企业职工养老保险延迟退休分析

李荣 大厂回族自治县社会事务局

在现代化发展环境下，针对于养老这一方面的内容始终是社会公众关注的要点内容，养老政策制定以及保险制度完善关乎社会稳定，但面对着较大的人口压力，政府开展工作也面临着众多挑战。在推行企业职工养老保险的过程中，需要帮助职工正确认识到此类保险储蓄和再分配等功能，既可以避免职工陷入养老焦虑，也能够适当分担压力。实现居民养老保险制度社会范围内全覆盖并推行渐进式延迟退休政策，缩小城乡收入分配差距，加强养老保险制度革新。政府职能部门需要做好积极引导，完善社会保障体系，优化养老保险再分配机制，提高社保制度的推行效率。

一、企业职工养老保险延迟退休现状探讨

在社会保障制度中，企业职工养老保险延迟退休是其中一项内容，既涉及不同阶层利益，也关乎企业职工养老问题，为提高制度可行性，并保证养老保险制度普及效率应当从国家、企业、劳动者三个角度出发，把握其连带关系，并探究当前关于养老保险延迟退休所引发的不同的言论。从国家宏观层面来分析，延迟退休落实可在很大程度上缓解人口老龄化问题带来的养老保险财政资金压力，而在相关的养老政策当中，针对于企业职工的价值判定也在不断明确[1]。从企业的实践来看，不仅落实延迟退休政策，也通过返聘让资深的专家与学者、技术人员等能够继续在岗位上创造价值，并在其引导下培养接班人。这就需要大众能够认识到延迟退休所带来的双重影响，对就业劳动力市场环境稳定或是挤占现有岗位等问题不仅需要从企业发展角度来看，也需要从国家整体就业岗位总量来分析，而就业岗位总量很大程度上与国家经济息息相关。客观来说企业拟退休职工、企业年轻在职职工、企业返聘人员等在就业岗位上没有绝对替代关系，所以延迟退休政策的推行仍需要做好全社会范围内的宣传普及，提高相关企事业单位的思想重视。而从企业长期发展角度来分析，职工养老保险费用需要企业与个人来共同承担，虽然养老保险费用缴纳是一项成本支出，但是职工所创造的价值也具有一定的不可衡量性[2]。而从劳动者层面来分析，劳动者在企业的发展不仅为实现个人与企业目标，也更关注未来生活保障，部分职工在退休后难以适应，而企业所提出的方案也能够让职工继续创造价值，并享受退休养老金的同时也获得额外收入。

二、企业职工养老保险延迟退休所面临的挑战分析

（一）关于企业职工养老保险延迟退休思想认知不到位

养老保险延迟退休与企业职工息息相关，也是大众普遍关注的热点话题，但是在当前环境下，关于企业职工养老保险延迟退休政策在落实还有不足，而信息沟通机制也相对不完善。对于企业职工来说，在延迟退休方面的信息了解渠道虽然较多，但是在政策解读上还缺少正确导向，而企业人事部门也没有针对职工养老保险延迟退休的相关内容进行专项培训[3]。在当前新的环境下，各项政策信息的传播力度仍然没有达到预期，企业职工了解养老保险延迟退休的内容相对有限，在政府官方网站、网络论坛中所涉及的养老保险延迟退休内容信息量众多，企业职工在信息获取中没有明确方向。关于政府和企业在养老保险延迟退休方面的宣传力度也并不符合职工心理预期，偏向于单向传播的情况下，企业与职工间缺少延迟退休政策信息互动沟通反馈机制。而对于职工心里的想法企业也无法准确获取，各部门在处理相关工作时易出现疏漏，企业职工对延迟退休政策理解上出现偏差，无法接受退休政策全面实施效果，这也会影响企业全面推进职工养老保险延迟退休政策。

（二）企业职工养老保险退休年龄结构层次偏低

目前为止，企业职工养老保险由企业、个人和政府财政补贴所构成，出资比例有明确规定，通过社会统筹及个人养老金账户组合形式为企业职工提供社会保障。常规要求下企业职工享受退休养老金最低累计缴费年限为15年，而法定退休年龄因行业以及岗位性质等不同也存在一定的差异化，但一般情况下城镇居民养老保险、新型农村养老保险享受退休养老金的法定年龄男女均为60周岁[4]。某种意义上说退休年龄划分是在各方面统筹分析下所设定的界限，但是退休年龄相对较低也会在一定程度上增加政府养老金方面的财政资金压力。与此同时，在长时期的制度执行下，大众对于企业职工法定退休年龄思维意识固化，这也导致新的企业职工养老保险延迟退休政策在执行上面临一定难度。而补充养老保险的缺失也存在消极的影响，在当前全社会范围内补充性养老保障体系不健全，补充养老保险普及率相对较低。而受各个地区经济条件、政策执行等各个方面的限制，不同行业间以及不同规模以及性质企业间在补充养老保险方面投入的力度相对有限，从实际上看，在能源、金融、电力等国企单位，补充养老保险普及率更高，企业经济效益良好规模大有足够的能力支撑补充养老险的支出，但是规模较小以及经济利益有限的中小企业在补充养老方面所投入的力度不足，取得的成果远远达不到预期。尤其是在经济相对不发达的地区，职工养老险以及补充养老险方面的规划更有不足，在很长一段时间内都需要作出调整并依照政策予以落实[5]。

三、企业职工养老保险延迟退休优化对策分析

（一）做好企业职工养老保险延迟退休政策宣传引导

职工养老保险延迟退休与职工息息相关，为进一步强化政策执行效果需要做好关于养老保险延迟退休政策的宣传引导工作，既要拓宽沟通交流渠道，也要完善相关工作机制。政府职能部门需要和企业做好全面协调，在官方网站平台、网络渠道等做好政策解读，而企业人事部以及财务部需要发挥其专业作用，帮助职工解读政策内容[6]。利用自媒体、网络论坛、两微一信等进行内容输送，提高各参与主体的互动性，并及时收集企业职工对延迟退休政策的意见反馈，提高企业职工思想认知以及社会参与感。同时企业也应当不断强化职工养老保险延迟退休政策信息的宣传力度，了解企业职工对延迟退休政策的思想态度并站在职工的角度加以引导，提高政策及企业职工意见反馈工作透明度和针对性。在人力资源充足且相关客观条件支持下，也可组建专门的部门配置专业的岗位人员，既负责发放和输送延迟退休政策信息，也做好全面反馈意见收集工作，实现企业职工养老宝箱延迟退休政策宣传常态化，积极鼓励企业职工参与到此方面的工作当中。而从宏观角度看，在面对人口老龄化等等问题所导致的养老金缺口，也应当逐步完善弹性的养老金给付制度，从社会公众的角度做出延迟退休政策调整内容的讲解[7]。对于企业职工对养老保障体制存在的质疑应当进行全面记录，并针对部门条块分割管理现象进行分析，及时改善不合理的养老保险制度内容，避免制度落实中存在较大限制。

（二）完善渐进式延长退休机制

延迟退休是社会发展过程中所形成的一种观念和模式，和我国国情相关，也和当前社会科学相关，企业职工养老保险延迟退休在推进过程中应当遵循一定的规律，并避免过度追求效率而忽略质量。客观来说延迟退休在实施上是一个过渡渐进的过程，所以对于政府来说需要通过渐进式的策略将退休年龄延迟到合理范围内，避免激进式的工作模式给社会秩序稳定带来影响，也避免影响企业职工的合法权益。企业管理者需要认识到职工养老保险延迟退休政策落实所面临的阻碍，既要积极贯彻国家的相关政策，也要将实践当中所面临的问题做好相应的记录和统计。而政府应当在推进渐进式退休政策前期选好有条件的试验单位，以点带面的全面推行新的政策与机制，缩小养老金待遇差距，基于规范化透明化的理念确保企业职工养老保险延迟退休能够持续化进行。政府以及企业需要在实践当中不断累积经验，并综合考虑和平衡多方权益，以问题为导向制定更具针对性的优化方案，而针对目前企业职工提前退休现象，需要做好职工心理分析，并从社会保障方面进行探究。通过弹性养老金给付制度的落实提高企业职工的参与度，并将退休时间和养老保险缴纳情况进行结合，依照退休时间划定养老金给付标准，确保养老金发放的公平性和及时性。同时适当延长职工受教育程度和劳动者社会服务时间在某种意义上也能够缓解社会养老压力，并增强大众对养老保险制度的思想认识，提高大众缴纳养老保险的积极性[8]。此外，也要关注补充养老保险在当前的重要价值，基于均衡发展目标应当不断完善补充养老保险的法律法规制度，从国情出发构建多层次养老保险体系，并提高补充养老保险普及率。而政府也需要从实践当中找到延迟退休政策落实的关键契机，完善职工养老保险和补充养老保险设计方案，根据各性质不同的企业以及岗位等把握职工养老保险风险偏好及需求。综合对比企业经营管理效益和职工收入水平，落实差异化税收优惠制度，针对于经营效益高的企业和经营效益较低的企业需要执行不同的税收优惠制度。基于职工养老保险和补充养老保险公平性原则做到具体问题具体分析，通过多支柱养老体系建设保证职工的基本权益，并完善企业职工养老待遇。

（三）进行养老保险资金市场化监管

当企业职工养老保险延迟退休成为社会关注的重点，政府职能部门需要充分发挥其宏观作用，既要保证职工的基本权益，也要保障养老保险资金监管公正和全面。引进养老保险市场化监管机制，并提高中介机构、证券市场以及相关单位的参与度，在社会公众的民主监督下，推进政策的全面实施，在工作推进过程中可以从养老保险所存在的公益性特征着手，也可以从单位试点方面有序推进。社会中介机构需要发挥其专业作用，提供法律咨询服务、财务审计监督等相关服务，并确保参与人员能够保持高度的责任意识，保证社会参与的合法合规与公开透明化。而社会中介机构也需要在参与过程中弥补政府部门在养老保险监管方面所存在的不足之处，对企业财务情况、管理风险等进行全面分析，统计养老保险延迟退休工作推进中存在的风险，并为后续工作推进提供参考。

尤其是在实施渐进式延迟退休背景下需要结合当前时代发展问题构建现代化养老保险管理体系，体现养老保险收入再分配作用，既要提高企业职工的思想认知，也要发挥社会舆论作用。立足于当前的互联网环境下，做好舆论引导，并全面控制养老保险监管中的不良行为，确保渐进延迟退休制度能够发挥实效。而养老保险作为一种社会保障，也需要确保其管理的公平和效率，围绕收入再分配的公平性原则需要探究企业职工养老保险退休政策和社会经济发展之间存在的必然联系。对于养老保险体系不完善、欠账多、覆盖范围不广等问题，需要适当提高养老保险资金投入，从市场运作方面分析，养老保险所强调的公平性也涉及收入再分配的公平性。养老保险作为一种社会保障，也是调节社会人士收入再分配的途径之一，不同行业之间所执行的标准不同，所以也要结合差异化问题来做出内容调整。各同群体之间的资金转移，针对于高收入人群与低收入人群之间的资金流动，需要发挥其收入均等化的分配作用。但从客观实践来看，企业职工养老保险管理想要全面落实公平与公正理念并不现实，过度追求公平性极易引发不同收入人群之间的矛盾，也会影响社会秩序稳定。为避免降低社会资源配置效率引发不可解决的社会矛盾，仍然需要发挥市场调节作用，关注收入再分配公平的基础上加强政府对收入分配差距的宏观调控能力，并实施基金累积制确保多缴者利益能够得到保障，如此也可以进一步提高企业职工养老保险制度的运行效率。

四、结论

综上所述，在当前社会环境下，养老保险延迟退休仍然是企业职工关注的重点话题，而政策的落实也与职工利益息息相关，为进一步提高工作成效，确保延迟退休既能够让职工继续创造价值，也为其提供应有保障，政府部门不仅要做好政策引导，企业在落实过程中也需要做好内容解读。从职工的切身利益出发，组织开展相应的专题教育，并及时将工作成果反馈，而从社会范围内也要提高养老保险普及率，有限降低财政压力，为职工提供满足其基本需求的养老保障。