江苏泰州跨境电商发展现状及对策建议

田娟

(南京中医药大学翰林学院 江苏泰州 225300)

《关于促进全省跨境电子商务优质发展的工作意见》是江苏省第1份统筹推进跨境电子商务发展的专项文件。江苏跨境电商行业快速增长，已拥有包括苏州、南京、无锡、徐州、南通、连云港、常州、宿迁、盐城和淮安在内的10个跨境电子商务综合试验区。泰州作为新获批的综试区之一，截至目前跨境电子商务发展，已经取得了一定的成效，但仍面临一些瓶颈，如市场规模偏小、物流成本偏高、自建平台不成熟、跨境电商人才缺乏等，因此有必要探讨跨境电商如何才能更快更好地发展。

1 泰州跨境电商发展现状

1.1 泰州跨境电商概况

2015年11月，泰州获批全国跨境贸易电子商务试点城市，江苏第2家实现“零售-出口”“直购-进口”“特殊区域-出口”等跨境贸易电子商务模式。随后，泰州政府出台一系列政策加快电子商务发展，联合海关、合保税区、邮政速递等合力推动跨境电子商务发展。此外，为简化邮件出境手续、缩短出口时间，泰州海关与苏州海关签署跨境电商合作备忘录。2022年2月18日，泰州跨境电子商务综合实验区成功获批，有助于推动外贸转型升级，提升竞争优势。

截至2021年底，泰州跨境电商企业已有1000多家，如凯华柴油机有限责任公司、润元机电技术开发股份有限公司等，获批省级跨境电商产业园1个、省级跨境电商公共海外仓1个，建成跨境电商载体5个，有力支撑了跨境电商的发展。依托泰州综保区与海关总署跨境辅助系统、金关二期辅助系统的全面对接，集货模式进出口、备货模式进出口、B2B直销、出口海外仓等跨境电商模式均已开通。

泰州构建跨境电商交易平台，一是打造进口商品B2B电子商务平台，开展进口商品批发业务。二是针对不锈钢、化工、汽车零配件等优势产业打造出口商品跨境电商交易平台。三是建设跨境电商保税进口公共服务平台，拓展医药物流相关业务。利用阿里巴巴LBS、润元公共海外仓提供通关、仓储物流、市场推广展示、退换货、售后维修等跨境营销服务，打通泰州综保区、靖江保税物流中心(B型)等境内关外功能。通过整合国内外跨境电商平台资源，如亚马逊、亿贝、阿里巴巴、全球贸易通等，对开展跨境电商业务的企业进行辅导，壮大跨境电商企业队伍。据统计，2021年入驻阿里巴巴跨境平台的1000多家企业累计完成进出口额2.08亿美元。此外，综保区积极打造阿里巴巴泰州服务中心，开通“泰有贸”微信公众号，建立跨境电子商务公共服务平台，有力推动了产业集群化发展。同时，与商务局、海关多部门建立协作制度，实现协同管理，提升服务水平，尤其是新冠疫情背景下，海关、税务多部门不断优化营商环境，合力促进外贸稳增长。

1.2 泰州对外贸易概况

2020年，泰州市进出口总值达到1014亿元，比2019年增长1.7%。进口与出口双双实现增长。其中，出口665.4亿元，同比增长1.4%；进口348.6亿元，同比增长2.5%。药品与医疗器械、高新技术产品出口均明显提高，医药材及药品增长6.4%，医疗仪器及器械增长46.2%，高新技术产品增长37.7%。进口方面，农产品增长7.1%，机电产品增长14%，医药材及药品增长24.4%。在进出口市场方面，对传统贸易伙伴欧盟(不含英国)、美国、韩国分别增长5.1%、18.7%、1.1%，对拉丁美洲、澳大利亚、俄罗斯分别增长27.1%、8.9%和28.9%。

2 泰州跨境电商主要模式分析

目前，泰州已实现包括9610、1210、9710、9810在内的多种跨境电子商务模式。直购进出口(9610模式)，最早于2016年8月，泰州检验检疫局采取“清单核放、汇总申报”模式，签发毛绒玩具出口跨境电子商务通关单。网购保税进口(1210模式)，即“备货模式”，跨境电商企业在境外集中采购后，从境外发货到境内仓库。国内消费者下单后，企业直接将货物从国内的仓库送出。泰州品库国际贸易有限公司于2019年8月申报的跨境电子商务保税备货货物成功发送给北京顺义区一客户。跨境电子商务B2B直接出口(9710模式)，即国内企业与国外企业通过跨境电子商务平台达成交易后，通过跨境物流直接出口货物。2021年9月，泰州润元机电通过综保区跨境电子商务公共服务平台，向The Sportsman’s Guide商城出口一批货值3.4万美元的户外帐篷。跨境电商B2B出口海外仓(9810模式)，即境内企业通过跨境物流先向海外仓出口货物，再由海外仓向海外买家发货。泰州润元机电将一批货值6.7万美元的户外帐篷出口到威斯康辛州润元公司海外仓，这是首次使用跨境电商B2B出口“9710”“9810”模式。

3 泰州发展跨境电商业务存在的问题

3.1 产业集群效应不凸显，市场规模偏小

泰州发展跨境电商起步较早，但发展略显滞后。泰州外贸进出口业务覆盖生物医药及高性能医疗器械、高端装备制造及高科技船舶、节能与新能源、新一代信息技术、化工和新材料多个产业。其中，船舶、生物医药、新能源等产业集群优势较明显，且起到了积极的引领作用。而综保区内产业基础较薄弱，仅涵盖电子信息、生物医药、装备制造、仓储物流等，未能形成完整的产业链，经济总量整体偏小。其中，纬创、纬立两家台资企业虽已有一定的规模，产值及进出口占比较高，但其主要产品液晶显示模组、电子产品外壳均是电子产品零部件，处于产业链中下游，辐射带动作用不强，未能形成完整的产业链。

3.2 交通不占优势，保税物流成本较高

泰州处于南京经济圈和上海经济圈中间，当前水、陆、空、铁方面交通日益改善，随着泰州至上海高铁的开通，北沿江高铁开建，交通较之前更为便利，但相对省内其他城市而言，交通仍存在微观不足。泰州市内设有泰州港、扬泰国际机场，交通便利，但泰州综保区距离长江港口约22公里，货物从港口存储于综保区仍需产生额外的运输及装卸过程，相对周边设置在港口附近的综合保税区(如南通综保区)，时间成本及经济成本较高，会在一定程度上影响综保区保税物流业的发展。

3.3 自建平台尚不成熟，交易量偏少

虽然国内外新冠疫情依旧严峻，但泰州外贸进出口发展态势良好，且保持增长，相关业务一般通过阿里国际、亚马逊等第三方跨境电商平台进行运作。而实际通过综保区进口B2B电子商务平台、跨境电商公共服务平台等进行跨境电商交易的企业仍较少，交易量也偏少。

3.4 跨境电商人才比较缺乏

相对周边的上海、苏州、南京等城市，泰州的人才吸引力较弱，不是跨境电商人才创业的首选地。泰州市目前有6所高校，专业人才培养体系相对成熟，如国际贸易、电子商务等，但跨境电商专业人才培养几乎处于空白，跨境电商行业快速发展的迫切需求短期内难以满足。同时，泰州跨境电商进出口业务的企业规模相对较小，吸引外部人才的优势不足，内部人才培养机制尚不健全，人才缺乏的局面短期内难以改变。

4 泰州发展跨境电商的对策建议

4.1 紧扣主导产业，打造产业链

紧扣五大主导产业发展，加速形成产业集群，如电子信息产业方面，围绕消费电子、液晶显示模组、电子元器件领域形成产业聚集，打造完善的产业链条。强化蓝思、纬创、巨腾、隆基等龙头企业的引领作用，推进企业进一步向产业上下游延伸，带动上下游产业协同发展。新能源产业方面，重点发展新能源汽车关键零部件、超高清显示设备等领域企业合作，推进产业链上下游互动。

坚持差异化发展战略，把泰州大健康产业的优势充分发挥出来，打造以大健康为特色的跨境电商产业园，建设医疗器械和保健品跨境电商集散地，设立海外仓库，争取跨境医药电商试点。

4.2 抢抓国家战略机遇，加快交通枢纽建设

跨境电商的发展离不开物流的发展，主要的物流方式是航空运输和货轮运输，泰州这两类物流方式目前的优势相较其他城市并不明显。抓住国家“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等战略机遇，泰州应加快建设“公铁水空”一体化交通运输体系，加快发展跨境电商物流产业。(1)货运方面，已升级为“3亿吨大港”的泰州港，港口基础设施日趋完善，港口业态丰富多样，可考虑对外开放，建立与周边兄弟港口的合作，增加多条快航航线，提高物流效率，放大港口资源优势，发挥交通枢纽作用，打造成国际化、现代化中心港口。借鉴南通综保区的区域规划布局，借“两高”整合医药高新区、高港区的契机，整合保税区和港口的优势，扩建综保区或新建保税港，从而降低保税区物流成本。(2)航运方面，推进扬州、泰州国际航空港二期扩建项目，开辟更多国际货运航线，提高货邮吞吐量，搭建泰州经济社会发展和对外开放的桥梁。(3)铁路方面，以北沿江和盐泰锡常宜两条高铁线路的建设为契机，加快推进高铁枢纽片区建设，加强与上海浦东机场、虹桥机场的通达及泰州地区始发高铁站点的通达，利用周边城市的航空运输力量促进跨境电商物流发展。

4.3 发挥平台优势，带动产业对外开放

充分利用平台优势，发挥知名第三方平台和综保区公共服务平台的联动效应，带动外贸企业开展跨境电子商务业务。一方面，继续联合阿里巴巴国际站、亚马逊、速卖通等第三方平台，为相关产业开拓国际市场。另一方面，借试点跨境电子商务零售进口政策放开的东风，推动实现网购保税进口，利用保税展示交易中心打造线下保税展示、短视频直播基地、线上购物等全流程一体化的销售服务中心。出口方面，发挥跨境电商公共服务平台、跨境电商第三方交易平台作用，引导泰州本土生物医药、电子信息等外贸企业推进“9710”“9810”跨境电商B2B出口业务，提高外贸出口规模。此外，与省内其他跨境电商综试区加强合作，把握“一带一路”发展机遇，搭建跨境电子商务合作共享平台，促进内外贸融合发展。

同时，充分发挥综合保税区的优势，打造跨境电子商务闭环生态系统，涵盖制造、贸易、服务等全产业链。提供跨境电子商务物流，海外仓储配送，供应链服务，海外B2B配送的跨境物流服务。加快跨境电子商务产业园区建设，完善前期咨询、手续办理、电子商务运营、仓储物流、数据支持、支付结算等，解决外贸企业通过综合保税区平台开展海外业务的后顾之忧。

4.4 深化校企合作，加强跨境电商人才培养

泰州市内有多所本科院校，在现有专业的基础上，可整合国际贸易、电子商务、商务英语、市场营销等专业知识，并利用母体大校的相关资源申报跨境电商专业，根据社会发展的需求进行人才培养目标和方案的制定，培养复合型、创新型、国际型跨境电商人才。高校教师可参与跨境电商实践培训，熟悉跨境电商企业运营流程及关键环节，掌握相应的实操技能，并带领学生参加各类跨境电商技能大赛，以赛促学，使学生更好地运用所学知识和技能。依托学校培养为主，校企政行联合参与人才培养，提高学生的实践能力。外贸企业可与阿里巴巴、速卖通等跨境电商平台合作培养人才，帮助其从业人员解决实际疑难问题。