安全责任网格化管理模式在卷包车间的探索与应用

刘建兵 李宵 周吉文

（甘肃烟草工业有限责任公司天水卷烟厂，甘肃 天水 741020）

1 卷包车间安全管理现状

1.1 卷包车间概况

卷包车间为烟草行业卷烟加工生产的一个重要环节，主要负责将烟叶进行卷制、包装成符合市场需求及规范要求的卷烟产品。它通常由一系列设备、功能性厂房及工作人员组成，设备包括烟叶输送设备、卷烟加工设备、包装设备以及相关的输送系统、控制系统等辅联设备组成。卷包车间是一个复杂的生产工段，有一些设备具有很高自动化程度，而有些设备则自动化程度相对较低，需要人机密切配合才能实现一些关键的工艺过程。

1.2 卷包车间传统安全管理模式

在一些小型卷烟生产企业，由于卷包车间主要生产设备的老龄化及管理理念的落后，长久以来，卷包车间从管理人员到生产作业人员都无法很好地处理安全和生产效率的关系。生产设备的老化直接影响生产效率，造成车间生产力无法满足市场需求，进而出现安全风险控制措施落实不到位，隐患排查治理不细致的情况[1]。其次，由于生产压力的直接作用，车间无法做到“点对点”“缺什么补什么”的安全培训，只能在召开重要会议时穿插开展针对“共性问题”的安全培训，无法保证安全教育培训的效果，进而导致生产作业人员安全生产技能及安全意识缺乏。基于以上客观现实，卷包车间传统的安全管理模式可总结为：以“抓大放小”为主要特点的管理理念及“普惠式”“大水漫灌”式的教育培训模式。

1.3 在卷包车间实施安全责任网格化管理的必要性

卷包车间从烟丝输送、卷烟生产到成品输送存储、生产废弃物处理的整个过程中，生产线长，涉及的工艺环节繁多，参与生产的人员众多且安全素养参差不齐，各生产区域及作业环境存在的安全风险不尽相同，从而导致生产作业活动中发生生产安全事故事件的不可预见因素较多[2]。从卷包车间以往发生的典型事故来看，其中主要的致因因素为安全监督管理不到位、出现盲区和作业人员安全意识薄弱、安全操作（作业）技能缺乏两个方面。其次，烟草行业一旦发生生产安全事故，将导致企业形象受损，严重时甚至会影响当地政府形象，所以地方安全生产监管部门等政府监管机构对卷烟生产企业提出了更高的管理要求。

鉴于当下卷包车间传统安全管理模式无法高水平满足政府监管要求，无法助力企业高质量发展的现实困难，车间集思广益，广泛征求意见，借鉴工贸企业先进的安全管理方法，提出了基于全员安全生产责任制的安全责任网格化管理模式，力求在卷包车间内形成全域覆盖、上下联动、齐抓共管的安全生产网格化管理体系。通过进一步细化明确全员安全责任，创新安全教育培训形式，优化安全责任考核机制，以生产班组为单位，大幅提升安全生产自主管理能力，促进员工安全管理工作朝着自我教育、自我管理、自我监督的方向良性发展[3]。

结合安全责任网格化管理模式在卷包车间的运行实践，本文总结出了该模式的运行方式及成效。

2 安全责任网格化管理在卷包车间的应用

2.1 安全生产责任优化

在卷包车间落实安全责任网格化管理的基础是全员安全生产责任制度的建立，对于卷包车间全体职工来说，要落实好自身的安全责任，首先要明确自身在生产作业中应承担的安全责任[4]。

根据《中华人民共和国安全生产法》“三管三必须”的基本要求，在实施安全责任网格化管理之初，通过梳理每个岗位的工作标准、作业内容以及作业过程中涉及的设备设施、作业场所，秉持“一岗双责”的原则，为每个岗位量身定制“安全责任清单”。该清单所列安全责任与对应岗位的工作紧密贴合，员工可以清晰了解自己在每一项作业中应该承担的安全责任。此项工作为安全责任网格化管理的实施打下基础。

2.2 安全责任网格的建立及人员配置

安全责任网格以车间、班组、机组的管理层级建“网”，以车间、班组及各机组、工序、作业小组分别建“格”，总体建立岗位级、班组级、车间级三级网格[5]。

2.2.1 三级网格（岗位级）

以一个机组、一个作业小组或有共同作业区域的所有岗位为单位，按照边界清晰、便于管理、作业内容密切相关、区域相近的原则建立若干“格”，三级网格涵盖卷包车间所有区域和所有作业活动。

每个三级网格设置一名网格长，每个三级网格所有岗位的人员为该网格的网格员，且每个网格的人数总和以不超过10 人为宜。三级网格定格定岗不定人，具体的网格员以当日网格内各岗位所设置的人员为准。

2.2.2 二级网格（班组级）

以卷包车间的所有作业班组为单位，建立甲班、乙班及常白班三个网格，二级网格分别管理各自班组对应的三级网格。

每个班组的班组长被设置为对应二级网格的网格长，每个班组所属的三级网格的网格长分别为二级网格的网格员。

2.2.3 一级网格（车间级）

以卷包车间整体为单元建立一级网格，负责管理卷包车间所属所有三个二级网格。

卷包车间的负责人为一级网格的网格长，二级网格的网格长为一级网格的网格员。

2.3 各级网格长、网格员的职责设定

1）一级网格长负责开展本部门安全责任网格建设、运行工作，根据网格化管理模式的运行情况，及时调整运行策略，组织优化安全责任考核机制，积极协调处理网格化管理模式落地运行过程中产生的问题，以确保网格化管理模式有效运行。

2）二级网格长负责开展本班组安全责任网格建设、运行工作，及时协调处理本班组网格化管理模式在落地运行过程中产生的问题，及时向一级网格长提出改进网格化管理模式的建议。

3）三级网格长主要履行以下职责：

a.负责组织、指导、督促本网格内各网格员安全责任落实。

b.负责督促落实本网格所承担工作任务各环节全过程安全风险管控措施，确保管控到位。

c.负责每天开展网格内安全隐患自查自纠，及时向班组长反馈无法自行整改的安全隐患。

d.以身作则，带领、督促网格员严格遵守安全操作规程和《岗位规范》各项要求，正确穿戴使用劳动防护用品。

e.及时制止、纠正网格员的违规违章行为。

f.组织网格员按要求参加部门、班组组织的安全教育培训。

g.按要求参加应急演练，发生事故事件立即报告，并组织迅速开展自救互救。

h.每天如实记录本网格安全责任落实和安全生产运行情况。

4）三级网格员主要履行以下职责：

a.负责本岗位各项安全责任落实落地。

b.负责实施本岗位工作任务各环节全过程安全风险管控措施，确保管控到位。

c.每天开展岗位安全隐患自查自纠，及时向网格长反馈无法自行整改的安全隐患。

d.严格遵守安全操作规程和“岗位规范”各项要求，不违章作业。

e.按要求正确穿戴使用劳动防护用品。

f.按要求参加部门、班组及本网格组织的安全教育培训。

g.按要求参加应急演练，发生事故事件立即报告，并迅速开展自救互救。

2.4 安全责任网格及安全职责公示

完成安全责任网格划分及安全职责设定后，在车间各宣传栏、电子屏、微信平台上发布公示安全责任网格及各网格长、网格员的安全职责。一方面可以督促各网格人员照单落实安全责任；另一方面，方便上层网格长或上级领导开展现场检查时及时找到负责人，及时反馈检查中发现的问题，使隐患能在第一时间得到整改。

2.5 安全责任网格化管理模式

安全责任网格建立后，网格内的安全管理工作由网格长具体负责。组织开展网格内安全风险自我辨识管控，安全意识自我强化提升，安全操作技能自我培养提高，安全隐患自我排查整改，安全责任自我照单落实，紧急情况立即自救互救等安全工作。

网格长积极组织开展网格员安全生产责任落实情况的监督指导及相关工作的协调解决。网格员负责本岗位各项安全生产责任的落实。每班生产结束后，网格长将本网格当班生产安全运行情况记录在在《安全责任网格化管理运行记录》上。

2.6 督促与考核

2.6.1 建立卷包车间安全管理小组

为确保安全责任网格化管理模式在卷包车间高效运行，卷包车间成立了以车间负责人为组长，由车间技术管理人员、安全管理员、班组长担任组员的安全管理小组，旨在通过加强对车间各网格的网格员、网格长责任落实情况的监督检查，及时发现并向车间安全管理小组反映网格化管理模式在实际运行过程中产生的问题，以便车间及时做出调整，进一步优化网格化管理模式。

2.6.2 网格化管理职责落实考核

1）建立并持续优化网格化管理职责落实考核制度，是保证安全责任网格化管理在车间有效运行的保障，该考核制度包括对各网格长、网格员责任落实情况的考核，也包括对车间安全管理小组工作情况的考核。

2）依托微信平台建立卷包车间安全责任网格化管理运行情况反馈平台。车间安全管理小组在日常监督检查中发现问题后，及时将问题发送至问题反馈平台，由对应网格的网格长根据实际情况及时进行处理或上报上级网格协调处理。

3）车间安全管理小组持续高效落实监管职责，最大程度地发现现场存在的问题，及时反馈至微信平台，确保所发现问题隐患能以最快速、最有利的方式得以解决。同时，车间安全管理员对现场存在的问题数量和整改情况进行统计，对应至分区网格人员履职考核上，定期进行考评，严明奖惩。形成事事有考核，人人有考核的责任追究机制，确保网格化管理模式运行有效提升卷包车间的安全管理水平。

3 小结

在卷包车间实施安全责任网格化管理是筑牢安全责任链条，延伸安全管理层级，强化基层安全责任落实，提升班组安全自主管理能力，推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提高车间安全生产标准化建设水平的重要举措。

自从安全责任网格化管理模式在卷包车间落地运行后，各网格人员严格落实安全职责，强化了网格员安全责任感，车间实现了对各网格多层次、无死角、无盲区安全监管，对网格区域管控全时段、全覆盖的安全监督检查，显著强化了车间全体人员的安全意识和责任，夯实了安全管理基础，安全隐患数量明显下降，安全隐患整改率显著提升，对卷包车间整体安全管理水平提升发挥了积极的作用。