福贡县2020 年集镇绿化状况分析研究

陆旭东，张立波，资权伟

云南省林业调查规划院生态分院，云南昆明 650031

大规模开展集镇绿化，是建设美丽省份、实施乡村振兴战略的重点工作任务之一，是实现生态美、环境美、乡村美的重要抓手，是改善城乡人居环境的有效途径。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据中共云南省委、省人政府办公厅《关于努力将云南建设成为最美丽省份的指导意见》的相关要求开展集镇绿化状况调查，为推进集镇绿化提供参考依据。

1 调查地及调查工作基本情况

云南省福贡县位于云南省西北部，地处怒江大峡谷中段，境内峡谷呈北南走向，怒江自北向南贯穿全境。福贡县地势北高南低，境内海拔1010m～4397m，相对高差达3387m。全县属典型的高山峡谷山地地貌，峡谷两岸高黎贡山东坡和碧罗雪山的山体受地质发育影响，地势高耸、山体高大，山岭海拔多超过4000m，成为高山和极高山地貌，县域内均有峡谷地貌呈现，还有河谷平原、洪积扇作为峡谷的伴生地貌以及冰川冻土地貌。该县仅涉及怒江水系，由北向南纵贯全境，沿怒江一线众多支流呈羽状分布，共160 多条。源于碧罗雪山和高黎贡山2000m 以上，相对落差1000m～3000m 左右，县内中小河流水资源理论蕴藏量为48.6×104kW。

福贡县土壤发育受母岩以及海拔幅度变化影响，形成红壤、棕壤、棕色暗针叶林土、亚高山灌丛草甸土等土壤。由低到高为红壤→黄棕壤→棕壤→暗棕壤→棕色暗针叶林土→高山草甸土。福贡县属南亚热带气候类型，受地形以及海拔因素影响，境内气候类型呈现多样化，垂直差异尤为明显，从海拔1010m 的怒江河谷到海拔4379m 的高山，依次出北热带、中亚热带、北亚热带、暖温带、凉温带、寒温带、高山亚寒带七种山地气候类型。境内海拔悬殊，受印度洋季风气候和太平洋季风气候双重影响，形成了春季和夏秋间两个雨季的独特气候环境。同时具有温湿条件良好，春夏多雨，雨量充沛，冬季干凉，气候温和的特点。县城年平均气温16.9℃，年均降雨量1443.3mm，降雨主要集中在2 月～4 月和6 月～10月，年均日照1479.9h，相对湿度84%，无霜期267d。这种特殊的地理气候类型,造就了集镇小而分散,绿化各异的特点多种气候类型，为不同的树种种群的生活创造了不同的适生条件，形成旱作立体农业区。

全县土地总面积274600hm2，林地面积250509.4m2，占总面积的91.23%。其中：有林地面积210454hm2、疏林地面积914hm2、灌木林地面3692hm2、未成林造林地面积1541hm2、无立木林地面积469.6m2。全县森林覆盖率82.24%，有林地率76.42%。全县常住总人口达到102799 人；城镇化率达到16.42%。

2016 年以来，福贡县委、县政府坚定不移地推进“生态立县”战略，推进乡村绿化工作，集镇绿化覆盖率进一步提高。积极创建森林乡村，特别是2019年，认真贯彻习总书记“绿水青山就是金山银山”的新生态理论，积极推进乡村集镇绿化美化和创建“国家森林乡村”建设工作。例如：鹿马登乡亚坪村被评为国家森林乡村，2020 年全县5 个行政村评为云南省级森林乡村。以创建森林乡村为契机，开展村庄绿化美化，较好地保存了村庄自然生态风貌，不断增加绿地总量、提升森林绿地质量和乡村绿化管护成效。2020 年，及时启动开展全县集镇绿化状况调查工作。

2 调查方法

在调查工作程序上，首先收集有关资料，利用全国森林资源保护管理监测平台搭建的全国村庄绿化调查平台，以及省级村庄绿化调查平台和数据库、调查工具软件和管理系统，确定调查对象和调查范围。在调查平台上对范围内的绿化地块进行勾绘，通过现地核实确认后，统计得出绿地面积，以行政村为计算单位，统计计算全县集镇绿化覆盖率。步骤如下：

2.1 收集资料

包括覆盖调查范围内优于1m 的遥感数据、数字高程数据，近三年“森林资源管理一张图”，最新森林资源二类调查成果数据及其他林业成果资料。

2.2 集镇区划

确定调查对象和范围后，借助空间分辨率优于1m 的遥感数据，区划出集镇内部土地和集镇周边土地并求面积。

2.3 勾绘绿化地块

判读勾绘集镇内部土地和集镇周边土地上的绿化地块，包括乔木、灌木、花草等绿地覆盖范围。

2.4 现地调查核实

利用国家林业和草原局开发的移动端（手机端），对集镇情况及判读勾绘的绿化地块（林木）进行现地调查核实。核实集镇、图斑界线、类型等是否准确。

2.5 以集镇为统计单位统计绿化覆盖率

统计集镇土地面积、绿地面积并汇总。编写《调查报告》，建立集镇绿化数据库。

3 调查结果及评价

3.1 调查结果

3.1.1 按区域划分

全县6 个集镇7 个小组（马吉组、依陆底组、娃底组、恰打组、施底一组、甲怒一组、白泥土组）均为乡政府所在地，土地总面积272.6hm2。其中，集镇内部土地面积49.9hm2、集镇周边土地面积222.8hm2。全县6 个集镇绿地总面积112.0768hm2。其中，集镇内部绿地面积6.2861hm2，占绿地总面积的5.61%；集镇周边绿地面积105.7907hm2，占绿地总面积的94.39%。

3.1.2 按林种划分

全县6 个集镇绿地总面积112.0768hm2。其中，“乔”（含零星树木）面积91.4518hm2，占绿地总面积的81.60%；“灌”面积18.8248hm2，占绿地总面积的16.80%；“草”（花草）绿地面积1.8002hm2，占绿地总面积的1.61%。

3.1.3 按绿地类型划分

全县6 个集镇绿化总面积112.0768 hm2。其中，块状绿地图斑共521 个，面积112.0661hm2，占绿地总面积的99.24%；因全县不存在干旱半干旱地区，按750 株为1hm2进行折算，零星树木共8 株，折算面积0.0107hm2，占绿地总面积的0.76%。

(1)各类型集镇绿化覆盖率情况：全县2020 年集镇绿化状况调查涉及6 个集镇，均为乡政府所在地。集镇绿化覆盖率最高为57.53%，最低为24.04%，平均为41.11%。

(2)集镇内部、周边绿化覆盖率情况：全县6 个集镇绿化覆盖率41.11%。其中：集镇内部绿化覆盖率12.60%、集镇周边绿化覆盖率47.49%。

3.2 绿化特点

通过对福贡县绿化现状调查数据结果分析，福贡县集镇绿化有如下特点：

(1)全县集镇绿化覆盖率普遍高于全省平均值34.49%。全县有4 个集镇绿化覆盖率在34.49%以上，占集镇总数量的66.67%。大于50%的集镇2 个，占集镇总数量的33.33%。集镇绿化覆盖率最高达到57.53%。

(2)绿化覆盖率最高的是石月亮乡依陆底组集镇57.53%，最低的是鹿马登乡娃底组集镇为24.04%。

(3)集镇周边（150m 范围）绿化覆盖率明显高于集镇内部绿化覆盖率。各集镇周边绿化覆盖率介于28.78%～66.81%之间，全县集镇周边绿化覆盖率平均为47.99%，各集镇内部绿化覆盖率介于2.61%～27.20%之间，全县集镇内部绿化覆盖率平均为10.17%。

(4)绿化树种以乔木型绿化为主，占绿化面积的81.60%，灌木型绿地和花草型绿地面积所占比例较小，分别占绿化面积的16.80%和1.60%。

(5)零星绿化较少。经对全部集镇零星林木进行统计，零星林木数量为8 株，折算面积为0.0107hm2。

在瓷面上“打玻璃白”也是一项讲究的工艺活，玻璃白是水溶性颜料，而彩瓷是先要用油性颜料钩线和画底色，这个过程必然会使瓷面沾上油，这样水溶性的玻璃白就无法打在含油的瓷面上。这就需要用到“锅灰”锅灰具有吸油作用。在需要上玻璃白的位置先抹上少许锅灰，然后再把锅灰轻轻扫除，这样玻璃白就可以打在瓷面上。

4 存在问题及建议

4.1 存在问题

4.1.1 集镇绿化发展不平衡

集镇绿化建设不平衡，主要体现在不同集镇之间绿化覆盖率的差异，与地理位置、经济条件、城镇化进程等诸多方面相关联，同时还体现在集镇绿化建设规划与乡镇、村委会等规划之间的不协调、不平衡。另外，许多地方集镇绿化建设存在局限性，以主要道路两侧的行道绿化为重点，忽略了集镇公园、公共休闲绿地、湿地等方面的绿化建设。

4.1.2 绿化资金投入不足

集镇绿化在城镇规划中没有得到充分重视，目前又无专项资金投入，或者只有工程建设资金，工程结束管养到期后，没有后续管护资金投入。大多数乡镇财力薄弱，县级财政投入有限，绿化建设资金匮乏，是造成集镇绿化滞后、绿化覆盖率低、质量不高的主要原因。

4.1.3 集镇扩建绿化缺失

根据以往的建设情况，在集镇建设中，建筑、道路、供排水、供电、通讯等基础设施建设方面考虑周全，规划设计完善，工程建设规范，建设资金来源有保障，而绿化往往被弱化或跟不上，甚至以牺牲绿化来成全其他基建建设，特别是土地资源、资金有限的情况下，绿地面积、绿化投资大大缩减，工程投资不足，后期管养费用缺乏，导致建绿不见绿或空有花坛、没有花开。

4.2 建议

4.2.1 提高认识，落实任务

集镇绿化是农村生态文明建设的重要组成部分，也是区域、村镇文化的内涵和地方特色的重要体现以及一个地区的社会发展水平和文明程度的反映。要深入了解和把握政策，明确责任，完善考核制度，把任务完成情况纳入各级经济社会发展综合评价体系，作为各级领导干部业绩考评的一项内容。相关部门要对各乡镇开展情况进行督查，及时了解掌握情况。

4.2.2 强化规划引领，统筹规划实施

一是坚持高标准规划，因地制宜。严格按照规划组织实施，不搞大拆大建，要把景观整治和改造内容具体化并做好分期建设计划。规划设计方案评审前交由村民代表大会讨论决定，完善设计方案。既与集镇环境相宜，又凸显特色，不搞千篇一律，照搬照抄。二是规划体现集镇特色。将山、水、树、路、房融为一体，突出乡村田园特色。三是强化规划执行有效。按照“绿化要依规、杂地要绿化、水沟要畅通、垃圾要清理、危旧房要整治、乱搭盖要拆除、设施要完善、保洁要持续、村容要美丽”的目标要求，狠抓规划执行落实。确保集镇达到绿化美化、生态宜居、乡风文明目标要求。

4.2.3 强化多措并举，破解资金制约

一要坚持节约、集约和高效原则，加大财政投入力度。对现有支农的政策、资金和工程进一步统筹整合，向规划实施的重点线上、带上集中布局，优先安排。二要提高工作的主动性、创造性和有效性，积极争取外部资金、政策、项目和技术等资源。三要研究落实优惠政策，有效调动社会资源，实现投资主体多元化、资金来源多渠道。通过宅基地整理、中心村建设、旧村改造等途径增加有效用地面积。

4.2.4 加大宣传力度，营造浓厚氛围

集镇绿化建设是一项长期复杂的系统工程，需要全民参与。动员和鼓励全社会力量关注和投入农村环境改善工作，建设美好家园。加强媒体宣传力度，创新宣传载体，扩大集镇绿化建设的影响力。通过积极宣传造势，凝聚各方力量支持集镇绿化、参与集镇绿化。