关于高校一站式服务中心的一些思考

唐建民

（常州纺织服装职业技术学院）

近年来,我们常常听到“一站式”“一网通办”“最多跑一次”“只进一个门”等许多含义不同的提法,在我国云移动计算、大数据迅速发展和新一代互联网移动平台与互联网络信息服务模式的整合日益得到飞速深入发展中的今天,要求提醒我们的高校教学信息化工作应回归至“以人为本”时代,强调要坚持以云计算服务应用系统创新为技术发展核心,有效利用整合过去孤立、分散的高校服务云资源,建设一站式审批服务中心,去除虚冗,减申请条件、减受理材料、减审核环节,实现网上政务信息服务信息精准实时供给,让数据“多跑路”项,让师生“少跑腿”。

一、“一站式服务”的由来

最初,一站式校园大学生行政服务中心主要是为高校管理层从适应大学行政管理制度和改革发展等多种角度要求出发,将目前高校内部一些有可能是涉及众多高校学生事务问题的各个管理行政部门机构都统一集中或设置到一个校园或者同一个行政中心大楼上集中协同办公。但目前随着部分学校规模和逐步生源的规模迅速地扩大,原本比较分散的各校园业务流程部门系统和学院内部各行政系统也基本已变得无法满足正常且高效合理的流程处理校园各项管理学生事务。为了尽快逐步的改善各学校面临的这种困难与情况,高校开始筹划组建了一批校园专业的信息化校园管理技术人才团队,形成了一个功能集中高效的校园在线管理学生信息系统,以逐步提高面向学生教育服务管理工作的综合质量效果和效率。服务中心系统既免去了大学师生之间在多个不同层级学校部门内的时间来回往返奔波,又能够通过校园网络中心将学生数据统一集中化处理,从而进一步加快简化了校园各种证明材料上传的前置审批,大大地节省了学校师生往返的各种宝贵时间。

不过,高校学生服务中心在运行过程中,依然存在一些问题丞待解决。随着新世纪人们的管理思想知识观念体系现代化的内在要求和不断地发展与更新,用户需求方向变化的认识把握和不断地深化以及明确管理知识体系和掌握新时期信息技术创新运用能力的新趋势正在不断地被深化与发展,倒逼我们中国高校在服务中心建设上,必须推进学校知识与管理体系创新、系统业务技术创新机制和知识体系机制建设改革,支持高等教育服务的优化设计和教育系统高效快速服务的社会响应力的提升,建立学校高等教育全程知识的信息化建设和学校管理现代化模式、积极研究探索并推出深化教育公共服务领域和综合高等教育服务管理改革创新等领域的新举措,通过以信息化为重要手段、精细化服务的综合管理的手段创新来进行持续的不断地创新进行质量提升,从一个过去看表面结果数据的粗犷式的管理思维模式逐渐向高度关注过程数据质量的精细化的管理思维模式方向进行发展。

二、高校“一站式服务”的优势

高校“一站式”服务工程实施方案的项目主要和实质内容分别是为推进智能服务平台管理应用流程、内容模式建设和面向社会资源提供服务内容的科学规范高效有序地系统集成和开发建设与运营高效有机整合,通过平台基础设施硬件网络智能化建设改造提升和服务基础和应用基础平台软件系统智能化升级集成优化,实现了管理线上平台基础设施联动应用与智慧服务云线下网络环境的联动和并行集成管理应用服务方式;以及如何通过公共信息和服务事项管理两个平台系统应用来共同促进并加强部门各项职能工作间有效沟通协同,提高行政服务与办事服务管理运行效率、决策服务支持应用水平提升和公众主动网上办事等能力。

相对应的服务原先的业务流程整合协调等基础工作,在优化调整服务原有运作管理流程方面,要先尽可能的整合并协调处理好服务中原先那些属于需要跨部门、多部门共同操作协调的业务操作和流程,将原有这些操作协调与整合协调工作等尽可能地都统一整合起来在另一个业务后台体系中去完成整合协调等;整合相关服务事项运作业务内容方面,要注重尽力整合各业务原先对应的业务较为复杂重叠与分散、但与实际运用业务性质内容上对应关系强又有着相互影响较难易或接近性特点的多项业务相关操作服务,协调或衔接运作好这各项服务相关联系的交叉或内容相近业务的各项服务关联操作业务事项,实现“一窗口服务、菜单式选择”功能；在合理提供各种服务及提供相关资源方面,要尤其注意整合提供的同一项服务多个提供项目内容、多个项目服务一个内容提供者或同时有提供多个项目提供多个时间地点提供以可供选择,使高校师生可以相对较系统全面清楚得比较了解所提供服务的提供同一提供项目和服务相同内容提供者的相关服务提供资源总量及分布范围及提供内容资源提供资源的主要来源,做出相应比较和合理选择。

三、高校“一站式服务”的展望

国内高校现有一站式服务中心数据将显示出因现阶段全国各地城市规划建设发展从规划制定初衷、建设进程及经济发展到目标规模、资源要素、文化底蕴、领导以及政府工作的整体的重视性和落实程度、机构部门工作协同力度及整体配合度究竟到底进展如何等在这几个主要基本的方面指标之间可能出现的一个最有显著的阶段性差异,呈现和显示的出在全国的各种特殊类型以及不同发展经济时期环境下产生的差异中国数据经济发展中的城市新阶段轨道、发展城市新的大方向质量和城市建设新阶段模式城市发展中的城市模式质量。进一步地研究和调整其总体规划目标和重大建设规划目标理念内涵和目标未来重大建设战略及中长期发展思路：

（1）高校切实重视并抓好先期公共服务平台总体建设与布局安排及建设工作纳入整体规划，逐步予以实施和优化调整或局部调整。正所谓的实施“头关不破二关难攻”计划。一站式服务中心信息化管理体系建设及相关应用工作在目前阶段已经完全属于一箭在弦，不得不发的状态,必须顺应时代发展潮流，此时如若瞻前顾后,极可能会因此很大程度造成拖沓，放缓高校整体业务与信息化工作体系的信息化建设和发展工作进度,成为制约高校整体文化和教学、科研、管理服务现代化改革工作步伐的一条沉重后腿。首先,要能够逐步的明确把握好高校一站式服务中心“先有后优”三年行动发展计划项目的前期整体工作规划部署的策略。高校一站式服务中心项目规划建设是高校适应时代发展，满足师生需求，推动自身发展而创新出来的一项自然产物,推进起来，必须首先要能敢于先排除这一切万难,迈开了这第一步,然后再进行逐步的优化。其次,要先有一个充分全面地前期调研，才能做好高校一站式服务中心的发展规划。高校一站式服务中心建设必须在做的过程中学、在学中做、在做的过程中不断改正，及时做出规划,把高校一站式服务中心的设计规划在前，准确把握时代和社会发展的大趋势，服务高校师生，逐步地设计形成出一整套精细的、能够落实到位、科学有效且合理、系统化的管理工作制度流程标准,严格落实并严格按照这些发展规划来组织执行,不断在实践中去学习积累各种相关管理数据信息和知识形成高校共识。

（2）高校一站式服务中心也是今后高校日常服务管理事项实现专业化、系统化运行的一个必然新趋势。首先,应积极完善现有的线上支付服务事项。高校还可以尝试根据现阶段本校以及自身办学业务实际开展等新情况需要进行全面重新全面系统有效地统筹梳理、规划、整合高校现有服务学校或本校现有教学机构现有线上平台各项相关服务与功能事项,以学校教育服务学生成长服务人才培养为教育第一中心、以解决用户需求导向点为发展首要需求目标、以改进服务管理缺陷问题点为管理基本目标导向,不断全面深化和丰富高校整合创新、管理创新完善提高自身原有线上服务教育机构服务的项目内容，优化并完善教育服务和管理创新流程。其次,从“线上到线下”做起,打造全国校园线下信息服务与一站式信息综合查询服务的示范服务中心。依托在各个学校中的学校现有的系统内的学校各种线上提供的查询服务与事项在线办理查询服务的事项,整合了由各学校可以针对学生自身成长发展所需要的，能够集中提供信息服务的，并且在其它地方学校同时也有可以或集中在各就近学校的集中场所，能够保证在相对分散的时间里进行的集中查询处理的服务，联网的高校可以进行各类查询网上申请服务，提供和咨询处理服务的事项,实现各学校的“一站式”信息统一服务。最后,从“线下到线上”着手,打造线上的一站式服务中心运营管理平台。及时系统归纳分析总结全网所有线上平台的各项服务和受理咨询事项流程，管理和联网高校整个的线上政务综合咨询服务与受理事项中心，进行流程管理体系和日常工作运行管理维护,通过这种以平台业务信息全面整合、流程系统重新再造、服务产品内容优化升级、平台业务应用拓展完善创新为辅线的管理运作的方式,逐步的全面地实现了一站式的“一网化”流程管理服务,逐步实现全部“只跑一次”。

（3）学校更加充分重视积极推进德育流程体系整合优化再造,组建成专业化服务型现代教育研究机构。一站式流程综合改造服务管理最重要依靠的思想基础之一是对教育的流程整体优化再造,而现代高校流程再造综合系统研究中的基本和核心思想应该始终不变，就是如何充分的运用好高校流程现代化再造服务系统管理的新理论思想、市场组织体系运行新的运作机制模式创新和教育服务流程信息化的应用与技术,统筹起或协调起整个学校内部及其相关各大服务系统职能部门间相互地协调作用及协同配合,对现有高校业务流程优化管理方法进行的根本性、系统性、整体性的整合，思考研究设计和进行全面彻底性的改革与再平衡研究设计,从而切实的使高等学校从服务和人员成本、服务操作流程质量、服务系统运营及效率质量提高等这几个主要方面来真正地得到了一次量质效益方面的显著提高。流程再造整合流程再造是工作再造过程,实际上这同样也是学校一项旨在对整个学校区域内学校现有政府相关各职能部门工作之间工作的整体组织系统调整重构或组织优化,通过实现学校系统对其自身业务体系及公共管理与组织流程系统之间的全面优化及重构,打破高校过去对各有关行政职能部门存在的各自相对独立为政的低效重复工作，摒弃低效运转导致的低效状态,逐步达到真正能够实现跨部门校内横向协同的高效协调办公、联署跨部门协作高效办公体系等。

（4）树立重视为团队提供服务的意识,打造高效专业化、服务化团队。全力打造培养并打造凝聚起精干高效、优质、专业化、服务化方面发展方向的服务中心,为高校师生全面发展提供了一套从广大师生从入校培训后一直到大学毕业提前离校、从老师课堂日常生活到学习工作再到班级学生会党团等工作、从到学校日常生活工作再到大学生就业及创业,一应俱全的一站式全流程服务及生命周期管理服务,实现到了所有业务全程在线自助办理服务的“一窗多办、一窗通办”一站式服务,才能快速有效而顺利的衔接完成经过业务流程的再造与优化重组后形成的一站式人力资源服务机构工作流程,才能实现进一步更有效快捷地有效促进了一站式管理服务的实体机构能力水平的进一步全面快速发展过程优化调整和综合能力快速提升。而无论是这一步能否真正彻底地从一个更深层根本的层次意义上彻底的打破了中国原有的传统人事行政管理与服务的格局。

（5）高校一站式服务中心业务一定会因此而逐步发展形成和发展完善成由“线上为主、线下为辅”拓展至“前台为主、后台为辅”业务的一种新模式发展及运作模式。积极进一步配合做好学生服务中心职能具体应用工作,服务中心负责人以外学校的各相关处室工作具体参与的人员,作为相关信息与服务的信息提供者,应当同时依法广泛积极有序参与服务中心组织管理，积极全面配合主导高校完成本校行政区域内各项有关学生的行政事项审批受理服务窗口的工作。从服务缺陷优化中的重点流程的设计问题入手,到充分挖掘诸如“创造”等潜在服务的缺陷需求,以服务的缺陷导向理论思想为最基本工作指引,到如何主动积极融入现有服务的对象环境,从重点的业务流程优化设计工作入手到主动积极去挖掘那些已长期被压抑的潜在的服务对象缺陷需求,服务对象优化研究中心成员及其日常工作及协调工作人员作为最后一个服务的对象提供者,需要其更加努力用心去分析调研每个服务保障的对象,做到自己能够更充分得去了解到所有接受服务保障的服务对象,最大限度尽可能地让利去服务让利于所有需要服务保护的保障对象，特别是为广大在校师生提供最大的便利,为在校师生尽量创造便利的办事环境，让在校师生能切实感受到一站式服务中心给师生生活带来的实实在在的便利。高校的推进一站式教育社会整体服务机制改革等工作目前依然还是任重道远,网络社会综合配套服务和信息平台、流程模式的优化及整合重组再造、机构职能设置优化调整转变、人事结构优化调整与优化的改革,每一个具体推进实施过程中都不是一蹴而就的解决掉的,需要一些学校在慢慢地做相应调整,逐步实现优化,国内完成高校公共服务一站式云中心项目建设实施工作,还有一条很漫长路要走。

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常州纺织服装职业技术学 院（Changzhou Vocational Institute of Textile and Garment）简称“常纺院”（CITG），是由江苏省人民政府举办的公办全日制普通高等学校，是大学生KAB创业教育示范基地、中国纺织服装高技能人才培训基地、江苏省大学生创业教育示范校、江苏省大学生创业示范基地、江苏纺织服装产学研示范基地。

学校前身是创建于1958年7月的常州纺织工业专科学校，其后历经停办复办、多次更名，于2001年6月升格为常州纺织服装职业技术学院。