新形势下高校保卫工作问题与策略探究

文/苏州科技大学天平学院 姜冠宏

随着我国市场经济的快速发展、国际国内形势错综复杂以及社会多样化思潮的影响，高校的安全保卫工作面临一些新形势、新情况、新问题、新挑战，必须认真研究解决。确保高校的安全稳定。营造良好的育人环境是高校发展的基石，同时对培养坚定的社会主义事业建设者和维护社会长治久安，促进和谐稳定与发展，具有极其重要的意义。本文着重对新形势下高校保卫工作现状进行客观分析和研究，旨在发现高校保卫工作中存在的突出问题，提出切实有效的改革思路和应对策略。

一、开展高校安全保卫工作研究的重要意义

安全问题，是人类生存和发展的基本问题。随着我国市场经济的快速发展和社会多样化思潮的不断影响，高校的保卫工作形势日趋复杂。作为培育高等专业人才的场所，其保卫工作的成效会直接影响校园的正常教学、科研和生活秩序，甚至是关乎社会的长治久安，因此高校安全保卫工作是各级党委和政府关心的重点问题。目前大学校园大多实行开放式的管理，校内师生员工和流动人数不断增多，校际互访交流频繁，校内及周边商业网点林立等情况加速了高校校园的社会化发展，随之而来的思想渗透、寻衅滋事、商业纠纷、盗窃财物、传销传教、网络诈骗甚至违法案件在校园内时有发生。因此，新形势下的高校已成为社会的政治敏感区、社会矛盾的高发区和社会动态的晴雨表。与此同时，高校安全保卫部门的管理职权却呈逐渐弱化之势，更令人担忧的是,目前很多高校保卫工作建设情况相对滞后，基础和力量也相对薄弱。因此，掌握和分析当前高校保卫工作的特点，研究新形势下高校保卫工作面临的问题和挑战，因地制宜调整保卫工作的策略和方向，努力创造安全、文明、和谐的校园内外环境，具有十分重要的意义。

二、新形势下高校安全保卫工作的问题与挑战

（一）保卫工作重视力度不够，软硬件设施投入不足。很多高校存在重视教学科研而轻视校园保卫工作的问题，对安全工作的重要性认识不够，心存侥幸，麻痹大意，对待保卫方面的投入建设常常是决心在嘴上、打算在会上，落实在纸上，说起来重要，做起来次要，真正涉及人力、物力、财力投入时很难落实，导致校园保卫技防设施建设存在“短板”，设备更新换代的速度跟不上现实发展需求。甚至有些高校认为保卫部门的工作就是“看家护院，打更巡逻”，不需要很高的专业水平和技术能力，忽略了对保卫队伍的重视与培养，从而导致保卫人员文化程度普遍较低，业务培训少，职业发展规划不明朗，工作中缺乏实干性、主动性和创新性，处于应付了事的“混日子”状态。再者，很多高校在保卫人员配备方面未达到国家规定的比例要求。种种原因导致高校的安全工作发展迟缓，成效不明显。

（二）安全保卫工作宣传不彻底，管理模式单一。做好舆论宣传对工作更好地推进和落实有着积极的作用，但有些高校不注重宣传教育和思想引导的重要性，认为保卫工作不需要大力宣传，不值得“兴师动众”去认真宣传发动，做好日常巡逻管理就可以了。导致该办的安全讲座不办，该开展的主题教育不开展，没有认真做好对在校师生的安全教育和宣传引导，致使校园安全事故时有发生。近年来，随着我国高校办学规模的不断扩大，高校的管理模式逐渐发生了变化，以前那些传统的、单一的工作运行模式已经难以适应新时期高校安全管理的需要，但很多高校没有根据发展形势的需要改革创新，缺乏健全的安全管理体系机制，加之保卫人员交流学习机会少，队伍结构老龄化，管理理念和方式还停留在以前的老一套，严重制约了高校保卫工作的健康发展。

（三）高校师生安全防范意识弱，警惕性不高。现在的高校学生年龄一般在20岁上下，且大多是独生子女，自理自立能力相对较差，心智发展不成熟，社会防范意识比较淡薄，对各种复杂的社会现象和问题不了解，缺乏安全防范意识，自我保护能力比较弱。同时，随着物质生活条件的丰富，高校学生个人物品不再是局限于被褥、热水瓶、脸盆等简单的生活用品，而是笔记本电脑、高档手机等贵重财物，且数量不断增多，那些心怀不轨的人将偷盗的目标瞄准了防范意识不强的在校大学生，导致校园内学生财物被盗案件时有发生。再者，在互联网时代的冲击下，近年来，大学校园一直是电信网络诈骗的高发区，不良网贷的重灾区。所谓的兼职刷单、网络商品返现、高额勤工俭学、冒充亲友借钱等诈骗手段让很多学生深受其害。在生活中，有些学生为了方便使用电器，在宿舍私拉电线、违规使用大功率电器，极易造成较大的消防安全隐患。这些问题从侧面反映出大学生普遍存在自我防范意识淡薄、安全警惕性不高的特点，给高校的安全保卫工作带来严峻挑战。

（四）高校的开放式管理对保卫工作提出了新的要求。随着教育资源的整合改革，高校扩招、合并，发展势头强劲，当下很多高校实行开放式管理模式，随之衍生的进校人员数量增多，人员身份杂乱，机动车和非机动车逐年递增，与社会各方面来往交流频繁，加大了进出校园的人员管控难度。同时，由于高校发展和维护的需要，基础设施建设和翻修改造工程日益增多，导致大量外来务工人员进入校园，且流动性大，难管理，门卫难以识别，不法之徒趁机“浑水摸鱼”，伺机作案。另外，很多高校转换了办学思路，对外开放程度进一步深化，例如举办各类的对外培训班、承接各种社会资格考试，举办成人继续教育，开设专接本教学项目等等，进出人员身份复杂，难以辨认，无疑影响着高校校园的整体稳定，增加了高校保卫工作的难度和压力，对保卫工作提出了更高的要求。

（五）西方思潮的渗透和周边环境的影响加大了保卫工作的难度。随着经济全球化的快速发展，西方那套自由主义思潮不断对我们的思想意识形态“阵地”进行侵蚀，社会中涌现出来的拜金主义、享乐主义等不良思潮不可避免地渗透到高校校园中，学生中存在盲目攀比、理想信念淡薄、追求网络世界的虚幻，沉溺于手机等电子设备不可自拔的现象。长期以来，西方反华势力将高校学子视为实施“和平演变”战略的主要对象，通过各种不良手段、采取各类方法对高校师生进行思想上的腐蚀和拉拢，很多高校学子在这些错误思潮的影响下，违规违纪，甚至个别的出现违法犯罪的行为。与校内简单的商业环境相比，校园周边的营商环境更为复杂多变，安全风险系数更高。以盈利为目的的餐饮摊点和娱乐网点琳琅满目，是校园周边的“代表性单位”。虽然给高校学生的日常生活带来了一些便利，但也存在不良的影响，网吧上网夜不归宿，大排档酗酒、KTV欢唱等行为严重损害了大学生的身心健康。

三、应对新形势下高校保卫工作挑战的对策

“安全工作不保，何谈教育引导”。高校安全保卫工作事关广大师生生命财产安全和正常的教育教学秩序，事关在校大学生的教育健康成长，牵动着千千万万个家庭的平安幸福，任何思想上的麻痹，工作上的疏忽，都可能带来严重的后果。

（一）加强在校师生的安全防范教育。安全防范，教育先行。理论是行动的先导，思想是前进的旗帜，开展安全宣传教育、筑牢安全思想防线是高校保卫部门做好工作的基础。日常工作中，保卫部门要联合学校的宣传部门，利用各种途径，开展安全技能培训、组织安全事故演习、安全专题活动、观看安全警示教育视频、新生入学安全教育、安全知识手册发放等，创新开展师生喜闻乐见的、形式多样的安全宣传教育活动，加强在校师生的安全防范意识，营造积极健康的校园安全文化氛围，激发师生自觉学习热情，强化理论知识学习效果，将普法教育、安全教育、网络安全意识和大学生心理健康教育等纳入学校正常教学计划，通过系统的课堂教学和知识考核。有效地让他们掌握相关安全知识和技能，提高自防自救的能力。

（二）加强与属地安全管理部门的交流合作。高校保卫部门要加强与辖区公安、消防、卫生、交通等政府管理部门的交流合作，形成综合治理联动机制，集中管理服务力量，群防群治，形成校地多方齐抓共管的新格局。综合治理部门要进一步细化各成员单位的工作职责、任务，落实校园周边安全责任管理范围，增强各方工作合力，协调相关单位各司其职，主动作为，切实发挥其安全管理服务的作用，取得实效。高校保卫部门要带头完善、提高综合治理协同配合效率，推进各方工作体系机制建设，不断巩固治理效果，创造良好稳定的周边社会环境。同时要严密掌握周边治安动态，研判周边安全形势，向其他单位及时通报反馈校园安全稳定情况，加强治安防控，坚持常抓不懈，切实提高校园及周边综治统筹协调水平，全力预防和减少校园及其周边安全事故的发生。

（三）加强制度建设，提升管理服务水平。校园安全是社会安全的重要组成部分，各高校要坚持问题导向，突出效果导向，围绕中心服务大局，要突出重点领域、重点部位、重点环节，加强制度建设，狠抓工作落实。一是要建立健全各类应急突发事件的处理预案，掌握科学的处置程序、内容和方法，确保遇到突发情况时，能够快速出动、有效处置，避免造成重大损失；二是要推行安全工作责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，主要负责同志要切实担起安全生产“第一责任人”的责任；三是高校要围绕“人民至上、生命至上”原则，统筹发展和安全，建立安全管理机制，不定期开展安全检查、巡查，及时化解安全风险，消除安全隐患，严防事故发生。安全保卫部门要不定期开展校园安全反馈会，听取师生员工意见和建议，针对性做好服务，提升管理服务水平，坚决杜绝安全事故的发生，全力维护校园安全形势的持续稳定。

（四）加强保卫队伍建设，提高人员综合素质。建设一支具有良好的综合素质和高效的执行力、处置力的保卫队伍是新形势下高校加强保卫工作的有效路径。想打造出一支保卫“劲旅”，筑牢安全工作基础，应做好如下几点：一是加强队伍的专业能力培训，通过专题研讨、案例教学、培训辅导、应急演练等多种形式，提升人员的综合素质；二是要强化保卫干部员工的道德修养，树立爱岗敬业、团结同志、遵纪守法、关爱师生、全心全意服务的奉献意识；三是要多鼓励、多支持保卫人员通过各种方式学习文化知识，扩大知识半径，拓展视野格局，转变落后思想，创新工作思路，切实提高业务水平；四是要严肃工作纪律，强化工作作风，将工作生活区分开，不搞“大锅饭”，要制定行之有效的管理措施和激励机制，调动保卫人员工作的积极性，做到赏罚分明、管理有序、团结友爱；五是要培养保卫骨干力量，树立先进典型，发挥榜样的引领作用。要加强高校之间工作人员的交流学习，采用学术交流、参观走访、座谈学习等方式汲取兄弟院校先进做法，集思广益、取长补短，扩大视野，不断提升保卫力量。

（五）加大经费投入，提升校园“三防”建设力度。新形势下加强高校保卫工作“三防”建设力度是提升校园安全管理水平的有力抓手，高校主要管理者应该加大保卫工作经费投入力度，对老旧破损、性能落后的安全防护设备进行换代升级，要懂得“舍得花钱保平安，平安才能更好地促进发展”这个道理，进一步加强人防、物防、技防“三防”体系的有机结合，牢固树立物防是基础、技防是手段、人防是关键的理念，在重要区域安排专人定岗负责，明确任务范围和岗位职责，做到随时在岗、不随意离岗，在重点部位强化物防设施建设，加装防护栏、安全门、铁丝网等设施；在重要场所安装防火报警、可视监控、周界报警系统等技防设施，充分发挥现代科技全天候、全方位防范的作用，形成以技防为主、再辅之以人防、物防的立体防范网，推进校园“三防”一体化建设，提升高校保卫工作的管理服务水平和信息化建设水平，深化“平安校园”创建工作。

四、结语

新形势下，高等院校要清醒认识到做好安全保卫工作的重要性，丝毫不能麻痹大意，高校保卫部门要掌握和分析当前高校保卫工作的特点、面临的主要问题和具体挑战，因地制宜调整保卫工作策略和方向，采取积极有效的应对措施，针对性地建构立体化、多元化、科学化、现代化的防范机制体系，努力创造安全、文明、和谐的校园内外环境，杜绝校园安全隐患和事故的发生，为我国高等教育事业发展营造良好的环境。