高素质农民培训对农村经济的拉动作用

2023-01-21梁胜江

新农民 2022年34期

梁胜江

（山东省邹平市农业农村局，山东邹平 256200）

0 引言

想要实现现代化新农村的建设和发展，必须真正认识到高素质农民的重要性，同时基于农村经济发展需要积极开展高素质农民培训工作，真正把农民培训视作农村建设发展过程中的重要环节。通过多方面开展技能培训，可以整体提升农民群体综合素质，进而为农村经济发展奠定坚实基础，为现代化农村建设、城乡发展不均衡问题处理提供有力支持。

1 农民培训对农村经济的拉动作用

1.1 提升农民综合素质

当前我国经济的快速发展导致了国内城市与乡村经济的严重不均衡，根本原因是我国大多数的农民自身没有特殊从业技能，在就业方面没有任何竞争力，无法从事技术要求较高的生产工作，而且几乎没有创业能力，自身的综合素质急需提高。这就导致了目前大部分农民在农业生产还有带动农村经济进步的作用不突出，贡献很低，可以说这是农村经济不能飞速进步的关键性原因。但是通过对这部分农民进行培训和教育能够显著增强这个群体的综合素质，对于我国农民整体水平和全方位的能力提升可以起到明显的帮助，为新农村的经济建设带来了更好的稳定性[1]。

1.2 激发农民致富动力

关于农民在实现农村经济发展中发挥的作用和价值有众多的因素，如个人素质、当地风气、文化水平、思想水平、市场需求、工作动机、农民自身技术等。从当下的情况分析，国内大多数农村农民都没有受到过系统化、专业化培训。很大一部分农民无法做到农作物生产规模化、产业化发展，这部分农民基本靠多年的生产经验来进行日常的耕作，这很大程度导致农村经济发展缓慢。农民在参与技术培训后，可以有效推动农业现代化生产发展及农业技术升级，真正学会现代农业生产器械的使用方式，实现我国现代农业发展的飞跃式进步。通过大量的高素质农民培训可以基本实现当地农业中坚力量还有储备人才的充足，让当地农村经济的更好发展，就能够让农村单一的经济方式得到更改[2]。

2 目前农民培训存在的问题

2.1 农民专业性知识缺乏

当前我国农民生产中出现的综合素质过低、农业生产率还有收益不能得到提升的根本原因就是农民资格准入制度的缺失。参与农业生产的人群很多都缺乏专业性知识，并不具备职业农民应有的素养，这种情况的出现强烈影响现代化农业发展，对于先进生产方式的推广形成了群体性的负面影响，这样就无法对传统的务农方式进行改进，导致“靠天吃饭”的原始耕种方式始终得不到改变。

2.2 老龄化劳动力结构

随着国家城市化的发展，由于城市内拥有更高的劳动报酬以及农村发展的落后现状导致农村青壮年劳动力大量流失的情况出现，当人口出现了分布不平均的现象也就意味着农村还有农业生产面临着缺少劳动力的困境。现阶段农村从事耕种的群体很多都是老年人或是妇女，老龄化的问题进一步变得严峻，而且上一代的农民接受教育的情况更是不容乐观，综合能力和素质存在严重不足，这直接对农业生产能力还有现代化发展造成了不利局面。

3 高素质农民培训优化策略

为更好开展高素质农民培训，满足现代化农业发展需要，可从以下几方面入手，包括明确农民培训的目标、构建科学的农民培训体系、创设良好的培训环境、加强农村基础教育、增强培训扶持力度及监管机制。

3.1 明确农民培训的目标

在新时代的社会发展背景下，要对农民进行培训的目标和任务进行明确，在多方面分析当地经济结构、农业生产劳动力现状、农业未来发展方向还有战略规划等因素后，开展有针对性的高素质农民培训，保证培训工作能够高效率进行，从而有效提升培训效果。对此，需要强化农业生产人员培训，让该部分群体更快掌握和使用现代化农业技术知识和管理方法，并且能够学会使用现代化的农业生产工具。在面对青年农民从业者时，年轻人对于新事物的接受能力更强，可以对该群体进行更进一步的培训，加强农机、农技和其他涉农科技人员的高素质培训，确保青年农民从业者能够学习更先进的知识，然后更好进行农业生产工作，在创造了良好的农业生产环境和条件以后把该群体作为宣传标杆起到示范的作用，并且通过宣传过程来对高素质农民培训进行推广。在学习了农业技能以后，慢慢推进农民内在素质的提升，包括但不限于文化、法律、道德等方面，这能够让当地的人文状态变好，这相当于变相改变农村原始的社会风气。在进行自身提升的同时，积极加强对农产品经营渠道的建立，让农民在做到加强生产的同时也能一站式解决销售等问题，让农民能够全身心投入到农业生产过程中，为建设新时代高素质农民队伍提供人才支持[3]。

3.2 构建科学的农民培训体系

想要进一步加强高素质农民培训效果，需要设法健全农民培训流程，保证农民更好在培训过程中掌握专业农业知识、技能，同时提升农民群体的劳动技能水平和综合素质。现实的工作方案应该按照不同阶段、层次来开展，对于文化水平不高的农民群体，首先应该传授该群体学会并且能够在实践中使用农业生产技能；对于文化水平相对高一些的农民，在传授该群体学会使用农业生产技能的同时还要进一步实现对现代农业管理方案的使用，这能够显著的提升该群体的经营管理能力。对于具有较高文化水平的农民，可以引导该群体和市场进行对接，有效推动农业发展。就目前农业生产和发展的需求来看，想要做到多元化、多技能培训也离不开政府以及相关科研部门的帮助，这些部门需要提供高素质农民生产所需要的多方面内容，达到需求的实现。除了上述内容，进一步丰富培训的方式还有内容也是必要的，培训方式可以分为集中培训和一对一帮扶，结合不同农民条件差异进行针对性培训，可以更好将理论指导和实践操作进行结合，同时可以运用互联网技术扩大培训渠道及影响力。

3.3 创设良好的培训环境

当高素质农民培训工作开展和进行的过程中，创造良好的培训环境和条件是增强培训效果的重要方法。想要实现这一目标，政府应积极通过自身职能创建良好外部环境，真正把投入的经费落到实处，保证每一笔资金都能够起到应有的作用。还应进一步优化现代农民资格准入制度，通过相关培训开展相关测评及考核，增强农民参与培训的热情，培训效果也能够更好得到保障。

3.4 加强农村基础教育

农民群体后备群体是发展现代农业的关键人群，该群体的素质高低直接影响到高素质农民培训的进程和未来农村农业发展前景，提升了这个群体的整体素质就是在为我国未来农业几十年的发展提供充足的动力。从马克思主义可以知道，资本分为不变资本和可变资本两种形式，尽管价值创造的方法不是单一的，它能够把不可变资本和可变资本都囊括在内，可是价值创造的源头是单一的，只有劳动力资本才是创造价值的唯一方式，这充分体现了劳动力素质高低对农业现代化发展和经济增长的重要作用。在这种情况下，想要增强农业的价值创造功能就一定要增强农业劳动力综合素质还有能力，所以一定要让农村基础教育落后、农民文化知识不高的情况得到改变。更好增强农民后备群体的基础教育水平，首先要认识到提升农村基础教育的重要性和紧迫性，农村基础教育工作的地位将进一步凸显。其次政府需要对农村基础教育资金的投入力度进一步加强，做到短时间内提高农村教育的配套基础设施，保证农村新生代农民所接受到的基础教育能够得到保证。然后，对于农村基础教育教师资源的素质也需要提升，通过更专业的师资队伍帮扶，让农村教师思想观念水平和薪资福利待遇等方面都能更好得到保障，从而提升农村教师的成就感、获得感、幸福感。通过充分调动农村教师的主观能动性，可以保证农村教师更好为农村基础教育事业发展做出贡献。最后，不能只关注农民后备群体的农村基础教育工作，现在正在从事农业的普通农民也是我国现代化农业发展的中坚力量，要想办法为这个群体提供更丰富的学习和培训机会，让他们的综合素质得到提升。

3.5 增强培训扶持力度及监管机制

高素质农民培训作为一个系统性工程，不仅需要培训机构和一些社会力量的热心帮助与参与，更需要政府部门有力的资金政策帮扶并且进行有效的监督管理。由于当下新时代背景下的新农民高素质培训过程中经常出现政策扶持不匹配不完善、项目资金投入不足、监管管理方案不够全面等等的一些亟待解决的问题。只有进一步提升项目资金保障能力、健全培训监督管理机制，同时优化配套帮扶政策，才能够保证培训工作水平进一步提升，实现规范化、高效率培训。

3.5.1 出台新型职业农民素质培训配套扶持政策

就当下新型职业农民素质培训相对应的配套扶持政策不健全、现代化农业生产下的农民创收还是面临着很多艰难的现实因素，对于教育培训、产业扶持、社会保障等方面进行创新和完善，实现更好深入改进现代化农业生产下的高素质农民培训配套扶持政策，让整套政策体系更加流畅运转。在条件允许的情况下，为高素质农民提供一些土地政策方面的倾斜，鼓励该群体进行力所能及的现代化规模生产，进一步加强优惠政策的支持，实行补贴叠加的方式还有以奖代补等政策的落实，更好让农民发挥主观能动性在农业生产过程中创造更大的价值。其次给予经过高素质农民培训的群体进一步的涉农支农项目、农业补贴等实际的政策帮助的同时，由政府创立创新性担保基金，用政府的公信力作为担保，为实行现代化农业生产的高素质农民创立初期提供低利息的贷款审批和利息补贴制度，为该群体解决了启动初期资金不足的问题，让更多的高素质农民能够更快投入现代化农业生产的过程中来。最后让金融机构和保险公司愿意为接受高素质农民培训后的农民群体提供优惠政策，进一步增加农民融资的渠道，降低产业创立过程中可能出现的风险，帮助现代化农业的扩大生产提供支持。

3.5.2 为高素质农民培训提供资金可靠来源

全方位的项目资金进入是为农民解决这方面难题的关键保障。随着农民高素质培训和教育的展开，各地相关政策大量出台，并且取得了显著的成果，但是在培训体系、农村劳动力结构等方面还是存在了许多需要解决的问题。根据对于山东邹平高素质农民培训的样本调查来看，目前针对该项目的投资渠道极其单一，而且该方案资金现实中存在不足的问题。为有效解决这些问题，当地政府应该明确该方案的公益性，实现政府主导，社会资金辅助的局面，搭建多元化投入方案。具体的分析该方案的施行办法：首先把高素质农民培训相关的经费归类为当地政府的财政预算，让政府的资助力度变大；其次通过各种综合政策的实行来支持农民的创业支撑和相关的基础设施搭建；最后对于高素质农民的专项资金补贴设立对口的监管部门，对于资金的使用渠道进行明确，保证资金能够更好得到使用，保证资金使用率得到显著提升。

3.5.3 健全高素质农民培训的监督管理方案

想要确保新型职业农民素质培训工作更加制度化和规范化，保证实际培训效果达到预期，高素质农民培训管理体制优化就显得尤为重要，本文建议各地建设“政府主导、社会力量自主参与”多种监管渠道并行的有效监管机制，做到“政府主导、农业行政部门管理、其他政府部门联合执法”。还应倡导和宣传各种专业培训机构、农民合作社、家庭农场等相关的机构积极进行高素质农民培训的日常管理，在保证科学管理的情况下，做到监管常态化，同时还应设法建立健全高素质农民培训考核方式。

在对高素质农民培训进行优化设计的过程中，需要将培训成果转化率等数据纳入政府部门考核中，让政府部门对于高素质农民培训的重要性有更加清楚的认识。为保证高素质农民培训考评机制落到实处，应对培训机构进行日常化的考核，同时充分发挥社会各界的监督作用，保证考核的公正性，当不合格情况多次出现时，需要对相应培训机构进行处罚。考核结束以后的持续跟进以及改进工作落实也不容忽视，同样需要对其进行针对性考核，为保证考核效果，本文建议开展流动性的多方监察，不能让考核制度流于表面。在考核过程中需要对机构课程改进及调整情况进行评分，如果出现农民对于高素质培训失去兴趣、多次考核出现问题、某些工作人员对培训管理工作不上心等情况，应立刻对相关人员进行严肃处理，这能够为高效率开展高素质农民培训工作提供有力保障，进而更好促进我国现代化农业发展[5]。