以高质量党建促进高质量发展—— 第六届基层党建创新论坛暨中浦长三角论坛（昆山）·2023会议综述

王永杰

（中国浦东干部学院 科研部，上海 201204）

2023 年11 月24 日，由中国浦东干部学院、中国共产党新闻网、中国组织人事报社主办，中共昆山市委承办的“第六届基层党建创新论坛暨中浦长三角论坛（昆山）·2023”在中国浦东干部学院昆山分院举行。论坛以“深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，以高质量党建促进高质量发展”为主题，总结交流近年来基层党建创新实践经验和做法，探讨推动基层党建工作不断上台阶上水平、服务党的事业高质量发展的思路与措施。全国党建研究会会长李智勇，原中共中央党校副校长李君如，江苏省委常委、苏州市委书记刘小涛，中国浦东干部学院分管日常工作的副院长曹文泽，人民网党委书记、董事长、总裁叶蓁蓁，中国组织人事报社党委书记、社长贺汲泉，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长、研究员侯永志，上海市发展改革委员会副主任、长三角区域合作办公室常务副主任阮青，以及相关领域专家学者、基层党建创新推荐案例单位代表等近150 人参加论坛。论坛成果丰硕，取得圆满成功。现将有关情况综述如下。

一、深入学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想

2023 年6 月28 日至29 日党中央召开的全国组织工作会议，首次正式提出和系统阐述了习近平总书记关于党的建设的重要思想，这在马克思主义建党学说发展史和中国共产党党建史上，具有里程碑意义。与会同志围绕学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想进行了深入交流。

李君如认为，全国组织工作会议首次提出习近平总书记关于党的建设的重要思想，这一重要思想是在回答重大时代课题的实践创新和理论创新中形成的，是对新时代全面从严治党实践经验的深刻总结，是一个内涵丰富的科学思想体系。这次组工会议也由此成为开启党的建设理论研究新阶段的重要会议，对于党的建设理论建构具有极其重要的意义：一是谱写了马克思主义中国化党建理论的新篇章，二是形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的党建篇，三是提供了引领新时代党的建设和自我革命深入推进的科学指南。我们要把学习这一重要思想同新时代中国特色社会主义的全局紧密联系，同以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务紧密联系，切实抓好落实。

李智勇认为，全国组织工作会议用“十三个坚持”系统阐述了习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻阐明了党的建设的根本原则、科学布局、价值追求、重点任务，为做好新时代党的建设和组织工作提供了根本遵循。他还就学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、进一步推进基层党建创新提出三点建议：一是以习近平总书记关于党的建设的重要思想为指导，牢牢把握基层党建创新的正确政治方向。二是掌握好运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断提升基层党建创新能力。三是加强成果转化运用，充分发挥基层党建创新案例的示范引领作用。

曹文泽认为，做好新时代基层党建工作，要深入把握习近平总书记关于党的建设的重要思想的重大意义、丰富内涵、科学方法和实践要求，深刻认识坚持严密党的组织体系是马克思主义建党学说的基本原理，是党的光荣传统和制胜法宝，更是加强党的全面领导、落实党的工作、实现党在新时代新征程使命任务的必然要求。坚持严密党的组织体系，必须增强党组织的政治功能和组织功能。举办基层党建创新典型案例征集活动，目的就是以案例征集、宣传、推广的方式，推动各地区各领域更好地把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

二、深入交流了近年来基层党建创新实践经验和做法

本次论坛推介的100 个基层党建创新最佳案例和优秀案例，全面展现了农村、城市、国有企业、机关事业单位、非公经济组织和社会组织等领域基层党组织在全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线过程中的创新做法和成功经验，是征集到的2800 多个案例中的典型代表。案例内容涉及抓党建促乡村振兴、基层党建引领城市基层治理、建强基层组织、抓党建促生产、党员教育管理、落实党建工作责任制、深化党建品牌创建、激发党员队伍新活力等多个方面。专家普遍认为，这届征集的案例比往届质量更高、参与主体更多、涉及的创新做法更实，集中体现了近年来基层党组织贯彻中央要求、积极推进基层党建工作的创新成果，许多经验做法值得学习借鉴。

夯实基层基础，全面提升基层组织建设水平。其一，抓好基层组织。以提升组织力为重点，突出政治功能，不断扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖。广东珠海香洲区翠香街道通过组织上应建尽建、选优配强小区党组织班子、制定小区党支部权责清单，全面建设小区党建阵地，把党建工作下沉到小区。其二，抓好基层队伍。加强基层党组织带头人队伍建设，让源头储备更充足、培育管理更精准、保障激励更多元。贵州仁怀市推行“三岗十八级”等级序列管理，通过“等级序列”改革，以晋升“加分项”明确了村干部干事创业的方向和路径。其三，抓好基层阵地。打造一批有内涵、有温度的党群服务阵地，并在“建好”的基础上突出“管好”和“用好”。上海浦东新区周浦镇在较大规模的“两新”企业中新建“同心园”红色阵地，发挥镇党委在城市基层党建工作中的“磁吸”作用，构建社会动员强力“磁场”，引领党群组织同频共振，凝聚起基层治理的强大合力。

锚定重点领域，全面提升党建工作质态。其一，农村领域突出乡村振兴。江苏泗阳县深入落实乡村振兴决策部署，进一步补短板强弱项，抓引领强示范，把党建引领乡村振兴示范区建设作为县委基层党建“书记项目”，持续深化党建引领“百千万”行动。其二，城市领域突出基层治理。辽宁沈阳和平区创新推出“党建引领、邻里守望、合和共治”工作模式，逐步建立起社会化、法治化、智能化、专业化的城市基层社会治理新格局，全力打造社区有颜值、有温暖、有内涵，群众有尊严、有认同、有希望的幸福家园。其三，机关、事业单位领域突出业务融合。安徽安庆市第二人民医院通过建立“7431”党员积分制管理考核体系，全面提升党员队伍素质，促进医院党建与业务工作深度融合，赋能医院高质量发展。其四，国企领域突出项目推进。中国商用飞机有限责任公司聚焦项目实施建强基层党组织体系，确保大飞机研制到哪里党旗就插到哪里、党员就冲锋到哪里，把党组织建在项目上、融入项目中，以党建引领保障大飞机事业安全发展、高质量发展。其五，“两新”领域突出组织覆盖。湖南自贸试验区岳阳片区推行“网链党建”模式，激发“两新”组织活力，通过部门“点对点”联手、支部“片与片”联建、产业“链与链”联盟，把支部建在产业链上，扩大组织覆盖面。

加强党建引领，全面提升精准施策作用。其一，党建引领是为跨过一道道坎。一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。想要更好解决基层困难事、群众烦心事，在发展中保护群众利益，就必须坚持党建引领。山东安丘市创新推进党支部领办合作社、供销社、农村社区、信用社“四社共建”，集体经济不断壮大，乡村振兴全面起势，实现了农村党建工作和经济社会发展同频共振。其二，党建引领是为架起一座座桥。党建作为桥梁，架通了党组织与群众的心，缩短了党群沟通的距离。河南焦作市探索建立“网格化＋民情图”模式，通过网格化管理、民情图助力、精细化服务，使党建创新与基层治理同频共振、互促共进，合力打通了联系服务群众的“最后一米”。其三，党建引领是为服务一个个人。党的服务对象是人民群众，在开展工作时应该坚持以人民群众为中心，时刻将人民群众的利益摆在至高无上的地位。山东高密市汲取优秀传统文化经典《论语》中“德不孤，必有邻”的思想资源，创新实践“德邻党建”模式，以“德邻党建”为引领构建城市基层治理新格局。从这些案例可以发现，党建引领突出了党组织在政治引领、组织引领、能力引领、机制引领中的作用。各地运用系统思维，结合实际创新构建以党建为引领、统筹推进各项工作的科学机制，画好了党建工作与中心工作相融合这个“同心圆”，抓住了党建问题的“牛鼻子”。

选树党建品牌，全面提升为民服务水平。各地丰富拓展“一单位一品牌、一支部一特色”内涵，创新推动工作品牌化，努力做到“全方位融入、全领域示范”，推动党建与主责主业深度融合、同频共振，打造了一批“立得住、叫得响、推得开”的优质党建品牌。浙江杭州市聚焦建强“横向多跨、纵向细分”的组织体系，以打造“红盟聚力、助跑共富”党建联盟品牌为抓手，持续探索形成一批具有杭州辨识度的实践成果、制度成果。山东烟台市全面打造“烟小暖·新新向党”党建品牌，健全以党建领航和组织融合、力量融聚、载体融通、服务融促为主要内容的“一领四融”机制，推动新就业群体有效融入城市治理。这些案例中，党建品牌创建活动都紧紧围绕经济发展和社会治理中面临的突出问题，立足于独特党建资源，体现出“有形象化标识、有个性化内涵、有制度化推进、有显性化成效、有可视化阵地”的特点。

三、深入探讨了以高质量基层党建促进高质量发展的思路举措

围绕“深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，以高质量党建促进高质量发展”主题，与会同志就如何加强党建尤其是基层党建引领、创新推进长三角一体化发展等问题进行了深入探讨。

刘小涛指出，江苏正持续深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和考察江苏重要指示精神，更加深刻认识到推动中国式现代化走在前、作示范，离不开党的建设这个根本保证，必须始终坚持和加强党的全面领导，以政治建设为统领，全面加强理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才、正风肃纪各项工作，为高质量发展提供更加有力的党建支撑。

侯永志认为，构建新发展格局是关系我国发展全局的重大战略任务，必须把握实现高水平的自立自强这个最本质特征，坚持以科技进步作为基石。长三角应当也有条件在构建新发展格局中大有作为，积极提供内需、生产能力、科技创新能力、两个循环相互促进等方面的有力支撑。必须以习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话等系列重要论述精神，以及习近平总书记关于党的建设的重要思想为指导，进一步强化长三角区域协同建设，注重强化党建引领作用。

阮青强调，长三角一体化国家战略面临重大机遇，取得显著成效，强劲活跃增长极作用进一步显现，科技创新策源能力持续增强，现代化产业体系加快建立。下一步，要着力完善区域产业布局、加强基础研究、加快核心技术攻关和重点产业突破、放大长三角国家技术创新中心作用，特别是加强未知领域探索攻坚，以习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记对长三角一体化发展作出的重要指示为指引，以党建为引领，推动长三角一体化高质量发展，用好全国和全球资源，贡献各自长板合力打造“大水桶”，为加快构建新发展格局、实现科技自立自强、创新党建实践等作出更大贡献。

叶蓁蓁指出，人民网作为党和政府治国理政的重要资源和手段，将持续发挥党媒党网作用，助力新时代党的建设新的伟大工程，为基层党建创新贡献力量。人民网将坚持聚焦内容唯一主业，做好内容原创、内容风控、内容运营、内容聚发，让党的声音传得更远更广更深入；坚持在两手抓的前提下将新闻和服务深度融入基层党建实践和人才工作，深入基层一线加强党建主题宣传创新，发挥特色优势服务地方党委重点工作；坚持“内容—数据—智能”三层业务协同发展，开辟党网功能新领域，推动智能技术更好应用于基层党建创新。

中国浦东干部学院副院长、一级巡视员郑金洲，中国浦东干部学院原副院长、一级巡视员、上海市社会科学界联合会副主席刘靖北分别主持了论坛相关环节，中国井冈山干部学院分管日常工作的副院长梅黎明、中国延安干部学院副院长韩东晖等专家分别对11 家推荐案例单位的交流发言进行了点评，中国浦东干部学院副院长熊云作了会议总结。论坛还颁发了最佳案例和优秀案例证书，并宣布启动以“提高基层组织的组织力”为主题的第七届基层党建创新案例征集活动。