价值。随着欧美对俄多轮制裁的依次展开，俄罗斯银行系统基本被排除在美国主导的环球银行金融电信协会(SWIFT)支付系统之外，印度随即与俄罗斯搭建替代性的结算体制。这使得印度可以继续便利地进口俄罗斯石油和天然气，确保自身能源安全的同时降低跨境贸易成本，俄油占印度原油进口份额从不足1%上升至2023年3月的34%。(33)“India’s Russian Oil Imports Now Double That of Iraq，”The Hindu，April 9，2023.印度还利用进口得到的俄油，将其加工后作为成品油出口到欧洲。2023年4月，欧洲自印度进口的成品油飙升至36万桶/日以上，已经超过欧洲自沙特阿拉伯的进口量。(34)“India Becomes Europe’s Largest Supplier of Refined Fuels：Kpler，”Economic Times，April 30，2023.印度的收获还在于赢得了印俄关系中的主动性。俄乌冲突以来，俄罗斯从对印石油贸易中积累了超过1470亿美元盈余，其中包含一部分卢比资产，但是由于印度卢比的国际流通途径有限，如今印度建议俄罗斯将其卢比盈余投资于印度国内的基础设施建设。(35)“Russia’s Rupee Trap is Adding to $147 Billion Hoard Abroad，”Times of India，June 1，2023.这种情况凸显了俄罗斯面对欧美制裁时，在国际能源贸易中的被动地位，俄罗斯在俄印贸易中的谈判能力也因此被削弱。

再次，印度国内舆论也相对有利于莫迪政府支持俄罗斯的应对策略。虽然印度国内有评论强调印度作为一个民主国家应该在俄乌冲突中与欧美伙伴一起谴责俄罗斯，(36)Deepak Sinha，“The Ukraine Crisis its Impact on India，”https：//www.orfonline.org/research/the-ukraine-crisis-its-impact-on-india/；Rajeswari Pillai Rajagopalan，“The Democracy Turning its Back on Ukraine，”https：//www.orfonline.org/research/the-democracy-turning-its-back-on-ukraine/，访问时间：2023年5月20日。一些评论还特别提及“在1962年战争期间，苏联停止向印度供应米格-21”，使得印度空军在1962年战争陷入被动局面，因此印度如今也应该从自己国家利益出发加入西方制裁俄罗斯的队伍。(37)Swagato Ganguly，“Signalling at the Beijing Olympics，”https：//www.gatewayhouse.in/signalling-at-the-beijing-olympics/，访问时间：2023年2月12日。但总体来看，印度国内反对党并没有批评莫迪政府的对俄立场，反而更多地集中批评莫迪政府未能及时解救当时困在乌克兰的印度学生。2022年3月7日，印度总理莫迪分别与乌克兰总统泽连斯基和俄罗斯总统普京通电话，在敦促俄乌双方重回谈判解决危机的外交说辞之外，主要目的是为印度在乌克兰的撤侨行动寻求支持。(38)“PM Modi Speaks to Zelenskyy，Praises Ongoing Dialogue between Russia，Ukraine，”Business Today，March 7，2022.最终印度完成了在乌克兰的16000名海外印度人撤离工作，莫迪政府也因其应对俄乌冲突的各项决策而赢得了更多国内支持。

美重启对巴军售对印度的敲打作用是不言而喻的。印度外交部从发言人、外秘再到外长纷纷出来表态，驳斥美国重启对巴军售行为，强调印度不是他国可以通过“施压”手段达到政策目的的国家。(43)Ministry of External Affairs，Government of India，“Transcript of Weekly Media Briefing by the Official Spokesperson，”https：//mea.gov.in/media-briefings.htm？dtl/35742/Transcript_of_Weekly_Media_Briefing_by_the_Official_Spokesperson_September_22_2022，访问时间：2023年3月15日。印度防长公开向美方表达关切，印度国内指责美国此举是报复印度在俄乌冲突上坚持维护印俄关系的立场。在印度看来，这意味着美国正在重新回到印巴联动的策略，利用美巴合作制衡和影响印度对美政策，虽然美国政府对此坚决否认，但事件持续发酵，甚至印度外长苏杰生公开表示印度不会被美国蒙骗。(44)“Not Fooling Anybody：EAM Slams F-16 Package for Pakistan，”Times of India，September 27.2022.印度国内对美外交政策不确定性的担忧正成为现实，新德里政策研究中心战略研究教授布拉马·切拉尼(Brahma Chellaney)指责拜登政府与巴基斯坦的接触是危险的，是将短期地缘政治考虑置于长期利益之上的短视之举，印度有必要重新思考与美国的战略伙伴关系。(45)Brahma Chellaney，“Biden’s Dangerous Embrace of Pakistan，”Project Syndicate，September 16，2022.面对美国政策的不确定性，即便像印度这样的地区强国也不得不被动地调整和适应美国全球战略的变化。

莫迪政府上任以来积极发展与美国的战略合作关系，特别是在印太地区事务上，借助美日印澳“四国集团”及其机制化进程，极大地提升了印美战略协作水平。在美国加大与中国的战略竞争力度的情况下，印度有动力借助美国战略实现对中国的制衡，但是印美互动的历史又多次表明印度的搭车策略容易被美国全球战略所裹挟，一旦形成对美的战略依赖，印度利益随时面临美国战略转变的冲击。(46)谢超：《中印洞朗危机后印度的对华政策及其美国因素》，《和平与发展》2018年第6期，第45-60页。印度对美国战略信任缺失的情况，并没有因为莫迪政府以来双方关系的发展而得到缓解。特朗普任期，美国与印度之间的贸易问题摩擦不断；拜登政府执政以来，美国从阿富汗撤军又恶化了印度的外部安全环境。如今，美国在俄乌冲突问题上推波助澜只会让冲突持续下去，印度外交进一步面临考验。显然，莫迪政府在其外交战略中必须考虑如何保持大国间关系的基本稳定，以对冲美国对印政策不确定性带来的影响。

第三，印度需要对冲美对华政策的不确定性。印度对美政策还受到美对华政策不确定性的影响。当前印度在美国全球地缘战略中的重要性上升，但美国全球战略布局的重点在中国，而历史上美国对华政策有着多次转向，经历过冷战时期的遏制与接触，冷战后冲突与合作的态势也非常明显。关于美国对华政策的不确定性，印度的担忧在于两个方面。一是担心中美战略竞争意外缓和，降低自身地缘战略价值，二是担心中美战略竞争失控，加剧自身选边站队的压力。

拜登政府上任以来一直强调与中国开展战略竞争，不断充实“印太战略”框架下对中国的战略竞争内容，出台了“脱钩断链”“小院高墙”等技术竞争战略。随着中国与美国战略竞争影响的不断外溢，美国开始重新思考管控与华竞争的力度。2022年5月，布林肯提出美国不寻求与中国的冲突或新冷战，同时确认美国对华政策由“竞争、对抗与合作”正式调整为“投资、协同与竞争(Invest，Align，Compete)”，即美国致力于投资国内以打造实力基础，国际上拓展盟友和伙伴国网络，从而在“实力基础上”赢得与中国在关键领域的竞争。(47)Anthony Blinken，“The Administration’s Approach to the People’s Republic of China，”https：//www.state.gov/the-administrations-approach-to-the-peoples-republic-of-china/，访问时间：2023年3月15日。有美国学者认为，当前中美关系态势与尼克松时期类似，拜登政府的头号目标是治理国内通胀和弥合国内政治对立，对外则面临与一个核大国陷入全面冲突的境地，因此中美应推动双方关系缓和。(48)Niall Ferguson，“Dust Off That Dirty Word Detente and Engage with China，”https：//www.bloomberg.com/opinion/articles/2022-06-05/niall-ferguson-on-china-biden-should-dust-off-the-word-detente，访问时间：2023年2月18日。尽管美国缓和与华关系的前景仍缺少现实基础，美国仍将持续把中国列为最大的竞争对手，但印度无法确定美国的竞争策略和目标是否会发生改变，显然莫迪政府是不希望看到这样的场景出现。

2022年10月，拜登政府发布《国家安全战略报告》报告，继续将中国作为主要战略竞争对手，鼓吹美国进行经济和军备竞赛的同时，也提出了所谓的“双轨制”，即美国一边要与中国“激烈竞争”，一边还要同中国等并不与美国“志同道合”的国家合作应对一系列全球性挑战，尤其是气候变化，即“美中两国不仅能和平共处，还能共享、共同推动人类进步”。(49)White House，“Remarks by National Security Advisor Jake Sullivan on the Biden-Harris Administration’s National Security Strategy，”https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/10/13/remarks-by-national-security-advisor-jake-sullivan-on-the-biden-harris-administrations-national-security-strategy/，访问时间：2023年2月18日。2022年11月14日，中美领导人巴厘岛会晤期间，拜登表示美国尊重中国的体制，不寻求改变中国体制，不寻求“新冷战”，不寻求通过强化盟友关系反对中国，不支持“台湾独立”，也不支持“两个中国”“一中一台”，无意同中国发生冲突，美方重申无意寻求同中国“脱钩”，无意阻挠中国经济发展，无意围堵中国。(50)中华人民共和国外交部：《习近平同美国总统拜登在巴厘岛举行会晤》，https：//www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202211/t20221114_10974651.shtml，访问时间：2023年2月20日。这是中美元首三年来首次面对面会晤，是拜登总统执政后两位领导人首次面对面会晤，也是中美各自完成今年国内重大议程后两国领导人的首次互动。

2022年11月30日，美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)再次表示，“(美国)将继续与中国保持贸易往来，对华贸易有助于美国就业”。(51)“U.S.Not Seeking Decoupling from China，Commerce Chief Says，”Wall Street Journal，November 30，2022.2023年3月，雷蒙多再次对外明确表示美国不寻求与中国经济脱钩，试图为愈演愈烈的美中竞争态势降温。(52)“US Not Seeking Technology Decoupling from China，Raimondo Says，”Bloomberg，March 10，2022，https：//www.bloomberg.com/news/articles/2023-03-10/us-not-seeking-technology-decoupling-from-china-raimondo-says，访问时间：2023年5月15日。此前，美国财政部长耶伦曾表示，中美之间建立的经济关系应当是“建设性和公平的”，两国经济“脱钩”将是“灾难性的”。 2023年4月27日，美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文(Jake Sullivan)在美国智库布鲁金斯学会演讲时，谈及美国经济与中美关系等话题时称，“美国不打算与中国经济‘脱钩’”，“我们不会切断贸易”。(53)White House，“Remarks by National Security Advisor Jake Sullivan on Renewing American Economic Leadership at the Brookings Institution，”https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2023/04/27/remarks-by-national-security-advisor-jake-sullivan-on-renewing-american-economic-leadership-at-the-brookings-institution/，访问时间：2023年5月15日。2023年6月，莫迪应邀访美之前，美国国务卿访华并与中方探讨中美领导人尽快再次会晤的可能性。在印度看来，美国这种更加注重大国间关系平衡的操作，至少预示美国在管控美中战略竞争强度的方向上还有未展开的计划，印度需要为未来大国竞争格局创造更多灵活性。

三、印度应对策略对大国间关系的影响

印度应对俄乌冲突的策略变化深刻地影响了印度外交态势及其与俄罗斯、美国和其他主要国家的关系。这首先表现在印度外交决策中的大国意识日益凸显，主要体现在强调印度相对于美欧的平等地位、加强防务制造自主态势、注重大国间平衡外交以及拒绝美国加入“北约+”的邀请等。印度应对俄乌冲突的策略还毫无疑问地重新塑造了印美关系，面对印度坚持自身利益最大化的理性选择，美国开始转变此前一味地拉拢和满足印度战略需求的做法，并在多个领域不再掩饰与印度之间的分歧，印美分歧上升也凸显了印美关系发展的限度。

(一)印度对外关系中的大国意识增强

印度外交大国意识的增强体现在以下几个方面：第一，印度强硬主张自身利益。俄乌冲突爆发之后，拜登政府联合欧洲国家开展对俄罗斯的全方位制裁，同时亚太区域加紧推行“印太战略”以加强对中国的遏制。在美国外交的两大重点方向上，印度都是美国主要的拉拢对象，但印度的回应并未达到拜登政府的预期。2022年5月23日，拜登政府宣布启动“印太经济框架”，印度成为13个初始成员之一，该框架包含贸易、弹性供应链、清洁能源、脱碳与基础设施，以及税收与反腐败等四大支柱，以实现美国在国际贸易体系中排挤中国的目标。(54)“India-US Bilateral Trade Disputes at Multilateral IPEF？USTR’s Meeting Triggers Alarm in Delhi，”https：//theprint.in/diplomacy/india-us-bilateral-trade-disputes-at-multilateral-ipef-ustrs-meeting-triggers-alarm-in-delhi/1004162/，访问时间：2023年6月12日。但在“印太经济框架”第一次部长级会谈上，印度即明确表示退出四大支柱之一的贸易谈判，成为赴美参会的13个国家中唯一没有签署IPEF的国家，(55)“India Stays out of ‘Trade Pillar’ at Indo-Pacific Meet，”https：//www.thehindu.com/business/Industry/india-not-part-of-ipefs-trade-pillar-broader-consensus-yet-to-emerge-among-nations/article65873087.ece，访问时间：2023年3月15日。并强硬地表示印度将基于“国家利益”与确保有利贸易条件的情况下才会做出最终决策。(56)“IPEF：India to Decide Based on ‘National Interest’；Trade Ties with US Set to Rise，”Times of India，September 9，2022.有印度学者认为除了自身诉求未得到满足之外，印度还关注与美国在印太区域的最终战略目标分歧，显然单一国家同时主导区域政治和经济秩序不符合印度目标。(57)Biswajit Dhar，“Engagement，with Challenges：India could have Differences with US in IPEF，”Financial Express，May 31，2022.

当前俄罗斯在俄乌问题上需要印度的支持。印度低价采购俄罗斯石油客观上有利于改善俄经济困境，提供外交斡旋有利于俄罗斯打破国际孤立。但印俄互动的主动权仍在俄罗斯，俄罗斯仍是印度最大的军品进口来源国，当前正在落地的S-400防空导弹系统交易，对印度国家安全有着战略意义。俄罗斯历史上和当前均对印度发展航空航天技术等高精尖技术提供支持，考虑到印度既有航天基础设施中的俄制技术成分和双方太空合作的悠久历史，印度难以割舍与俄罗斯的太空战略合作，(58)“Gaganyaan：India Chooses Russia to Pick &Train Astronauts，”Times of India，July 1，2019.印度预计在2024年实现的载人航天计划也需要俄罗斯提供技术保障。(59)谢超：《“印太”视阈下印度太空战略的进展、动因及挑战》，《和平与发展》2023年第2期，第94-120页。俄罗斯原油供应也关系到印度能源安全、化肥供应关系以及印度农业安全。这些战略安全利益，进一步放大了印度当前应对策略能够获取的政治和经济利益。这种态势也决定了印度很难转到俄罗斯的对立面，只能寄希望于俄罗斯自身主动转变与西方国家的尖锐对立关系。

第二，印度大国意识还突出体现在加强防务制造自主态势。俄乌冲突爆发之后，西方媒体即开始炒作对俄罗斯的系列制裁正在削弱俄罗斯对外供应武器装备的能力。(60)Lisa Curtis，“India’s Last Best Chance，”Foreign Affairs，May 31，2022.俄乌战场的焦灼态势进一步加剧了这种预期。在俄乌冲突和西方国家对俄罗斯实施制裁后，印度与俄罗斯的军事技术贸易遭遇冲击，其中军备交付等问题尤其突出。例如，印度期盼已久的S-400防空导弹系统的交付被延迟，印度决定暂停部分与俄罗斯的武器交易。(61)Akriti Kalyankar and Dante Schulz，“Continental Drift？India-Russia Ties After One Year of War in Ukraine，”https：//www.stimson.org/2023/continental-drift-india-russia-ties-after-one-year-of-war-in-ukraine/，访问时间：2023年4月20日。印度陆军参谋长潘德(Manoj Pande)表示印度从俄乌冲突中认识到的道理是“自力更生”，“我们还需要建立更有韧性、更加安全的供应链，以更好地应对前进道路上面临的安全挑战”。(62)Ibid.2022年4月，印度国防部长发布更为详尽的军事装备本土化清单，很多原本由俄罗斯提供的武器装备将走上印度本国化生产的道路。2023-2024财年，印度国防预算较前一年增加了13%，达到5.94万亿卢比。(63)Ministry of Defence，“Defence Gets Rs 5.94 Lakh Crore in Budget 2023-24，a Jump of 13% over Previous Year，”https：//pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx？PRID=1895472，访问时间：2023年6月12日。在这份预算中，印度国内国防工业部门将得到约68%的资本采购预算，上一年度则仅为58%。显然俄乌冲突带来的外部环境压力进一步推动印度加速推进防务制造自主计划。

第三，印度外交大国意识的增强还体现于其在俄乌冲突中强调印度相对于美欧的平等地位。面对美国和欧洲国家对印度应对策略的施压，印度强调自身独特的地缘政治利益，尤其是其在南亚的主导地位和对全球大国地位的追求。在回应美国对印度应对俄乌冲突策略的批评时，印度外长苏杰生就强调美国必须认真对待印度的诉求，并且在与印度打交道时考虑到印度与俄罗斯之间的关系，“‘四国集团’之所以能取得今天的成效，是因为我们四个国家都给予彼此同等的地位和理解”，“我们是印度人，我们是拥有五千年文明的现代民族国家，我们正在主张自己在世界舞台的位置”。(64)“India-Pak Problems Attributable to USA’s Support to Pak in the Past：Jaishankar at CNN-News18 Town Hall，”News18，June 18，2022.在探讨印度未能采取与其他“四国集团”成员一致的对俄政策时，苏杰生表示如果说到一致立场，那么他也可以问为何它们未能在对待巴基斯坦问题上采取与印度一致的立场。莫迪政府对印度大国地位的追求表达得直白且迫切，2022年8月15日印度总理莫迪在独立日盛大庆典上，宣布了印度未来25年的发展战略(Panchpran)，这项战略包含了印度未来的五大愿景，其中第一大愿景是印度将致力于在25年内建设成为发达国家。(65)Press Information Bureau，Government of India，“The Prime Minister，Shri Narendra Modi Addressed the Nation from the Ramparts of the Red Fort on the 76th Independence Day，”https：//pib.gov.in/PressReleasePage.aspx？PRID=1852024，访问时间：2023年2月12日。2022年9月2日，在印度首艘国产航空母舰“维克兰特号”服役仪式上，莫迪称“一个强大的印度将有助于世界的安全，而‘维克兰特号’航母使印度有了新的自信。”(66)“Modi Commissions India-made Carrier INS Vikrant，Says Indo-Pacific has been Long Ignored，”Economic Times，September 3，2022.印度实力和信心的上升为其大国意识提供了支持。

(二)美国重新强调与印度的价值观分歧

在美国加紧推行“印太战略”的背景下，印度的回应并没有达到美国预期，美印在俄乌冲突问题上的分歧进一步放大了双方地缘战略目标的差异，这促使美国开始调整对印政策。第一，美国不再掩饰双方在宗教和人权问题上的分歧。此前2021年3月30日，拜登政府发布任内首份《国别人权报告》，即对印度人权状况表示关注，在有关印控克什米尔局势上表示注意到印度政府持续采取措施恢复当地局势，但此后美印双方都在淡化处理双方在人权问题上的矛盾。2023年1月，英国广播公司推出纪录片《印度：莫迪问题》，重提莫迪主政古吉拉特邦时在对邦内2002年大规模族群骚乱的政策上偏袒印度教群体，造成穆斯林群体的巨大伤亡。印度外交部发言人斥责英国广播公司的纪录片为“宣传片”，缺乏客观性，充满了殖民思维。随后，印方以税务问题为由突击搜查英国广播公司德里和孟买办公室。(67)“Indian Authorities Raid BBC Offices after Broadcast of Modi Documentary，”https：//edition.cnn.com/2023/02/14/media/india-tax-raid-bbc-offices-intl-hnk/index.html，访问时间：2023年4月18日。这一戏剧性的事件将西方国家与印度在人权问题的分歧带回到国际舆论。

第二，美国对莫迪政府的批评更加直接。2023年3月20日，美国务院发布《2022年度印度人权报告》，点名批评印度存在“严重人权问题”，谴责印度对国内少数族群、持异见者和记者等群体滥用国家权力。美国务卿布林肯表示美国一直在监控印度日益严重的人权侵犯问题，这也是美国高级官员对印度人权状况少有的直接抨击之一。(68)“US Report Lists ‘Significant Human Rights’ Abuses in India，”https：//www.reuters.com/world/india/us-report-lists-significant-human-rights-abuses-india-2023-03-20/，访问时间：2023年4月18日。美国的行为涉及印度国内敏感问题，引发印外交部强烈抗议。2023年5月15日，美国国务院发布《2022年国际宗教自由报告》，列举印国内多起针对基督徒、穆斯林等少数群体的暴力事件，但印外交部拒绝承认该报告。该报告抨击印度执行的反皈依法，并记录了印人党领导人对宗教少数群体发表的仇恨言论及煽动暴力的行为。(69)U.S.Department of State，“2022 Report on International Religious Freedom：India，”https：//www.state.gov/reports/2022-report-on-international-religious-freedom/india/，访问时间：2023年6月30日。这份报告因为对莫迪执政直白的批评和对印人党在地方层次的教派主义实践的翔实披露而引发国际社会关注。印外交部发言人阿林丹·巴奇(Arindam Bagchi)5月16日表示，“报告基于错误的信息与理解，一些美国官员的言论有明显动机”。(70)Ministry of External Affairs，Government of India，“Official Spokesperson’s Response to Media Queries Regarding Release of U.S.State Department 2022 Report on International Religious Freedom，”https：//www.mea.gov.in/response-to-queries.htm？dtl/36551/Official_Spokespersons_response_to_media_queries_regarding_release_of_US_State_Department_2022_Report_on_International_Religious_Freedom，访问时间：2023年5月18日。

第三，美国还纵容和支持海外反印团体发起跨国大规模抗议。20世纪80年代，印度锡克人发起了“卡利斯坦运动(即锡克人独立建国运动)”，运动持续十余年，曾造成数万人伤亡，后被印度政府强力镇压。“卡利斯坦运动”残余势力散落美加英澳等国。印度与欧美在俄乌问题的政策温差凸显之际，欧美国家的“卡利斯坦运动”势力日趋活跃并出现跨国协调行动迹象。美国率先出手敲打印度，举措之一就是2022年5月，美国康涅狄格州通过决议，宣布承认4月29日为“锡克教独立宣言纪念日”。(71)“Indian Consulate Condemns US State’s Citation on ‘Sikh Independence’，”Hindustan Times，May 3，2022.加拿大作为“卡利斯坦运动”的海外大本营之一，近半年来反印游行频发，导致印加关系持续紧张。2023年1—2月期间，澳大利亚接连发生“卡利斯坦”聚会，活动人士还与在澳印度裔发生暴力冲突，引发国际舆论关注。2023年3月19日，在英国的“卡利斯坦运动”支持者冲击印度驻英国高级专员公署，活动的暴力色彩成为各界关注的重点。(72)“Indian High Commission：Diplomat Summoned after London Protest，”https：//www.bbc.com/news/uk-65010388，访问时间：2023年5月18日。随后3月20日，印度驻美国旧金山总领事馆遭到“卡利斯坦运动”支持者袭击，使馆建筑被破坏。(73)“Pro-Khalistan Protesters Tried to Set on Fire India’s Consulate in San Francisco，”https：//www.tribuneindia.com/news/diaspora/pro-khalistan-protesters-attempted-to-set-on-fire-indias-consulate-in-san-francisco-490025，访问时间：2023年6月20日。上述事件表明在欧美的纵容和扶持之下，海外反印组织已有能力跨国协调并发起大规模抗议运动，而美国有能力也有意愿对印度宗教和人权问题施加压力，美国在深化美印合作的同时有动力利用人权问题打压印度，让印度认识到与美政策相悖可能受到的惩罚。

(三)印度拒绝加入“北约+”凸显美印关系的限度

俄乌冲突改变了美印关系不断上升的势头，印度对美战略疑虑上升。此前美国特朗普和拜登政府都极力提高美印战略关系水平，莫迪政府在联美制华方面也颇具主动性。作为美印合作的重要机制之一，美日印澳“四国集团”机制开始占据“印太战略”的核心地位，并呈现机制升级、对话扩员和议题拓展等同盟化的态势。(74)曹鹏鹏、石斌：《“印太”视域下“四国机制”的同盟化及其限度》，《太平洋学报》2021年第10期，第41页。2022年7月，美通过“2023财年国防授权法案”，提议印成为“北约+”成员国；2023年5月24日，美国众议院“美中战略竞争特别委员会”一项提议，正式建议将印度纳入“北约+”，“以谋求在与中国的战略竞争中获胜”和“遏制中国在印太地区的扩张”。(75)“US Congressional Panel on China Suggests Nato+ Status for India，”Times of India，May 27，2023.这是美国官方层面发出愿意与印结盟的明确信号之一，如果印度能加入“北约+”，将在北约框架下与美国等国家实现实时情报共享并在短时间内获取更多高精尖军事装备。(76)“Ahead of PM Modi’s Visit，US House Panel Suggests Nato Plus Status for India，”Hindustan Times，May 28，2023.可见美国强调印度在美国遏制中俄战略中的地位，并据此以官方形式明确了美国与印度结盟的意愿。

从印度应对俄乌冲突策略的几个阶段变化来看，印度外交仍在强调与美西方与中俄之间同时发展关系。印度前外交秘书坎瓦尔·西巴尔(Kanwal Sibal)撰文称赞印度在俄乌冲突中不站队的立场，强调俄乌冲突现已演变成为以美国为首的西方和俄罗斯之间的代理人战争，印度应在原则问题上坚持立场，既不支持俄罗斯，也不支持西方，坚信双方都有责任，反对将战争作为一种解决方案。(77)Kanwal Sibal，“Dialogue and Diplomacy only Way Forward：India’s Carefully Crafted Position on Ukraine Remains Unchanged，”https：//www.news18.com/news/opinion/opinion-dialogue-and-diplomacy-only-way-forward-indias-carefully-crafted-position-on-ukraine-remains-unchanged-6039367.html，访问时间：2023年6月12日。随着俄乌冲突态势的变化，印度还积极扮演调解角色，突出强调冲突对全球南方国家的影响，这也成为印度领导人在公开场合反复强调的内容。例如，今年5月印度总理莫迪就表示，“同时加入两方对印度来说并不矛盾，也并不相互排斥”，而且印度“作为全球南方的一员，在多种声音中发挥桥梁作用，将为具有建设性的积极讨论做出贡献”。(78)“Modi Says He will ‘Amplify Concerns of Global South’ at G-7，”https：//asia.nikkei.com/Editor-s-Picks/Interview/Modi-says-he-will-amplify-concerns-of-Global-South-at-G-7，访问时间：2023年6月12日。

莫迪认为，“印度并不属于安全保障上的伙伴或同盟国家。而是基于国家利益，与全世界的朋友或志同道合的伙伴建立了关系”。他重申，将贯彻印度的传统外交方针“战略自主性”。(79)Ibid.此前莫迪在2022年9月与俄罗斯总统普京举行会谈时表示，“现在不是战争的时候”。莫迪这样解释这句话的真正含义，即“印度站在和平的一边，今后也是这样的立场。我一直强调‘现今这个时代不能有战争’”。(80)Ibid.莫迪同时表示，“印度与俄罗斯和乌克兰都保持着联系。将通过‘合作和协调’而不是冲突来定义我们的时代”，展现出想积极从中调解实现和平的意愿。2023年6月9日，印外长苏杰生对外明确表示印无意加入“北约+”。(81)“‘India Capable of Countering Chinese Aggression’，Refuses to Join NATO，Says S Jaishankar，”https：//www.livemint.com/news/india-capable-of-countering-chinese-aggression-refuses-to-join-nato-says-s-jaishankar-11686288765836.html，访问时间：2023年6月15日。结伴而不结盟成为印度对美关系的主要特点，印美关系发展的限度也因此体现得十分明显。

四、结论

俄乌冲突爆发以来，俄罗斯面临的国际环境恶化，西方制裁又导致额外的经济困境，此时印度给俄罗斯提供的政治和经济支持稳定了印俄关系。随着俄罗斯对印度支持的依赖加强，以及美国和欧洲国家加大拉拢和施压力度，印度应对俄乌冲突外溢影响的策略手段也不断丰富并取得一定成效。面对印度对俄罗斯的支持立场，英国《卫报》曾专门撰文分析认为印度对俄罗斯武器系统的战略依赖，凸显美日印澳四边机制的尴尬处境，俄罗斯对印度的牵制使得四国无法在遏制中国方面取得突破性进展。(82)Patrick Wintour，“The World Leaders Pushing for Peace in Ukraine，and Their Motives，”https：//www. theguardian.com/world/2022/mar/07/the-world-leaders-pushing-for-peace-in-ukraine-and-their-motives，访问时间：2023年6月15日。如今，这种牵制也体现在美国难以拉拢印度参与对俄罗斯制裁方面。本文的分析也表明，美印价值观分歧根深蒂固并借着此次美印应对俄乌冲突的立场分歧而得以显性化，2023年以来的事件表明美印双方在民族主义、自由的边界和宗教人权等问题上的认知差别很大。例如，印度人视锡克“卡利斯坦运动”是高度敏感的国内安全问题，而美国更关注印度处理锡克问题上在旁遮普邦关闭互联网的做法损害自由。(83)Akhilesh Pillalamarri，“How the US is Pushing India Away，”The Diplomat，April 23，2023.作为印度教民族主义政党，印度人民党在外交上的民族主义色彩浓厚，当美国开始涉入其内政问题时，引发的反弹是可想而知的。随着印度明确拒绝加入“北约+”，美印关系的发展也触及其限度，未来将进一步走向议题同盟和技术同盟的道路。这一态势有助于我思考印太地区秩序的演变趋势。不过需要明确的是印度在俄乌冲突上的策略应对及其与美国的分歧，并不意味着美印在联合对华问题上会因此分道扬镳。美智库和平研究所南亚项目高级顾问丹尼尔·马基(Daniel Markey)，曾任美国务院国务卿政策规划办南亚事务负责人，他认为美印关系的基石是共同反华的迫切需要。(84)Daniel Markey，“India as It is：Washington and New Delhi Share Interests，Not Values，”Foreign Affairs，June 16，2023.国际政治的现实也的确如此。2023年6月莫迪访美期间，美印双方发表联合声明，试图淡化美印价值观分歧，并强调在应对中国挑战等方面的共同立场，美国还表示将为印度对抗中国和摆脱对俄军事技术依赖而推进美印军事技术贸易和高新技术合作。