新农村建设环境下农业经济管理优化路径

在农业经济管理过程中，由于管理体系、金融体系、农业经济基础设施等建设的滞后，对农业经济管理造成阻碍，影响到农业技术、农业政策的推广与执行，对新农村建设产生不良影响。而在农村小作坊生产模式的影响下，难以实施大规模农业生产模式，导致农业生产效率较低，农业经济增速缓慢，农业经济需向现代化、机械化、市场化方向发展，构建新型的农业经济体系，加快农业经济的发展速度。

1 新农村建设背景下农业经济管理面临的挑战

1.1 管理体系建设滞后

传统的农业经济生产一般以家庭小作坊模式为主，大规模生产模式较少，在城镇化推动下，农村劳动人口逐渐向城市转移，农村剩余劳动人口变少，留守老人与儿童数量较多，导致农业经济建设较为滞后。小规模经营机制各自独立运营，合作较少，难以形成大规模的生产形势，使得先进的农业生产技术得不到充分应用。农业经济管理体系建设不完善，各项工作推广制度不够深入，政策落实不到位，土地流转工作实施不彻底，限制了大规模农业经济体制的发展。

1.2 缺少完善的金融体系

农业金融体系是发展农业经济的资金保证。目前，面向农业经济的金融体系发展较为落后，农村金融行业没有发挥出应有的作用，农业经济资金较为匮乏，限制了农业经济的发展。此外，在实际工作中，工作人员对当地农业情况了解不够深入，制定的产销联结机制与实际情况不符，农业经济管理精度与广度不够，使农业产销与市场衔接不到位，也就无法实现产销联结的作用机制。

1.3 管理基础较为薄弱

创新是经济发展的重要手段，由于在农业经济管理中创新意识不足，导致农业经济缺少投资吸引力，农业经济缺少充足的资金支撑，农业经济发展进度缓慢。例如在农业基础设施建设工作中，由于资金有限，经济管理者将资金投入到小规模农业建设项目中，而未将资金投入到农业基础设施建设上，农业经济基础设施建设不到位，影响到相应的产业体系建设，导致经济管理基础较为薄弱，无法充分发挥农业经济管理的实际效用。

2 新农村建设背景下优化农业经济管理的对策

2.1 优化管理机制

第一，积极推进农村土地流转制度，完善农村土地登记确权工作机制，在法律框架内，保证农村土地流转各项工作的有序推进，切实维护农民的土地权益与经济利益[1]；第二，深化土地改革制度，执行严格的土地承包档案管理程序，完整真实地记录土地流转全过程，以防在土地流转过程中出现贪污腐败现象；第三，加强宣传教育，采取市场化、集约化的运营机制，将农村分散的土地进行集约化管理，构建规模化的生产模式，充分激发出土地资源的经济价值；第四，扶持农村龙头企业，以企业经营发展带动农业经济发展，切实解决农民就业问题，实现农业经济管理的最大成效。

2.2 优化农业产业结构

在原有的农业经济体制中，农业种植品种较为单一，而且农民受到知识水平的影响，在选择农作物时有跟风现象，制约了农业产业结构的多样化发展。因此，在农业经济管理过程中，应注重打造多样化、多元化的农业产业结构，依据农业种植资源优势，积极推广绿色无公害农业种植模式，加工生产具有当地特色的绿色农产品，促进农业产业转型升级。此外，发展农产品精深加工项目，不再以生产销售初级农产品为主，而是打造产业化发展模式，对农产品进行加工销售，或构建产销一体化模式，对农产品进行初步加工、保鲜存储，从生产基地直达商超，实现农产品市场化运营，为人们提供新鲜、健康的农产品。

2.3 加快农业机械化建设

机械化生产技术可提升农业生产效率，解决农村劳动力匮乏问题，并可实现大规模农业生产种植。在农业经济管理过程中，需注重机械化配套设施建设，包括农村道路建设、农业电网改造等，为机械化种植提供基础保障。在农业机械管理方面，需对农民进行种植技术培训，培养新型农民，全面提升农业种植机械化水平。

2.4 完善产销联结机制建设

农业经济发展需同产销联结，也就是依据市场实际需求而开展农业生产活动，避免农业生产与市场需求相脱离，实现农业经济的稳步增长。一是完善产销制度建设，指导与规范产销工作；二是增加经济管理资金投入，完善农业经济基础设施建设，促进农业经济管理体制的创新与发展；三是增加农产品生产各个环节的技术与资金投入，定期开展产销的教育培训，强化农民对产销的认知，并积极配合产销各项工作的要求[2]；四是加强产销市场机制建设，规范市场行为，降低市场风险，为农产品市场化运作做好基础保障；五是以食品安全为导向，打造绿色环保型农产品，确保食品安全，打造绿色产品品牌，以此确保产销联结的工作成效。

2.5 加强人才队伍建设

农业经济管理人才匮乏，是导致农业经济管理成效不高的主要原因。需加强农业经济管理队伍建设，为农业经济管理各项工作提供支撑。一是做好人才储备工作，从社会招揽农业经济管理人才，以充实农业经济管理队伍；二是加强现有农业经济管理人员的培训工作，就农业经济管理专业知识与技术技能进行系统性培训，增加管理人员知识储备量，丰富其工作经验，推动农业经济管理工作的创新发展。

2.6 打造适合农业经济的金融体系

金融体系是农业产业结构调整、机械化建设等的资金来源，农业经济良好发展需要完善的金融体系做基础保障。地方政府部门要充分发挥自身职能与调控作用，在政策与税收上鼓励金融机构面向农业经济开展金融服务，为农业经济发展提供驱动力。应根据自身发展农业经济的需要，调整惠农、助农政策，方便在农村地区设立金融机构；二是积极引进社会资金投入到地区特色农业建设中，并增进特色农业项目与金融机构之间的沟通，为金融机构开拓农村市场提供机会，同时为农业产业结构调整引进外部资金，实现双方共赢。