新时期国际贸易摩擦对我国中小企业的影响及应对策略研究

谭梦钰

(天津财经大学金融学院 天津 300222)

从国际形势上看，当今世界正经历“百年未有之大变局”，虽然和平与发展仍然是时代主题，但是国际环境日趋复杂，不稳定性和不确定性明显增加。

“百年未有之大变局”是习近平治国理政思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央面对世界大发展、大变革、大调整做出的历史性判断。这一判断准确揭示了未来世界发展的新趋势，这一新趋势在国际贸易领域的表现就是国际贸易格局的大动荡、国际贸易关系的大变动、国际贸易摩擦的频繁发生。进入新时期后，随着我国经济实力的不断增强，面临的国际贸易争端将更加频繁、影响也将更加广泛。

WTO的统计数据显示，近15年来，在全球范围内我国作为被诉国的贸易救济原审立案数为2000余项，占全球立案数量的三分之一，排名第一，这一立案份额比占第二名的韩国高出20个百分点。对我国发起贸易救济立案最多的国家是美国，其次是印度、欧盟、土耳其等国，并且近年来一直处于上升趋势，说明我国面临的国际贸易风险在持续增加。中小企业是我国经济发展的动力源和稳定器，吸引了大量的就业，但是中小企业抵御国际贸易摩擦的能力是最弱的，一旦某一行业遭受国际贸易危机，对中小企业来说就是致命的。面对愈演愈烈的贸易摩擦，一方面，国家要加大对中小企业的帮扶力度。另一方面，中小企业必须增强自身的应对能力。本文对新时期我国国际贸易摩擦的成因进行分析，研究目前国际贸易摩擦的发展趋势，分析国际贸易摩擦对我国中小企业的影响，并提出中小企业应对国际贸易摩擦的对策和建议。

1 国际贸易摩擦的内涵与成因分析

1.1 国际贸易摩擦的内涵

在国际贸易中，由于技术、资源、人口、经济结构、历史等贸易条件的不同，国家与国家之间的贸易往往呈现一种不平衡的局面，当这种局面对一国国内产业、就业和经济发展产生足够大的影响时，国际贸易摩擦就会发生。国际贸易摩擦一般表现为一国对另一国实施的反倾销措施、反补贴措施和保障措施。虽然国际贸易摩擦经常被人们提及，但是学术界并没有一个公认的定义，同时类似贸易争端、贸易战等词常常被用来代指国际贸易摩擦。贾玉成、张志超(2022)[1]认为，国际贸易摩擦就是国家政府结合具体市场环境对贸易实践做出的“政策性的安排”。王晶晶(2021)[2]则认为，国际贸易摩擦是各国政府追求经济利益的行为在国际关系中的反映。所以，本文认为贸易摩擦就是不同国家在分配国际贸易收益时产生的意见不一致。

1.2 国际贸易摩擦的成因分析

国际贸易摩擦的起因非常复杂，从不同的视角来看，国际贸易摩擦的成因各不相同，从实践上来看主要存在以下几种视角。

1.2.1 发展中国家成本优势引发的贸易摩擦

当今世界经济发展极端不平衡，表现在收入上就是发达国家人均收入数十倍于发展中国家，导致某些工业品在发展中国家生产人力成本极低，这些工业品可以在发达国家以较低的价格出售。按照传统的国际贸易理论，这是一种双赢的局面，本来不应该产生国际贸易摩擦，但是在现实中发达国家往往希望从国际贸易中获得更大的利益，所以对这些商品施加较高的关税，以削弱发展中国家在商品价格上的优势。

1.2.2 国际收支失衡导致的贸易摩擦

国际收支平衡是一国经济发展的四大宏观目标之一，国际收支失衡会带来巨大的负面影响，主要表现在两个方面：一方面，国际收支的顺差，导致国家积累了大量的外币，中央银行为了回收这些外币，投放大量的基础货币，导致通货膨胀的发生，不利于经济的稳定发展。另一方面，国际收支逆差预示着购买了过多的外国商品，这样会冲击本国产业发展和就业。因此，一旦出现国际收支失衡，逆差国就会率先发起对顺差国的贸易制裁，如果贸易顺差国采取对等措施就形成了国际贸易争端。

1.2.3 发展中国家国内产业政策引发的国际贸易摩擦

第二次世界大战以后，全世界的民族解放运动蓬勃发展，广大发展中国家的自主意识越来越强，纷纷投身民族工业的建立。但是在民族工业比较幼小的时期，很难在国际竞争中取得优势，因此，发展中国家为了发展国内某一行业，必然采取一些出口退税等贸易补贴措施，这成为引发国际贸易争端的重要因素。美国多次以贸易补贴为借口发动对我国的贸易摩擦。这种贸易摩擦不仅发生在发达国家和发展中国家之间，还发生在发达国家内部。例如，欧盟和美国在涉及空客和波音公司的补贴问题上发生了长达16年的贸易争端。

1.2.4 国际间收入分配失衡导致的贸易摩擦

马克思的政治经济学原理告诉我们，国内贸易是剩余价值在国内生产者之间的收入再分配过程。同样的道理，国际贸易是剩余价值在国家之间进行价值再分配的过程，剩余价值总是从生产效率较低的国家流向生产效率较高的国家。因此，有时发展中国家不得不采取适当的贸易保护措施来保护本国的产业不受发达国家的冲击，减少产业破产带来的工人失业、收入下降等问题。

1.2.5 全球层面的国家竞争导致的国际贸易摩擦

正如进化理论提到的，只有竞争才能促使生物的进化。进入新时期以来，第二次世界大战以后形成的南北国际差距受到越来越多第三世界国家的冲击，每当发展中国家尤其是一些新兴工业化国家在将要超越老牌发达国家时都会受到相应的贸易制裁，进而引发两国之间的贸易争端。这种竞争既包括资源竞争，又包括技术竞争。

1.2.6 国际政治危机导致的国际贸易争端

近年来，世界局势的不稳定波及了贸易领域，尤其是一些发达国家恣意利用技术优势、金融优势、贸易优势对其他国家动辄诉诸贸易制裁，必然会引起被制裁国的反制措施，从而爆发国际贸易摩擦。例如，这次的俄乌冲突引发了发达国家对俄罗斯的经济摩擦、金融摩擦、技术摩擦及文化摩擦等，俄罗斯被踢出美国主导的SWIFT全球支付系统，大批科技公司撤出俄罗斯并禁止向俄罗斯销售高技术产品等。正如匈牙利总理所说的，西方对俄制裁将乌克兰危机变成“全球经济摩擦”。

2 新时期国际贸易摩擦的新趋势

新时期，国际政治、经济、贸易冲突不断，地区危机频发。在单极世界向多极世界过渡过程中，旧的势力不肯白白丧失几百年来积累的发展优势，导致国际贸易摩擦呈现出全新的趋势。

2.1 贸易摩擦趋势加剧

近年来，国际贸易摩擦无论是在次数还是在规模上，都有不断扩大的趋势，尤其是2020年新冠疫情以来，世界主要国家之间都爆发了贸易争端。中国贸促会每年发布的《全球经贸摩擦指数报告》显示，从2020年以来全球贸易摩擦指数一直处于100以上(该指数超过100表明发生贸易摩擦的风险高)。而且处于发生国际贸易摩擦高风险的国家包括美国、印度、韩国、欧盟等，基本涵盖了当今世界最发达、发展速度最快的国家和地区。贸易冲突的金额也越来越大，中美、美欧、中欧之间的贸易争端动辄几十亿美元，影响巨大。涉及区域也越来越广，以前的国际贸易摩擦主要集中在欧美、东亚；近年来，南美、非洲等地区国家也越来越多地卷入国际贸易争端。

2.2 国际贸易摩擦形式多样化

新时期，国际贸易摩擦最重要的就是形式呈现多样化发展的趋势。除了传统的关税措施外，近年来技术性贸易壁垒、环境贸易壁垒及知识产权贸易壁垒也成为贸易摩擦的主要形式。技术贸易壁垒是以技术之名行贸易保护之实，因此往往不被公众所了解，是比较隐秘的一种贸易保护措施。

2.3 国际贸易摩擦解决机制运转不畅

目前的贸易争端解决机制包括全球性贸易争端解决机制和区域性贸易争端解决机制。但是目前的贸易争端解决机制运行不是很顺畅，主要表现为：第一，这些贸易争端解决机制都需要成员国资质，无法实现普遍的协调。第二，个别国家在国际贸易中奉行单边主义，导致国际协调机制失效。例如，美国从特朗普时期开始，一直在国际贸易摩擦解决过程中奉行单边主义，对其他国家动辄实施单边制裁。

2.4 国家安全逐渐成为各国实施贸易保护的新借口

随着经济的全球化，跨国公司在全球布局供应链，使得世界上各个国家成为一个整体，但是也使得供应链更加脆弱，一旦个别地区出现不稳定，就会波及全球经济。因此，各个国家都强调国家安全的重要性，国家安全已经从传统安全扩展至经济安全等领域，导致近年以国家安全为借口的贸易保护主义得到快速发展。

3 新时期国际贸易摩擦对我国中小企业的影响分析

新时期国际贸易摩擦对我国中小企业的影响主要表现在以下几个方面。

3.1 贸易摩擦导致中小企业生产成本增加

国际贸易摩擦往往会导致国际大宗商品，比如石油、铁矿石等价格上涨，进而导致原材料价格上涨，最终传导到中小企业的生产过程导致生产成本上涨，削弱了中小企业产品在国际市场上的竞争力[3]。

3.2 贸易摩擦导致中小企业创新能力减弱，产品升级换代受阻

当前的国际贸易摩擦不仅涉及关税等传统贸易限制内容，还包括技术转让、技术投资诸多领域。我国中小企业一般创新能力较弱，通过承接发达国家的技术转移可以比较快地实现产品的升级换代，打开国际市场，但是贸易争端发生后技术转移和技术合作被限制，导致产品升级换代变缓。

3.3 订单减少导致企业盈利能力下降，最终可能面临倒闭风险

我国部分中小企业，尤其是对外依存度比较高的中小企业，在贸易争端发生后，订单数量往往大幅度减少，影响了企业的盈利能力，企业为了生存不得不裁员，如果市场不能好转，就很有可能倒闭[4]。

4 中小企业应对国际贸易摩擦的对策

为了减少国际贸易摩擦对中小企业的影响，应鼓励中小企业从以下几个方面采取措施。

4.1 实施出口转内销战略，降低对国际市场的依赖

2020年，新冠疫情和国际贸易摩擦的双重打击使得很多中小企业几乎丧失了国际市场份额。为了最大限度地减少贸易摩擦的影响，中小企业应积极响应国家实施双循环发展的战略布局，加大出口转内销的力度，将大量的优质产品投放到国内市场，避免危机的进一步加深。

4.2 鼓励中小企业自主创新，对创新给予财政支持

在国际贸易摩擦中受影响最严重的中小企业是那些没有核心技术的企业。因此，国家应鼓励中小企业进行自主创新，对自主创新在税收等方面给予优惠。中小企业为了自己的生存也应加大力度引进人才、培养人才，提高企业的创新能力，生产更先进的产品，打开国际市场。

4.3 自发成立行业协会和联盟，合力应对国际挑战

在国际贸易摩擦中，单个中小企业的力量是有限的。因此，为了迎接挑战，国家应鼓励中小企业成立自己的行业协会和出口联盟，提高在国际市场上的话语权，代表广大中小企业发声，争取相关利益[5]。

5 结语

进入新时期以来，我国面临国际贸易摩擦的概率不断上升，并且表现出更加复杂的局面，包括贸易摩擦趋势加剧、国际贸易摩擦形式多样化、国际贸易摩擦解决机制运转不畅、国家安全逐渐成为各国实施贸易保护的新借口，这就使我国中小企业在面对国际贸易摩擦时不得不面临生产成本增加、产品滞销乃至破产的局面。本文指出，中小企业应从实施出口转内销战略、自主创新战略和成立行业联盟等角度采取应对措施。