广西国有林场产业融合发展对策浅析

2023-01-21马小娟彭良富

新农民 2022年34期

马小娟，彭良富

（广西壮族自治区国有大桂山林场，广西贺州 542800）

广西壮族自治区国有林场是我国国有林场发展的排头兵，走在我国林业产业发展的前列。近些年，广西壮族自治区国有林场致力于林业建设、林场产业融合发展，以产业融合为主要目标，促进林场产业多元化发展。另外，产业融合发展更有利于林场产业资源整合，缩小产业生产成本，提升产业效益。但是，广西壮族自治区国有林场产业融合发展并非毫无阻碍，发展过程中也遇到了资源管理难度大、资金缺口、产业发展瓶颈等问题。目前而言，解决以上几点问题，依然是广西国有林场产业融合发展的重中之重。

1 广西壮族自治区大桂山林场情况介绍

1.1 大桂山林场基本情况分析

广西国有大桂山林场位于东经111°20′5〞～111°54′39〞，北纬23°58′33〞～24°14′25〞。东西宽58.7km，南北长29km。该林场属于低山丘陵地貌类型，以大桂山主脉为中心，分别向东北和西南伸延，主脉两翼支脉分别向东南和西北展开，并逐步降为低山，向南过渡到信都盆地。该林场年均气温19.3℃，极端最高温度39.7℃、林场年平均相对湿度82%，平均蒸发量1275mm，有霜期12d。

林场内成土母岩以寒武系的砂岩、砂页岩为主，其次是燕山系的紫色砂岩、砂页岩，还有极少量的花岗岩及其它母质。大部分县（市、区）地处红壤分布区，林业用地土层厚度以中厚，多在60cm以上，土壤肥力中等。林场范围内现有维管束植物162科494属868种，植物种类相对丰富。主要常见乔木树种有马尾松、湿地松、杉木、桉树、木荷、大叶栎、八角等；主要常见灌木有桃金娘、三叉苦、棱木、鸭脚木、盐肤木等。主要常见草本有五节芒、黄茅草、山芝麻、铁芒萁、乌毛蕨等。现存的植被类型主要有针叶林、常绿阔叶林和落叶阔叶林，还有竹林、灌草丛或草丛、人工阔叶林和人工针阔混交林。

1.2 大桂山林场产业发展情况分析

该林场气候条件适宜，非常适合林业发展，林区一直以发展林业为主要目标。林业经营过程中，主要以营造速丰桉、松、杉等商品林为主导产业，并实施林板一体化，开展木材综合利用加工。

林场产业发展以林业为主导产业，产业发展过程中，第一产业实行分类经营，科学布局公益林、商品林，合理调整林种、树种结构，商品林在森林资源中占有较大比例，树种中速生桉面积和蓄积占48，1%和52.6%，并且根据当地的地理自然条件，科学造林营林，提高森林资源质量和单位面积林地产出率。用材林、防护林、经济林和薪炭林及特用林比例达到逐步优化，防护林面积比例较低。大桂山林场的第一产业中，花卉产业发展也非常良好，成立贺州市春天花卉园艺有限公司，积极推进绿化苗木及花卉产业的发展，培育出大量的优质壮苗，主要有松、杉、桉、润楠、红豆杉、银杏、香樟、米老排、秋枫、桂花等苗木。

第二产业也围绕林业开展设立广西桂巽板业有限公司、广西都庞岭木业有限公司、贺州市桂丰林下种养有限公司、贺州市桂山木材销售有限公司、贺州市永拓贸易有限公司。另外，为了尽快促进第二产业的快速发展，桂山林场工业园区由大桂山林场投资建设，是自治区层面统筹推进的重大项目，是广西A类工业园区和广西林业产业重点园区。工业园区占地3000亩，由八桂木材加工集散中心和八桂建材基地组成，是一个集原料加工、板材生产、家具、物流仓储为一体的现代化新型工业园区。

第三产业大桂山风电场一期工程。工程项目由中国水电建设集团新能源开发有限公司与林场合作开发建设，林场不参与管理。项目建设规模40MW，安装20台单机容量为2MW的风力发电机组。投资为39600万元（不含送出工程），工程拟以110kV电压等级接入桂东电力公司网区。大桂山国家森林公园开发、大桂山森林康养基地项目、林下经济等。

2 大桂山林场产业融合发展的困境

大桂山林场发展，不仅重视林业发展，同时也非常重视林场产业融合，产业融合发展，能够形成资源互补，促进产业效益升级。但是，对大桂山林场产业融合发展态势而言，产业融合发展还存在以下几点问题：

2.1 产业融合发展缺乏资金

林场处于加快发展和还贷高峰的两难境地，资产负债率及资金筹措压力大。缺少资金，基础设施建设不足，产业链构建效果较差，都影响到产业融合作用。

2.2 产业融合发展还缺乏全面规划布局

产业融合发展是长远的发展目标。因此，需要构建长远的发展对策，确保融合发展实施有效，促进产业快速建设。

3 大桂山林场产业融合发展对策研究

3.1 解决资金问题

产业融合发展应该首先解决资金问题，获取充足的发展资金，就能够助力产业快速推行。以下是大桂山林场产业融合过程中，解决资金困难的主要措施。

（1）针对大桂山林场重大项目建设，深化招商引资模式，撬动社会资金杠杆、人才团队，事半功倍推动林场建设。

（2）推动“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”三企入桂，以此加强资金引进力度。实行招商引资目标责任制，把招商引资任务指标层层分解，层层落实，充分调动招商引资工作的积极性和主动性。

3.2 统筹布局，全面助力产业融合

产业融合相对比较复杂。因此，建议广西国有林场完成产业融合，需要从全局入手，把握总体方向，助力产业融合发展。以下是对广西大桂山林场产业融合发展的全局规划进行分析。

林场产业布局应该从整体出发，完成产业的规划布局，实现对产业的优化建设。整个林场产业发展的过程中，以广西“两屏四区一走廊”生态安全战略格局为基础，紧紧围绕自治区林业局“十四五”发展规划要求，综合考虑林场产业发展条件、发展需求等因素，按照“稳增长、调结构、促改革、惠民生”总要求，优化林业生产力布局，以森林资源培育为最根本任务，协调保护、发展和利用的关系，加快构建一产科学经营、二产巩固提质、三产挖潜增效的产业发展格局。

规划布局需要将三大产业金融融合，同时完成产业布局。如，广西大桂山林场在了解情况后，就已经开展了第一产业布局，共同助力产业发展。

3.2.1 第一产业规划布局

以营林为主轴产业发展，发展营林产业、种苗产业、林下经济。营林产业以高质量发展为目标，提升单产水平，桉树蓄积量从7 m³/667m2提升至14 m³/667m2，提高营林效益。商品林“双千”基地按精品林、标准林、一般林分类经营。精品林生长期在8年以上，建设免炼山技术推广示范林、大径材万元林、林业沃土项目综合示范基地、现代化林业机械设备应用示范林。标准林从4年生长期延长到7年，一般林延长采伐期，提升精准施肥年限、提升有机肥比例。种苗产业抓好苗圃发展建设，打造优质苗木基地，为林场营林提供种苗，提升收入水平。

第一产业发展继续以苗木产业为“主心骨”，利用苗木开发企业。如，当前大桂山林场正在积极推动苗木花卉产业发展。目前部分企业已经在林下花卉产业下取得进步。培育出的优质壮苗有：杉木裸根苗（高35cm以上）100万株，秃杉容器苗（高20cm以上）40万株，刨花润楠容器苗（高20cm以上）30万株，金丝楠容器苗（高20cm以上）10万株，红豆杉容器苗（高50cm以上）1万株，秋枫树（米径5cm以上）9万株，刨花润楠树（米径8cm以上）5万株。为大桂山林场及周边林农的营林提供了苗木的保障，满足贺州市植树造林的需要。同时参股广西八桂种苗有限公司，与其他12家区直国有大型林场一起，整合区直林场林木种苗优势资源，以桉树良种壮苗生产为主导，延伸经营松树、杉木、油茶、珍贵树种、绿化苗木、花卉等种苗。

另外，从当前地区经济的发展态势而言，林下种养经济也是林业第一产业发展的主要趋势之一，大力发展林下种养业，不断创新林果、林菌、林药等林下种植模式和林禽、林畜、林蜂等林下养殖模式，提高林业综合效益，使林下经济走集约化、规模化、特色化经营发展。“十二五”期间，林场林下经济总产值约为7500万元，林下经济人均纯收入约为6300元，其中林下种植为6600元，林下养殖为4800元。其中，“十二五”期间，林场大力发展林药模式，种植品种主要有巴戟天、茯苓、鸡血藤，累计面积266.67hm2，林药模式总产值160万元。该地区的林下经济发展以全面开花为特点，尤其是林药模式，更是一种现代化的新模式，整个林业发展的过程中，林药模式能够与林业健康和康养产业形成联系，从而促进第一产业和第三产业之间的相互融合发展。两个产业相互融合发展，不仅是一种非常有效的发展措施，同时也有利于林业资源的综合利用，提升林业资源的利用效率。

3.2.2 第二产业规划布局

坚持以市场为导向，以优化整合为契机，对林场现有的胶合板、肥料厂、花卉苗木分别进行整合，将3个项目并入专业发展公司经营，形成合力整合资源，实现龙头企业带动作用。对于刨花板项目坚持减亏增盈为重点，将项目全面推向市场，实行租赁经营的方式，获得固定收入。对于工业园区剩余土地开发及后续管理问题，以贺州市全力东融为契机，将剩余土地及园区后续管理问题全部移交广西东融产业园下属平台公司，广西贺州市正业发展有限公司管理，林场获得补偿款实现收入。“十四五”期间所有的二产项目将有望实现盈利。

第二产业是林场产业发展的重点工作，同时也是经济创收的关键产业。长期以来，我国林场第二产业因过度使用资源问题大受限制。因此，现代化社会发展背景下，林场产业发展需要进行综合改革，整个产业发展的过程中，应该明确产业发展目标，新技术和新模式为主要的产业方向。如，整合林场所有二产资源，并入专业龙头企业，实现收入。将广西都庞岭木业有限公司推向市场，引入社会资本来经营。

3.2.3 第三产业规划布局

强化森林旅游、康养产业招商发展。在现有基础上保护、开发和利用森林景观为重点，提高林场林地的有效利用率。挖掘三产新的经济增长点，加快森林旅游发展，以大桂山康养项目和大桂山国家森林公园生态休闲养老度假村项目为牵引点，完善点线面相结合的森林旅游产业发展。同时，完善配套森林公园旅游服务设施，开展旅游项目策划包装，实现一二三产业融合并驱发展。

第三产业发展过程中，多项新项目已经开展。例如，大桂山国家森林公园将从生态建设角度出发，重点做好公园基础设施建设、完善提升景区设施；同时做好植被、生态安全建设。在“十三五”期间。重点投资8000万元，用于沿江道路改扩建、景区排水及桥涵工程、规划设计方案等旅游专项建设，提升公园品质，丰富旅游项目，更好地展示大桂山国家森林公园自然生态景观和人文景观，吸引不同层次的游客。林场与专业森林旅游公司合作开发森林公园，林场不投资、不参与管理，每年收取固定利润85.3万元，五年426.5万元。

最后，为了实现三个产业的融合发展，大力发展林下种植，在场内种植油茶林270hm2，打造“林场+合作社+农户”的合作经营模式，助力川岩村乡村振兴。

扩大野生灵芝的种植规模，培养种植草珊瑚23.33hm2。引进贺州市润科山泉水有限公司新建饮用山泉水厂生产线，与中国电建集团合作开展风电开发项目，配合八步区政府引进投资商新建大桂山国际森林康养小镇项目，与广西森工集团股份有限公司合作开发碳汇项目。

产业融合的统筹布局是产业融合规划建设实施的具体策略，而在具体的融合过程中，除了做好资金保障，还需要尽快完成人才培养，构建产业融合体系制度。从全面角度入手，建立产业融合的保障体系，确保林场内三大产业能够尽快融合，形成多产业、多元化的产业链条，形成特色产业融合基地，助力林场新发展。