乡村振兴视域下西部地区乡村人才问题探究

□殷真真

（云南农业大学经济管理学院，云南 昆明 650201）

现阶段，我国国民经济取得了飞速发展，但由于经济发展初期工农产品价格的“剪刀差”，以及之后国家对于工业的一系列扶持政策，导致城乡经济发展差距逐渐扩大，进而导致大量农村劳动力和人才外流，使农村逐渐出现劳动力和人才匮乏的现状。如何让农村劳动力和人才等返乡支持农村发展，成为了研究的热点方向[1]。

乡村振兴关键在人才振兴。人才振兴是全面推进乡村振兴的重要前提、关键和支撑。从脱贫攻坚到乡村振兴，对于乡村人才的需求也升级为更高的级别，人才供给质与量的问题也因此更加突出。在乡村建设过程中，乡村人才必须就地取“才”，培养和开发本土的乡村人才。学界关于乡村人才的研究有很多，主要包括以下4 个方面[2]。

一是乡村人才流失。随着改革开放的不断深入，大量我国农村人才走向城市，给我国农村经济发展造成了不利影响。随着社会关注点向乡村社会转移，社会各界越来越多关注乡村的发展，但乡村社会存在着较多问题，比如农村“空心化”、优秀人才流失等，严重阻碍乡村振兴。

二是乡村人才引进。在乡村振兴过程中，需要为乡村振兴提供有力的人才支撑，大力推进人才引进和培养。有效人才引进的策略对于提升农村劳动力素质、解决就业问题等具有重大意义[3]。

三是乡村人才建设。2021 年12 月17 日，农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》指出，“到2025 年培育10 万人的乡村产业带头人，1 500 万人的返乡创业人员”。随着乡村发展的需要，加强乡村人才队伍的建设，建设量大、质高和结构合理的乡村人才队伍，保证乡村振兴的人才供应，是党和政府当下所面临的紧迫任务。人才振兴作为乡村振兴的基础，建设农村所需的人才队伍是人才振兴的重要组成部分。

四是乡村人才培养。乡村振兴战略需要培养适应农村发展需要的各类人才，建立乡村振兴人才培养体系。截至目前，我国对乡村人才培养进行了多种创新探索。实施乡村振兴战略，青年大学生的参与必不可少。因此，加大青年大学生服务基层的培养力度十分有必要。

虽然关于乡村人才的研究较多，但是对于乡村人才选拔对象这一群体却少有研究。以乡村人才流失较为严重的西部地区乡村人才为研究对象，分析这一群体的现状、作用以及返乡的过程中遇到的难题，让更多西部地区用人单位可以参考此类状况，结合实际情况作出相应改进，使人才能引进去、留下来[4-6]。

1 乡村振兴视域下的乡村人才界定

乡村振兴的最终目的是让广大农民受益。首先是把乡村人才的范围界定为具有农村户籍的人员。其次是由于农民初中毕业后就具备了学习各种专业理论、专业知识、专业技术的能力，文章对乡村人才的另一个界定条件便是具有初中及以上的学历。因此，文章中乡村人才主要指具有初中及以上学历的农村户籍人员[7]。

2 乡村振兴视域下乡村人才的现状

由于乡村人才主要是指初中及以上学历的具有农村户籍的人员，对于乡村人才的分析应从农村具有初中及以上学历的农户开始。由于农村居民流动性较大，对于乡村人才的受教育程度应以农村总人口的受教育程度分析。

由表1 可知，2016—2019 年西部地区农村初中及以上学历的人口数量逐年下降，且下降幅度逐年增大，说明受到了人口老龄化和人口迁移的影响，且影响程度在逐年加深。

表1 西部地区农村人口受教育情况

2016—2019 年，虽然西部地区农村初中及以上学历人员在逐渐减少，但农村初中及以上受教育年限却在不断增加。一种可能是由于农村人口初中毕业以及高中辍学率的降低，使农村乡村人才受教育年限逐年提升。另一种可能是由于人口老龄化和人口迁移造成的拥有初中学历人员的流失，造成农村乡村人才受教育年限降低。

2016—2019 年，西部地区乡村人才受教育年限虽然低于西部地区城镇初中及以上学历人口受教育年限，但与全国农村人才受教育年限相比却呈现出较为平衡且较高一点的状态，说明西部地区乡村人才的质量与全国相比处于较好的状态[8]。

由表2 可知，2016—2020 年，西部地区农村人数整体呈上升趋势，农民工的数量整体也呈上升趋势，且农民工占农村总人数的比例逐年上升（除2016 年以外）。农村居民的人均可支配收入和农民工年收入逐年上涨，农村居民人均可支配收入的增速快于农民工年收入的增速，农村居民人均可支配收入与农民工年收入的差距很大但在逐渐缩小。由于农民工年收入的基数较大，虽然农民工收入增长比例没有农村居民的高，但农民工年收入增长的绝对值仍然大于农村居民收入增长的绝对值。

表2 西部地区农村居民与农民工收入状况

从受教育年限的指标可以看出，西部地区乡村人才的质量仍然处于理想的状态。随着经济的发展，西部地区越来越多的农村居民离开第一产业，选择外出务工。从数据也可以得出，乡村人才的迁移趋势在逐渐扩大。有调查显示，学历越高的农村居民越倾向于外出务工[9]。

3 乡村振兴视域下乡村人才的作用

一方面，在推动乡村发展的过程中，推动乡村现代化、提高农民的经济效益、解决乡村遇到的生态环境问题等都需要人才支撑。

另一方面，由于农村劳动力大量流失、劳动力结构失衡等，导致农村人才缺失问题突出。因此，在治理乡村的过程中，要充分发挥农村社会的各种优势力量，清楚认识乡村人才的作用。

3.1 乡村人才可以促进农村经济发展

乡村人才大多数具有一定的知识或技能且具有较强的学习能力，进入城市或学校后能迅速融入城市的生活中，找到适合自己的工作岗位。对于外出务工人员来说，在城镇生活期间大多数勤俭节约，经过长期积累后都具有一定的经济实力。对于青年学生而言，在校期间无形中学到了各种创业方式、融资方式等，对于之后资金积累起到了很大的正向作用。这些资金和知识在随这些乡村人才返乡之后，一部分成了沉默的资金和知识被沉淀下来，另一部分则在创业投资中发挥着极大的作用，推动经济发展。乡村人才具有一定的现代文明知识，在农村创业成功的概率也提高了很多，进而在一定程度上对于促进农村经济的发展起到了推动作用[10]。

3.2 乡村人才可以促进农村文化繁荣

乡村人才在融入城市生活后，对于城市的规则、文明准则和法制观念等有较为清晰的认识，返乡之后的言谈举止每时每刻都在进行着文化宣传，无形之中把城市现代文明带到了乡村，进而促进了农民对于城市文明的理解，进一步提高了农村对于新的生活方式的认识。

长期生活在城市或学校的乡村人才也为农村居民带来了城市的娱乐文化。乡村人才与农村居民思想观念不同，在他们共同生产生活的过程中，更易迸发出新的文化火花，促进文化发展，进而极大地丰富了农村的生产和生活方式。

3.3 乡村人才可以促进农村社会生产力进步

由于城市电子设备和网络装备等普及率较高，城市务工人员和在校学生都在接受着各种各样先进信息的洗礼，对在社会生产中如何发挥主观能动性，利用科学技术和方法等，改造客观条件有着较为深刻的认识。在他们返乡过程中必然会将一部分知识或技能传授给农户，对于提高农村生产力和农民的创新能力起到了很好的促进作用。

4 乡村振兴视域下乡村人才的难题

虽然乡村人才相对于农村居民而言具有较高的学历，但进入城市后的学历优势、信息优势相对减弱许多，在城市中的竞争力也会下降，导致许多乡村人才进城之后短时期内无法适应。并且由于城市房价高、生活压力大等原因，大部分乡村人才结婚生子时都会选择返乡。

根据国家统计局的数据显示，新生代农民中选择返乡的概率为37%，这一批人才虽然有返乡的意愿，但在返乡过程中却有着很多困难，具体表现在以下几方面。

4.1 农村发展有限，回乡就业难

外出务工或者毕业生对于自己的家乡都有着浓厚的乡土情结，如果有条件，很多乡村人才还是很愿意回到家乡、建设家乡的。但是农村经济发展有限，不能为乡村人才提供施展才华的工作岗位，所以很大一部分人才选择了有更多就业机会的城镇。

创业是就业的另一种重要途径。农村招工难、融资难、产业链短、市场有限以及运输成本高等原因，使想要回乡创业的乡村人才面临较差的创业环境、支付更多创业成本，本来就相对稀缺的创业资金变得更加紧缺。农村市场建设有限，缺乏相应的交易场所，降低了返乡的乡村人才创业成功率[11]。

4.2 农村基础设施不健全，生活条件差

农村交通设施、水电气设施、教育设施、医疗设施、卫生设施等缺乏管理。大部分地区交通设施、水电气设施缺乏管理或年久无修而老化严重，严重影响返乡乡村人才的生产生活。

在教育、医疗和卫生方面，由于人才和劳动力流失严重，缺乏会使用、会管理、会保养的人员，导致资源处于一种闲置状态或者设施损坏严重，影响设施的使用效能[12]。

4.3 农村人情关系严重，乡村人才融入难

相较于长期生活在农村的人员来说，返乡的乡村人才或返乡的青年学生长期不在家乡发展，人际关系网络以在城镇的为主，在乡村的人际网络相对而言差很多，基本是以自己的亲戚网络建设起来的人际关系网络，乡村地区人际关系薄弱[13]。

西部地区更多是熟人社会。对于返乡的乡村人才来说，人际关系无疑是一大难题，极易导致乡村人才在各种政策或者事务推行的过程中出现实际很难推进的困境。用人单位花费了很大力气引进了人才，但是人才却不能很好地发挥作用，极大地打击了乡村人才返乡建设家乡的积极性，导致人才流失。

5 结束语

实施乡村振兴战略的过程中，乡村人才的广泛参与必不可少。唯有认识乡村人才的现状和优势所在，才能更好地发挥其作用，使乡村人才愿意回来并且能留下来，为自己的家乡贡献力量，进而解决农村人才匮乏、引进无源的难题。农村用人单位应该认识到乡村人才群体的存在，并结合当地的实际，协助乡村人才共同创建美好乡村，从而实现乡村振兴，走向共同富裕。