“双高计划”背景下技术技能创新服务平台建设路径探讨

◇安徽商贸职业技术学院 吴竞鸿 胡勇强

“双高计划”核心任务之一就是构建技术技能创新服务平台，构建过程中需要实现技术服务与立德育人双重价值。本文首先分析了“双高计划”的总体建设要求以及技术技能创新服务平台的具体建设要求，其次从校企联动、教师服务能力、项目考核激励以及项目成果转化四个方面总结分析了构建平台中存在的典型问题并提出建设策略，最后结合院校实践经验，列出平台建设的关键任务点。

1 “双高计划”及技能创新服务平台建设要求

1.1 “双高计划”建议要求

2019年《国家职业教育改革实施方案》首先明确了职业教育与高等教育属于两种教育类型，标志着职业教育进入新赛道。“职教20条”提出启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划（以下简称“双高计划”），建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群），各省市政府随后启动了“双高计划”院校布局建设工作，表明高职院校建设正式由“后示范”阶段迈入“双高计划”阶段。“双高计划”将产教融合作为基本原则，表明产教融合、校企合作是高职教育的立足点。“双高计划”建设院校需要创新高等职业教育与产业融合发展的运行模式，精准对接区域人才需求，提升高职学校服务产业转型升级的能力，推动高职学校和行业企业形成命运共同体，为加快建设现代产业体系，增强产业核心竞争力提供有力支撑。实现要素全方位融合。建立健全多方协同的专业群可持续发展机制，发挥专业群的集聚效应和服务功能，实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合；共同研制科学规范、国际可借鉴的人才培养方案和课程标准，建设开放共享的专业群课程教学资源和实践教学基地；畅通校企人员双向流动渠道，建设引领专业教学模式改革的教师创新团队。

1.2 技术技能服务平台建设要求

教育部“双高计划”将打造技术技能创新服务平台列为十大建设任务之一，并明确指出技术技能创新服务平台的具体建设要求，为列入“双高计划”的院校提供了理论指导。

依据“双高计划”建设要求，技术技能创新服务平台是人才培养与技术创新平台、产教融合平台以及技术技能平台的综合体。其中，人才培养与技术创新平台发展定位是服务企业（尤其是中小微企业）的技术研发和产品升级，平台功能包括人才培养、团队建设以及技术服务。在平台建设过程中需要对接科技发展趋势，积累技术技能，实现资源共享、机制灵活、产出高效。产教融合平台发展定位是服务区域发展和产业转型升级，平台功能包括科技攻关、智库咨询、英才培养以及创新创业。在平台建设过程中加强与地方政府、产业园区、行业深度合作，体现学校特色。技术技能平台发展定位是服务重点行业和支柱产业发展；平台功能包括产品研发、工艺开发、技术推广以及大师培育。在平台建设过程中提高专业群集聚度和配套供给服务能力，与行业领先企业深度合作[1-2]。

2 技术技能创新服务平台建设中存在的问题

当前部分高职院校依托专项投资建设了技术应用中心、科技成果转化中心或协同创新中心等，但大多数高职院校缺乏高层级技术技能服务平台，仅有极少数院校拥有国家级技术技能服务平台，对于大规模、深层次开展社会培训服务、技术服务是心有余，而力不足。依据麦可思研究院发布的《2019年中国高等职业教育质量年度报告》中的相关数据，“服务贡献50强”院校的横向技术服务收入增长一倍，表明高职院校开始注重服务区域及产业经济，提升自身研发、培训等社会服务能力。但社会服务类收入在院校总收入的占比仍然偏低，表明高职院校的技术技能服务水平还处于较低水平。技术技能创新服务平台建设中存在如下典型问题[3]。

（1）校企联动活力不足，技术服务团队尚未形成。当前高职院校的技术技能创新服务平台的在研课题大多以应用研究为主，受制于招生层次制约，学生对于平台课题的参与度不高，使得平台无法实现人才培养功能。与此同时，产教融合政策尚未落地，企业缺乏参与积极性，使得校企共建平台大多停留在合作协议层面。高职教师大多以个人名义获取横向课题项目，缺乏合理的团队成员构成，使得技术服务项目获取存在偶然性，缺乏持续性。少数高职院校虽然组建了名义上的技术服务团队，但属于非正式组织，团队成员之间较少开展深入研讨、制定研究计划等工作，未形成协同研究机制，导致研究领域分散化，项目成果缺乏系统性，不利于形成高水平的校企技术服务团队。

（2）教师服务能力不足，市场化运营能力较弱。高职教师大多是校到校的学院派，企业实践经验缺乏，对于行业前沿认知不足，导致研究方向、工作内容与产业发展需求不同步，知识结构难以满足企业技术升级、流程再造需求，无法适应企业真实项目运作，不具备指导学生或与企业共同完成技术研发项目的服务能力，促使企业不愿意将技术服务项目委托给高职院校，未形成稳定的、可持续的平台运行机制。同时，高职院校对技术技能创新服务平台缺乏持续性投入，大多数技术服务平台属于“项目式建设”，建设目标主要为项目验收服务，平台缺乏市场化运营能力。项目一旦验收完成后，平台可能成为空壳。

（3）缺乏合理的项目考核及激励机制。平台中的各类研究所或技术中心的管理部门属于非正式机构，对于项目研究方向及方法，大多依靠机构成员自主决策并自行开展研究，研究过程缺乏引导性与规范性，加之平台现有绩效考核主要关注项目成果数量及资金使用情况。导致“短、平、快”的研究项目成为主流，缺乏适应企业需求的研究项目，高层次应用创新性研究成果匮乏。与此同时，高职院校以教学活动为主，教师绩效评价偏向易量化的教学活动，导致高职教师日常教学任务繁重，很难以充沛的精力针对行业前沿技术以及企业技术难题等现实需求开展技术研究，缺乏合理的技术服务激励与分配机制[4]。

（4）校企利益诉求的差异性，导致项目成果转化率不高。当前平台的研究项目成果市场需求度不高，转化率较低。近几年我国高职院校的平均专利成果转化率不足1%。究其原因是由于校企利益诉求存在不一致性，企业需要具备市场效益的项目成果，而高职院校以育人为主业，项目成果转化工作尚未受到应有重视。大多数高职院校均未设置技术转移服务岗位，少数院校即使设置该岗位，但缺乏成果转化管理和服务的专业人才，在技术平台科技成果的转化和产业化引导方面能力欠缺。项目资金来源的非市场性促使教师对企业运营的关注度较低，难以围绕企业技术难题开展项目研究，研究过程与市场需求吻合度一般，以理论研究成果为主，具有市场应用价值的项目成果匮乏。少数应用研究成果仅处于样品测试阶段，较难量产或市场推广，脱离市场需求的项目组织方式导致高水平项目成果产出效率不高、项目成果转化不足。

3 技术技能创新服务平台建设策略

（1）构建多元协作的区域产业服务体系。相对于单一主体的服务体系，多元协作有助于吸纳更大范围的资源要素，整合相关产业服务资源，构建以区域产业需求为支撑的开放协作模式。通过汇集政校行企智等多方主体共同参与构建平台、组建服务团队，尤其强调校企“双元”主体地位，形成政校行企智多元协同创新机制。以生产性服务业为研究领域发挥社会服务职能，开展技术攻关、市场推广、智库咨询、成果转化等多类型服务，为区域产业发展提供智力支持。与此同时，发挥平台的育人职能，制定相关产业人才培养标准，开发基于企业岗位知识技能的培训课程，校企协同育人，创新线上线下混合教学模式，为区域产业人才的供给保障。

（2）构建多类型服务团队，多维度提升教师研究能力。高职院校应制定有吸引力的高层次人才引进政策，重点吸纳本科院校、行业企业、研究中心的智库专家、技能大师或技术专家，组建技术技能创新服务团队，并依据团队内年青骨干教师研究方向的差异开展研究能力培训。高职院校教师大多具有硕士学位，具备一些专业理论，但缺乏系统化研究方法，需要针对研究方法进行持续的、阶梯式的专项培训，以便明确技术服务中的关键问题和解决路径。注重在企业真实项目背景下的培训，让教师熟练掌握理论应用的过程与方法。

（3）以“智库咨询服务+技术创新服务”提升平台产出效率。“双高计划”提出技术技能创新服务平台应重视应用研究和社会价值创造，表明平台具有两大特征：一是具备一定产生能力。需要以企业实际问题为研究对象，能产出满足企业经营需要技术创新成果，增加平台的自我造血能力。二是达到一定产出效率。“双高计划”明确了技术技能创新服务平台有三种类型，其中人才培养和技术创新类平台和技术技能类平台的服务内容包括技术研发咨询、技术推广与专利转化、技能人才培养等；产教融合平台的服务内容应包括政策咨询、社会培训以及行业标准制定等。同时平台负责人应立足企业需求选择研究方向，开展项目研究，并积极改善团队成员沟通效率，确保按照研究计划实施项目，以多样化的考核激励形式增加项目研究成果。

（4）以服务中小企业为导向的成果开发共享。“双高计划”中提及平台应主要服务中小微企业发展。当前中小微企业面临着技术人员缺乏、技术创新能力薄弱等显著问题，可通过推动企业技术能手与院校骨干教师兼职交流，有效提升院校教师对于行业前沿知识与岗位核心技能的认知程度，校企双元以横向课题形式，基于中小微企业经营难题开展市场分析和新产品开发等研究，提供技术咨询和技能培训服务，辅助中小微企业进入规模发展阶段。与此同时，不仅注重产出高级别项目和期刊论文等研究性成果，还注重专利及转让、技术咨询、技术创新和政策建议等应用性成果，努力将现有平台升级成省部级以上科研平台，形成一定的区域影响力与知名度[5]。

4 技术技能创新服务平台建设的关键任务点

目前大多数入选“双高计划”的高职院校已进入“双高计划”建设任务书的实施阶段，其中技术技能平台项目可考虑通过培育“三项功能”，打造高层次的技术技能创新服务平台。

（1）依托协同创新中心培育人才培养与技术创新功能。技术技能平台的首要功能应坚持以科研促进教学改革，科教结合支撑人才培养。院校应与行业领先企业共建高等级协同创新中心，以此为载体，开展人才培养、团队建设以及技术服务。聘用企业高管担任专家型专业（群）带头人，负责承接所在区域的智库咨询服务项目，企业技术人员与教师共同进行项目研究，为目标行业企业提供战略决策支持，并形成不同研究方向的研究团队，经常性地开展成员交流和项目研讨，申报不同层级科研项目；与此同时，学院负责将岗位真实项目转化为专业教学案例，教师带领学生完成情境模拟与技能演练，促使专业教学质量不断改善，推动“岗赛课证”真正融合。

（2）依托技术技能大师工作室培育技术技能功能。为提高专业集聚度和社会服务能力，院校应注重吸纳来自高水平研究专家、行业大师等。通过设立技术技能大师工作室等项目方式，吸收优秀教师共同建立多学科产学研基地，技能大师带领教师开展相关的项目研究，将自身丰富的实际工作传授给工作室的教师，共同开展了行业先进产品研发等产业创新技术项目，带动教师研发和服务能力的提升。

（3）依托政校企深度合作培育产教融合功能。为服务区域发展和产业转型升级，院校应与区域政府签订战略合作协议，为区域产业提供科技攻关、智库咨询等服务。如我校与南陵县国家级快递产业创新示范基地联合建立快递物流智能装备辅助研发中心，主要承担智能装备制造企业研发前期的市场需求调研工作、研发成品的调制试验工作及研发成果的市场推广工作。与此同时，我校与安徽三只松鼠股份有限公司共建全渠道商业模式发展研究中心，将三只松鼠在新零售环境下商业渠道发展的优秀经验与学校师资的科研能力结合，为政行企决策提供智库咨询服务。承接了芜湖市商务局、北京络捷斯特科技有限公司等政府部门、行业企业的横向课题项目，为《国家级跨境电子商务综合试验区申报方案》和《鸠江区电子商务产业发展规划》、电商竞赛规划设计和方案编制等提供咨询服务。