高校信息报送工作机制探究

冯 笛

（西安财经大学 党委办公室 校长办公室，陕西 西安 710100）

信息在现代社会发挥着越来越重要的作用，高校信息工作虽不是中心工作，但服务于中心工作，承担着为学校领导提供决策参考、沟通上下的重要作用，同时也是全面反映学校改革发展成果的重要窗口。高校工作头绪繁杂，涉及教育教学、科研、管理、产学研合作、对外交流等多方面工作[1]。如何构建长期有效的信息载体，加快信息整合能力，提高信息报送的数量和质量，实现对上辅助参谋决策，对下畅通信息渠道，是当下高校信息报送工作面临的重要任务。

一、高校信息报送工作的重要作用

政务信息是学校治理工作的重要组成部分，是党办校办的一项重要工作职责。党中央和各级党委历来十分重视政务信息工作，习近平总书记在中央办公厅调研视察时就信息报送工作专门强调，“要围绕大局反映情况、报送信息，做‘千里眼、顺风耳’，为党中央科学决策提供重要依据”[2]。信息报送作为高等学校党政办公室工作的重要组成部分和重要职能之一，是领导正确决策的“参谋部”，是掌握工作进度的“显示屏”，是把握大局走势的“晴雨表”，是及时处理问题的“预警器”[3]，地位作用十分重要。

（一）服务大局、支撑决策的重要依据

信息报送工作具有综合性、政策性、从属性和服务性等特征，其特性决定了其功能作用。一是信息是了解掌握全面工作的重要窗口。信息可以帮助领导从文山会海中解脱出来，让领导花较短的时间掌握面上的情况。作为领导，能及时、快捷地占有更多、更新、更全的信息，就能耳聪目明，有助于牢牢把握工作主动权。领导负责全面工作，没有充裕的时间听取各部门的汇报，但可以通过信息渠道全面客观地掌握了解各部门和各学院的工作情况。二是信息为领导决策提供情报和依据。信息是决策的基础，其核心意义和价值在于服务领导决策，这是信息工作的出发点和落脚点。信息报送工作者在收集信息时，要综合考虑学校在一段时期的整体发展和工作情况，从而发现问题，分析问题，探索解决问题的方案和对策，并在此基础上为学校管理层提供及时、可靠的意见和建议作参考。三是信息是解决问题的重要手段。反映政策执行、工作推动中存在问题的信息，经领导批示后，有关部门会及时跟进，查找问题成因和落实中的责任问题，使问题得到及时解决，有助于推动工作的开展。

（二）树立品牌、塑造形象的重要途径

信息报送工作应在高校上级主管部门的指导下，紧紧围绕学校自身建设和发展大局，不断加强宣传的深度和导向。通过信息报送，能够及时反映特色亮点工作，使上级部门了解和掌握高校发展采取的新举措、取得的新成效、形成的新经验。对一些具有苗头性、倾向性的新事物、新现象、新问题也可以进行深度研究，提出建设性的工作建议，充分发挥信息报送工作在推进学校教育事业改革和发展中的作用。

（三）沟通内外，推进管理育人的重要手段

信息报送工作是高校推进管理育人工作的重要抓手，高校作为育人单位，紧紧围绕立德树人根本任务开展工作。高校信息报送工作涉及办学治校的方方面面，随着大信息报送工作理念的建立，信息报送工作除了承担提供决策辅助、沟通左右，还承担反哺管理育人、服务育人的作用，与高校思想政治、教育教学、管理服务等工作联系紧密。

二、高校信息报送工作面临的困境

报送一篇优质的信息稿件，要经过采集信息、层层筛选、加工传递等诸多环节，需要耗费大量的精力和时间。不能单纯依靠党办、校办的力量，需要学校各部门通力配合。如果没有完善的信息工作机制，就难以调动基层部门信息报送工作的积极性，也难以全面、及时、准确地收集、整理和上报信息。随着教育事业的高速发展，信息量日益增长，传统的信息工作手段要与之匹配已较为吃力，需要不断地更新优化。换言之，信息报送工作需要与之匹配的奖惩激励制度、稳定的信息报送工作队伍和定期且有针对性的技能培训，以达到实现高质量信息报送的目标。

（一）激励机制不完善

目前，大多数高校建立了信息报送工作制度，但部分高校未形成完善的考核、奖惩、督促机制。信息报送工作是一件苦差事，工作任务繁重，随着上级单位对文稿报送质量和时效性的要求不断提高，部分高校仍然存在依靠一个信息员单兵作战的局面。在教育主管部门信息积分排序考核制度的压力下，校内没有形成完善的奖惩制度，压力始终无法传导至基层，只能依靠二级单位的思想觉悟报送信息，办公室信息员无奈求稿、要素材的现象时有发生。没有制度的约束，办公室与各单位之间的沟通交流就无章可循，办公室下发的约稿要求也就缺乏强制力和可执行性，对于信息的采编工作形成阻碍，这些问题严重影响了单位领导和信息报送人员对信息报送工作的重视程度，极大地影响了信息撰写、采编和报送工作的效率和质量。

（二）队伍建设不完备

近年来，高校办公室综合、办文、督查、会务等科室的人员力量有所加强，但信息报送工作人员力量反而有弱化的趋势。通过调研发现，陕西省内高校负责落实信息报送工作人员多为1至2名，部分高校一人身兼多职，承担各项业务工作和繁杂事务，无法全身心地投入信息的收集、撰写及思考工作之中。办公室与二级单位的联系未能形成自上而下的信息报送脉络。加之由于各二级单位承担信息报送任务的多为新入职教职工，经验少流动快，对信息工作的重要性和必要性缺乏认识，工作交接不完善，没有形成良好的枢纽承接关系，致使重要信息迟报、漏报现象时有发生。上述问题反映出部分高校对信息报送人员的培养不够重视。

（三）信息价值的深度挖掘不够

一是有些信息员没有经过专门的信息写作培训，信息采编能力不足，信息质量参差不齐。二是缺乏专业培训，信息意识和写作技能欠缺，且与上级信息部门交流机会少，定位不准，站位不高，工作缺乏系统性，致使采稿效果大打折扣。三是部门信息采编人员注重“完成任务”，忽视“理性思考”。在实际工作中，负责报送信息的人员由于以上原因，加之人力、精力等条件的限制，很难开展细致研究和下沉调研，多是出于“完成任务”的考虑，导致单一专项信息多，特色亮点凝练信息少；就事论事信息多，有广度有深度的信息少，难以为领导决策提供有参考价值的信息。

三、新时代高校信息报送工作机制探究

（一）服务全局是做好信息报送工作的原则

一是高校信息报送工作必须站在讲政治的高度，突出信息的政治性。党的十八大以来，习近平总书记多次强调信息报送工作的重要性，特别指出要“围绕大局反映情况、报送信息”。这也为高校信息报送工作指明了方向，要始终把习近平总书记的系列重要讲话和重要指示批示精神作为根本遵循，进一步增强政治意识、责任意识和创新意识，力争在工作中做到立足学校大局、了解全局、服务布局。二是高校信息工作要站在全党全校的高度，依据上级单位的工作安排和要求，认清每个阶段的中心工作，围绕校内教育教学、科研、管理、产学研合作等社会、师生关注的大事要事定方向定选题，收集凝练后报送。三是要从信息中发现规律，除了对大量的原始信息进行分析研判、去伪存真，还要能发现本质，摸清规律，找到问题的根结，充分发挥信息反馈作用，推动校内各项工作。

（二）领导高度重视是做好信息报送工作的保证

高等学校主要领导要亲自抓、经常问，分管领导要具体抓、勤督导，经常性地提要求、定目标、出题目。一是高度重视，充分认识信息报送工作的重要性，增强政治敏锐性，将信息报送工作纳入年度党政工作要点及目标责任考核安排。主管校领导多方了解信息报送工作进展情况，定期召开专题会议组织研讨，对信息报送工作提供支持和指导。二是建章立制，制定信息报送工作管理办法、考核奖励细则、责任追究等制度，明确信息报送工作流程，规范信息报送内容，建立信息报送队伍，落实经费保障。总之，要以责任追究制度传导压力，提高对信息报送工作的重视度；用激励制度激发动力，提高信息报送工作的主动性，从而构建上下联动、运转有序的“大信息”工作格局。三是建立审签制度，新闻信息必须有领导签字才能发布，重要信息需送主要领导审定后才能报送。四是强化考核，坚持把信息报送工作完成情况作为主管部门年度工作的重要内容，把科室信息采用情况作为年度考评的重要参考，把个人撰写信息稿件采纳情况作为年度评优评先的重要依据。五是坚持定期通报，以落实奖惩机制促进人人参与，对信息报送工作不重视、不积极的单位和人员，不仅要通报批评，还应取消其年度评优资格。对重大紧急信息报送不及时，造成严重社会影响的，实行“一票否决”，并严肃追究有关人员的责任。六是坚持定期总结，通过政治理论与业务学习相结合等方式，对信息报送工作进行专项汇报，使办公室全员掌握信息报送工作的进展情况。实施上述举措，有助于增强信息报报送人员的全员责任意识、危机意识，更有助于提高信息报送工作人员的业务能力和素质。

（三）稳定信息来源是做好信息报送工作的前提

信息报送工作关乎学校整体工作，非某个人或是某个部门的事情[4]。一是要建立长效机制，要有相对规范、稳定、配套的制度体系和推动信息报送工作高效运行的动力支撑。二是要建立素质优良的信息报送队伍，畅通学校上下联动的信息报送渠道。要充分利用好学校-机关、学院（部）-学生社团等相应的梯队，加大兼职信息员培养力度，强化制度学习，实施分片指导，分享交流经验，对高校编发的高质量信息从采写过程、具体构思、表现主题等方面进行剖析，并与上级采纳信息进行对比，学习先进经验，使信息员从中得到启发和提高。三是注重信息的采集，内容要多样。高质量的信息包括：校园新鲜事，语言偏向生动活泼，谨慎使用网言网语，同时配备生动的图片；赞美师生，根据学校实际，对重要荣誉、奖项及时组稿报送，信息要素应齐全，字里行间要彰显学校实力；校园正能量，要积极宣传弘扬师生正能量、接地气的典型事迹，通过简单勾勒，以小见大地展示学校师生员工奋发向上的精神风貌；教改探索，需要深入挖掘、凝练打磨值得推广的特色经验做法；网络舆情应对，要随时监控，有舆情立即上报，根据事态走向及时发声，及时公开调查处理结果，接受社会监督。四是强化业务培训，切实提高信息人员的政治业务素质和信息采编能力，探索专题会议、线上互动、体验式学习等多种培训模式，组织信息报送工作者深入基层，加深对某领域工作的思考与理解，推动信息处理从“二传手”向“深加工”转变、由“事务性”向“研究性”转变。

（四）提高信息质量是做好信息报送工作的根本

信息报送工作要经常性收集整理各单位工作动态，凝练主题，突出重点，形成对全局工作有借鉴意义的信息，更好地服务学校中心工作。一是严格执行信息报送标准。要按照上级信息报送工作指南编制校内信息报送写作规范，语言表达务求精练准确。二是凝练特色精品。要围绕学校内涵特色，确定信息的编写主旨和主体框架，经常深入基层和部门，调研收集基本原始素材和资料，要从新闻背后挖掘出反映学校特色、亮点的典型做法和经验，凝练形成高质量的综合信息。三是坚持各有侧重。重大要闻类信息，属于重量级高质量的信息，分值大、综合性高、特色较为鲜明，撰写此类信息时应注意挖掘和提炼，须反复润色；热点聚焦类信息，主要针对当下社会热点而组稿，采稿时不要面面俱到，重在结合热点问题彰显学校的特色做法。

（五）聚焦中心是做好信息报送工作的核心

信息报送工作要聚焦学校的主要工作。要做到这一点，需要深刻理解高等教育的目的和使命。一是加强对高等教育理论的学习。要深刻领悟习近平总书记对教育工作的指示批示精神，全面贯彻党和国家关于高等教育的方针政策，自觉关注国际高等教育发展新动态。二是服务中心工作。信息报送工作属于办公室的重要职能之一，主要目的是当好参谋和耳目，所以必须聚焦学校中心工作，服务学校工作大局。三是树立三个意识。在广泛学习的基础上，信息员要树立捕捉信息意识，自觉养成用信息采集的眼光看问题，形成敏锐的信息嗅觉和信息触角；要树立敬业奉献意识，有的信息时效性很强，不能耽误和延缓报送时机，经常加班加点编报信息是常态；树立持而不懈意识，信息报送工作不是阶段性工作，要持之以恒做好每天、每周、每月的信息编报工作。

（六）把握关键点是做好信息报送工作的法宝

要做好信息报送工作，重点要抓好五个关键点。一是信息报送工作求“快”。信息报送讲究时效性，诸如某项大型会议结束后就得马上组稿报送，所以就得做足会前准备，会前可先起草框架与基本内容，会中及时调整，会后快速理顺报领导审阅。二是信息报送工作求“准”。信息材料有时类似新闻，也离不开六要素：时间、地点、人物及事件的起因、经过、结果。要确保上述要素准确无误，尤其要对人名、地名、数据等反复核对。三是信息报送工作求“实”。信息要务实、求实，信息材料要有含金量，所以在逐级上报的情况下，还需要实地调研，务求客观真实。四是信息报送工作求“亮”。信息需要特色鲜明，既体现学校特色，也能体现撰稿人的水平。要重视积累经验材料，关注领导的关注点，关注学校的大事、要事、难事，必要时要建立资料库，多学习兄弟院校和上级部门的特色亮点，结合本单位实际推陈出新。四是信息报送工作求“新”。这个“新”包含两个方面意思，一方面内容要新。今时不同往日，必须善于挖掘新形势、新情况、新亮点，让人耳目一新、眼前一亮。另一方面表述要新，这考验起草者的文字功底。形式与内容辩证统一，形式依靠内容而存在，内容依靠形式去表现。内容新，表述不到位，写出来的东西一样没有鲜活感，所以从事信息采集的人要注重写作锻炼。五是信息报送工作求“精”。高校信息报送工作者必须躬身实践，强化调查研究。要广开言路，兼听各方信息；要全面研究，找准对策；要创新为首，精益求精，努力为上级和校领导了解情况、科学决策提供深层次、高质量的信息，充分发挥信息辅政作用。