高层建筑消防隐患与防火监督对策研究

2023-01-22韦云霄防城港市防城区消防救援大队

消防界(电子版) 2022年22期

■ 韦云霄防城港市防城区消防救援大队

保障消防安全不仅是人民群众安居乐业的基础，也是社会全体成员的共同责任。近年来，基于我国高层建筑火灾频发，高层建筑消防隐患问题与防火监督工作受到广泛关注，相关部门对此开展深入研究。要清醒地认识到做好消防工作就是保障其他行业工作的平稳运行，将防火监督工作放在与尊重生存权利的同等高度，牢牢树立“安全第一”的工作思想。

一、高层建筑消防安全现状

随着我国城市化的进程不断加快，城市人口越来越多，导致城市用地越来越紧张，在此背景之下，高层建筑兴起满足了城市居民需求。随着科学技术的进步和经济社会的高速发展，我国高层建筑数量与日俱增。近年来，高层建筑节约了城市用地、改善了城市市容市貌，但是从建筑设计的角度出发，高层建筑的构造并不合理，导致建筑中消防系统布局不科学，为高层建筑防火埋下了很多隐患，严重影响到了使用者的生命安全。

高层建筑是我国现代社会经济、技术和文化的综合产物，高层建筑发生火灾具备以下特点：第一，火势蔓延快。高层建筑的结构复杂、竖向井道多，包括楼梯间、电梯井、管道井、风道、电缆井等等。高层建筑的防火分隔不易处理，一旦发生火灾，井道很容易成为火势迅速蔓延的路径，常见的发生火灾的高层建筑物有酒店、综合写字楼、居民楼等等。在一般情况下，高层建筑中室内可燃物比较多，潜在隐患多，因此火灾发生时容易引起火势蔓延；第二，疏散困难。高层建筑层数多、垂直距离长、人员相对集中，导致火灾发生时疏散工作相对困难，将高楼层居民输送到地面相比较于正常层高的建筑物用时要长。而且发生火灾时，高层建筑中竖井空气流动畅通，导致火势和烟雾向上蔓延快，不仅增加了疏散难度，还容易造成人员伤亡情况；第三，扑救难度大。高层建筑高达几十甚至上百米，发生火灾时从室外进行扑救具有一定难度，救火的关键主要依赖于室内消防设施。但是当前高层建筑内部普遍存在消防设施都不完善的问题，尤其是二类高层建筑，发生火灾仍以消火栓系统扑救为主。高层建筑消防装备要求非常高，最好配备登高消防车，但是目前我国这种消防车配备不够齐全，只有在部分发达城市才配备了少量的登高消防车。剩余有高层建筑的城市还是只能通过普通消防车进行消防灭火工作，其高度不能满足高层建筑火灾扑救和安全疏散的需要[1]。

二、加强高层建筑消防安全的重要性

俗话说“水火无情”，火灾是指在空间上、时间上燃烧失去控制所导致的灾害，是当今世界上多发性灾害中发生频率较高的一种，其危害性主要体现在以下几个方面：第一，火灾会侵犯到人民的生命安全，造成不同程度身体上或心理上的损害；第二，火灾会直接导致经济财产损失，包括个人资产和社会财产。如今社会发展各行业之间联系紧密，一旦发生重大、特大火灾，可能会造成更严重的经济财产损失，甚至影响到经济社会的发展；第三，火灾会造成一定的负面影响。火灾发生势必会引起不同程度的社会恐慌，政府的消防与火灾监管力度也会受到质疑，直接影响到地方政府在人民群众心中的形象。在2021 年，我国人员密集的综合大型建筑中，全年共发生火灾3.2 万起，其中包括医院、学校、饭店、宾馆、商场、文娱场所以及交通枢纽站等地方。高层建筑火灾发生4000 余起，其中发生在较高楼层的比例占到了80% 以上，伤亡比达到了22%。由此可见，加强高层建筑的消防安全和火灾监督力度是十分必要的。首先，做好消防安全工作可以确保人民的生命安全，为公民创造一个良好的生活、工作环境，维持生产秩序；其次，可以保障经济财产安全。随着社会经济水平的进步，人民的物质生活越来越丰富，各种场所中的火灾引发因素也随之增加，火灾一旦发生，一定会造成财产损失；然后，满足社会主义现代化发展的需要。消防工作的重要任务之一就是保障社会主义现代化建设有序进行。我国社会主义现代化建设、深化改革、扩大发展、科学技术进步，伴随着新工艺、新技术、新设备、新材料不断涌现，促进了交通运输、工农业生产、高层建筑等行业不断发展，导致火灾诱发因素也日益增多。为了保障人民、社会和国家的健康可持续发展，应该重视消防安全问题，发现高层建筑潜在的消防隐患，加大防火监督力度。

三、高层建筑消防隐患与防火监督对策

（一）高层建筑存在的消防安全隐患

第一，与发达国家相比，我国灾难教育明显落后，大多数人都没有接受过紧急避险等安全教育，对高层建筑防火措施更是知之甚少。我国人民的消防安全意识相对薄弱，对火灾普遍存在麻痹、侥幸心理。

第二，高层建筑建设是一个庞大且复杂的系统工程，由很多个不同的施工单位共同建设完成，在这个过程中，一些施工单位为了利润最大化，忽视了消防安全问题，擅自降低施工标准甚至弄虚作假。在我国高层建筑防火设计指导中，《高层民用建筑防火规范》出台较晚，除了设计人员缺乏相关经验，还会出现建筑美观和消防安全产生矛盾的问题，设计师过于追求建筑外观效果而忽视高层建筑周边的整体规划，最后导致建筑布局不合理、消防设施配备不完善，留下火灾隐患。现阶段我国高层建筑所用材料，从施工用具到装饰材料，可燃材料比比皆是，特别是在深入开展节能减排工作后，环保材料得到广泛应用，但是环保材料易滴溶、耐热差、易燃烧，为高层建筑防火留下安全隐患。在高层建筑完成施工后，消防设施管理与维护常常被忽视，致使消防设施因自然老化或质量差很难及时进行维修、更换，最后很可能导致火情发生时无法及时处理。

第三，我国现行的法律法规和高层建筑政策不尽完善，相关消防安全工作缺乏法律依据和约束。高层建筑具有分布人员多、使用单位多、管理单位多等特点，增加了高层建筑的管理难度。

（二）针对上述消防隐患制定的防火监督对策

第一，开展全民防火安全教育工作。首先，加强消防安全宣传教育。消防安全宣传教育工作是一个漫长的过程，需要对人民群众不断灌输火灾的危害和防火知识，才能引起广泛重视。通过媒体可以报道重大或具有教育意义的火灾事件，使公众意识到火灾产生的对人民生命财产的威胁以及人民付出的沉痛代价，起到警钟长鸣的作用。学校、社区可以开展消防安全和紧急避险知识宣传会，增强消防意识，以意识带动行为；其次，加强专业人员的业务培训。高层建筑空间大、消防通道路线长，加之消防设备种类多、数量多，对消防安全部门专业要求高。要求就职的工作人员，必须学习过消防方面的专业知识、掌握相关专业技能，岗位需要定期进行培训、考核，只有成绩合格才能担任消防工作，这是对自己和他人的负责；最后，开展高层建筑防火演习。消防演练是尽可能模拟真实火灾发生时的场景，然后在演习中学习逃生与自救知识，提升人民群众面对突发灾难的应急处理能力。对于火灾或其他灾难要树立正确的安全防范意识，居安思危、防患于未然。

第二，优化高层建筑建设体系。首先，严格规范建筑单位行为。正确引导高层建筑施工单位的行为，必须杜绝“三边工程”，严格遵守国家消防技术规范、落实建筑消防安全措施，依法处置非法建设、擅自降低设计标准、改变建筑结构等严重影响高层建筑工程质量和消防安全的行为；其次，优化高层建筑防火设计。设计在高层建筑建设消防安全中起到关键性作用，根据建筑周围环境以及消防要求合理规划总体布局，其中包括消防通道、建筑物防火间距、易燃易爆设备用房等等。在设计中合理规划防火墙、防火门、楼板等使其防火功能、阻烟作用充分发挥，合理设置技术先进、质量可靠的火灾自动报警系统、自动灭火系统、排烟系统等等；然后，重视防火材料的开发和使用。积极开展装修防火材料的研发工作，尽量减少高层建筑可燃材料的使用，从根源上避免留下火灾隐患；最后，强化高层建筑施工后期管理。对使用中的高层建筑加强用火、用电、用气、消防通道、消防设备、杂物乱堆乱放的监督检查和管理，做好消防设施的日常维护[2]。

第三，健全高层建筑监督管理体系。首先，完善相关政策和法律法规。进一步规范高层建筑的建设、维修、改造等方面的安全审批标准，加大火灾事故的责任追究力度，完善高层建筑防火监督体系，落实监管责任。修订相关消防法规，从法律层面严格约束高层建筑的建设、使用行为；其次，加大监督制度建设。不断完善高层建筑日常消防安全监督管理制度，相关部门建立集检查、整改、复查、总结于一体的监督管理体系，尽快解决检查出来的问题，对发现的不足和错误及时记录、总结、分析，降低高层建筑火灾发生概率，消除可见的安全隐患。

（三）其他高层建筑防火监督对策

第一，建立高层建筑微型消防站。微型消防站具有“小、快、灵”的优势特点，可以迅速将火灾有效控制在初期阶段，让火势蔓延减缓，极大限度地减少人员伤亡及财产损失，在高层建筑消防与防火监督工作中发挥了重要作用。高层建筑中的微型消防站实际上是一个小型的消防队，能将灭火救援力量延伸到基层一线，一旦发生火灾，消防员能够及时接收到警情，凭借对建筑的熟悉迅速出警处置。高层建筑微型消防站建设，根据是否设有小区进行划分，设有小区的高层住宅建筑按照一级站标准建设微型消防站，不设小区的高层住宅建筑按照二级站标准建设微型消防站。一级微型消防站每班次在岗人员不应少于4 人。其中，能到场参与火灾扑救的在岗人员不应少于3 人；二级微型消防站同时在岗人员不应少于3 人；三级微型消防站同时在岗人员不应少于2 人。高层建筑微型消防站人员配备应满足单位灭火应急处置“1 分钟响应启动、3 分钟到场扑救、5 分钟协同作战”的基本要求。高层建筑微型消防站应根据需要配备一定数量的灭火、通信、防护等相关器材装备，有条件的高层建筑微型消防站可选配消防车辆，并根据灭火救援需要，合理设置消防器材装备存放点。高层建筑微型消防站内应设置站长、值班员、消防员等岗位，配备消控室操作员、消防车辆驾驶员等等。高层建筑微型消防站应设置明显标志，张贴微型消防站的标牌。高层建筑微型消防站选址应遵循便于出警、全面覆盖的原则，特别注意有关生产、贮存危险化学品的单位，应尽量将微型消防站设置在常年主导风向的上风或侧风方向；

第二，制定消防安全应急预案。为了及时有效地开展安全生产事故以及火灾等灾难的应急救援工作，最大程度地保护人民生命安全、降低经济财产损失，规范相关应急管理和响应程序，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规，制定了高层建筑防火应急预案。应急预案坚持“以人为本、安全第一，预防为主、防消结合”的基本原则，充分调动一切可利用资源，构建灭火、通讯、疏散、救治小组。应急救援指挥部接到可能导致火灾事故的信息后，应该第一时间按照应急预案确定符合实际情况的防火救援方案，并通知相关部门和人员采取相应行动。接收到启动预案的指令后，相关岗位人员应迅速投入到应急救援工作中，并履行岗位职责。最后，当遇险人员全部得救、火灾现场得以控制、导致次生衍生事故隐患排除后，由现场指挥人员宣布应急行动结束。在高层建筑施工中，施工前应针对建筑现场施工情况制定火灾应急预案，在施工时，合理安装自动保护装置，防止线路超负荷引发火灾。在完成施工后高层建筑正常使用期间，应积极开展防火巡查做好防火监督工作[3]。