丹心映江河 清流润民生——记省人大代表张玉成

☉杨昕晨

铺开江苏地图，水利部水文仪器及岩土工程仪器质量监督检验测试中心副总工程师张玉成能落笔精准、分毫不差地画出长江与大运河在江苏纵行南北、两者交叉的“十”字坐标。在从事水利事业37年的她看来，这个“坐标”构筑了江苏经济地理与人文精神的独特价值，镌刻着一代代水利人科学治水的智慧与付出。

自2018年当选为省十三届人大代表以来，张玉成累计参加各级各类活动近百次，多次就水资源管理、水污染防治、长江大保护以及群众“急难愁盼”问题建言献策，所提的关于“规范民宿业管理”“解决省内异地就医费用结算不便问题”等建议被列入2019、2022年重点处理代表建议，并被评为当年度优秀代表建议。

“小切口”建议推动解决“大问题”

《江苏省医疗保障条例》是省委常委会2022年工作要点明确的重大立法事项，将提请2023年初的省十四届人大一次会议审议。

随着异地就医直接结算这项重大民生工程的不断稳步推进，异地就医方便程度得到提升，但仍有痛点亟待解决。“2022年1月我通过建议，提出探索省内异地医保直接结算新模式，省、市医保局，省、市医保中心应积极开展制度研拟和技术上的联调联试工作。”张玉成说道。该建议得到省人大常委会的高度重视，经省人大常委会主任会议研究决定，包含这项建议在内的几项建议被合并列为一项重点处理代表建议，由省人大常委会常务副主任、党组副书记李小敏牵头督办。2022年6月，李小敏带队专程赴盐城调研，并与部分全国人大代表、省人大代表以及部分医疗机构、医药企业负责人进行面对面交流，张玉成应邀调研。

“留在老家，就面临和儿女们的长期分离；跟着儿女，又经不起异地就医报销的来回折腾。我提出的建议就是源于一位已经退休的人大代表异地就医结算不便的亲身经历。”8月17日，关于提高医疗保障水平重点处理代表建议督办会在省人大常委会会议室召开。会上，张玉成再次讲起提出该建议的初衷，“当前随迁老人众多，希望异地就医费用报销能更方便些，就成为许多老人和子女们的最大心愿。”

这份建议有力促进了省内异地就医直接结算新政策的出台，为相关老年群体解决了省内就医无法直接结算的大难题。“能真正帮到人民群众，为大家解决实际问题，这让我感到无比欣慰。”她说，今后将继续立足主责主业，心系人民、心系时代，真诚地服务基层群众。

“关注民生水利是我的职责所在”

回顾这5年的履职经历，张玉成深感只有多用心、多尽力，才能增加建议的“含金量”，为助力经济社会高质量发展贡献代表力量。“要从人大代表的视角去观察和思考问题，要在调研、走访、考察中敏锐发现问题、适时提出问题，特别是围绕中心服务大局提出致力于解决或有希望解决问题的具体建议。”

“作为一名在水利战线奋战三十余载的省人大代表，关注民生水利是我的职责所在。”当前我国水生态环境保护与经济发展之间仍存在一定矛盾，水污染防治难度较大。对此，她提出了关于“水污染防治仍需发挥长效机制再深化监督与落实”的建议。2022年省人代会上，针对目前我省乃至国内水资源取用水计量工作尚需改进，张玉成提出“关于进一步加强水资源取用水计量管理的建议”，力促江苏水利在水资源管理领域走在全国前列。

2019年5月16日，在南京的全国、省、市、区、镇五级人大代表联合视察南京长江大保护工作开展情况，张玉成受邀参加活动。“咱们水源地水质监测有多少项？是在线监测吗？”视察现场，她抛出了多个专业问题。水务负责人员深感代表的专业性并逐一认真解答。

为更好以法治思维和法治方式解决水污染问题，2020年12月18日下午，省人大常委会围绕水污染防治法执法检查召开五级人大代表座谈会。张玉成在会上提出，应进一步加大新技术在水污染监测中的推广力度。

除了深耕本职领域，群众的急难愁盼问题亦是张玉成的心之所系。针对高层住宅居民火灾救援难且大多数不会自救的难题，张玉成提出“高层民用建筑内居民家庭要逐步强制配备消防呼吸面具的建议”。围绕“诗和远方”的民宿行业，她关注到“概念界定不清晰、运营不规范、法律风险防范不到位”等民宿发展中深层次问题，提出“关于进一步规范民宿业管理、尽快完善立法的建议”，被列入2019年重点处理代表建议，由省人大常委会副主任许仲梓牵头督办。

在2022年5月28日召开的省十三届人大常委会第三十次会议列席代表座谈会上，张玉成就“完善人大代表履职评价体系和激励机制”说出自己的心声。当选为省人大代表后，张玉成还受聘担任省法院特约监督员、省监委特约监察员，同时还是南京市司法局人民监督员。结合自身受聘多岗位的经历，她表示应鼓励人大代表多角度参与社会服务：“社会服务的参与使得人大代表能够更加深入基层一线，也为各类建议的提出提供了更为全面的视角，能更深入了解省情、民情，有助于人大代表提出更高质量的建议。”

“做一名优秀的水利工程师”

1985年9月，迎接入学新生的汽车驶入河海大学的校门，映入张玉成的眼帘是道路两侧高大的梧桐树，以及中间悬挂的大字横幅：“欢迎你，未来的水利工程师！”从此，这句话深深烙进心里。彼时的她不曾想，作为一名电子计算机专业的毕业生，后来竟做了三十多年的水利工程师，这在当时并不多见。

水利专业技术性较强，更要有丰富的工程实践经验。张玉成深知“打铁需得自身硬”，工作以来一直将自己摆在“学习者”的位置上，向身边的老一辈工程师学习，力求做到学以致用、以学促干。她踏上水利岗位的第一站是从事标准化研究。那时的标准是当作技术情报进行管理的，采用卡片式人工查询方式，导致工作效率较低。观察到此现象的张玉成结合专业所长，独立开发研制了一套“标准文献计算机管理系统”，支持多种查询方式，包括模糊条件查询，实现了运用计算机技术快速检索标准资料与借阅服务。

时间一年年过去，张玉成又开始从事产品质量检测工作，工作重心从单一的标准化研究转变为标准、质检、计量、认证的全方位水利技术监督工作；2008年被评聘为教授级高工，2012年获得国家注册一级计量师；作为第一起草人，张玉成主持编写国家标准GB/T24104《岩土工程仪器术语及符号》、水利行业标准SL/T426《水量计量设备基本技术条件》、国家防汛抗旱指挥系统二期建设标准《移动墒情监测技术规范》等数十项。

作为水利工程师，张玉成三十多年如一日扎根所在专业，潜心钻研业务知识，在本职岗位上实现理想、奉献价值，为我国水利事业发展作出积极贡献；作为省人大代表，她坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，用自己的实际行动，努力做到“民有所呼、我有所应”，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章而努力奋斗。