基层文明实践在乡村产业振兴中的作用——以博罗县为例

钟均宏

(惠州工程职业学院，广东 惠州 516000)

习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。新时代基层文明实践如何为全面推进乡村振兴赋能聚力，是目前学界关注的焦点之一。李海、古小东对乡村振兴背景下广东梅州新时代文明实践中心建设的内涵、路径与经验进行了探讨和总结[1]；谭安、陈舒琪从新时代文明实践中心的建设与乡村文化的发展现状入手，分析了基层文明实践中心建设对乡村文化振兴的促进作用[2]；董迅石以政校合作为研究视角，分析了新时代文明实践中心和高校融合发展的耦合作用机理[3]。这些成果都具有很好的借鉴价值。本文以全国文明城市、全国首批新时代文明实践中心建设试点和全国十个新时代文明实践先行试验区之一的广东省博罗县为主要案例，探讨新时代文明实践在推动乡村产业振兴中的作用与路径。

一、重视文明实践在乡村产业振兴中的地位

1．产业振兴是乡村振兴的基础和关键

党的十九大报告提出乡村振兴战略，其总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，并明确了乡村振兴的五大目标，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。五大振兴是不可分割、相辅相成的整体，产业振兴是基础，人才振兴是关键，文化振兴是灵魂，生态振兴是标志，组织振兴是保证，其中最重要、最根本、最关键的是产业振兴。

产业振兴是解决“三农”问题的“牛鼻子”。唯物史观告诉我们，经济基础决定上层建筑，三农问题归根结底就是产业问题，就是农村的经济基础问题。农村产业的发展是激发乡村内生动力、推进强村富民的主引擎和助推器，是解决农村一切问题的前提。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”(《史记·管晏列传》)，中国打赢脱贫攻坚战的“密码”之一就是产业扶贫，解决老百姓的温饱问题，产业振兴也必将成为推进乡村振兴的一大重要法宝。巩固拓展脱贫攻坚成果最有效的手段就是衔接推进乡村振兴，强化乡村发展的产业支撑，促进农民就业增收，让广大农民共享现代化发展成果。

2．文明实践是乡村产业振兴的助推器

建设新时代文明实践中心是党中央加强基层思想政治工作、夯实党的执政基础的战略部署，是打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的重要举措。2018年7月以来，中宣部、中央文明办持续推进新时代文明实践中心建设试点工作，培育新时代群众工作的创新载体。广东省博罗县作为全国首批新时代文明实践中心建设试点县，受到中央文明办的充分肯定。2021年5月12日在全国推进新时代文明实践中心建设试点工作电视电话会议上，县委副书记、县长谢远区作为唯一的县级代表作经验介绍：“博罗认真贯彻落实中央关于新时代文明实践中心建设的系列决策部署，立足县域实际、积极探索实践，着力推动各项工作不断实现新突破、取得新成效。”在博罗县委“一线指挥部”的坚强领导和基层党组织“战斗堡垒”的作用下，博罗新时代文明实践中心分别打造了“先锋号”党员志愿服务方阵，具有精准化、专业化、项目化、全域化的“博字号”社会志愿服务方阵，和“复兴号”青少年志愿服务方阵，创建了资源融合、规范制度、创新基金等文明实践保障体系，大力推进《博罗县建设高质量文明实践“志愿之城”行动计划(2021—2023)》，积极探索一条新时代文明实践中心建设的“博罗路径”。

文明实践在乡村产业振兴过程中具有不可或缺的作用。首先，文明实践可以全面提升农民素质。推进乡村全面振兴，关键在于提升农民的思想道德素质和文化科技素养，习近平总书记指出：“要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。”文明实践活动，不仅可以丰富乡村文化生活，满足农民日益增长的精神文化需求，还可以显著提高农民的思想觉悟和科技知识水平，为乡村振兴提供精神动力。

其次，文明实践优化乡村社会秩序，完善乡村治理体制，为乡村产业发展提供良好的社会环境。《乡村振兴战略规划(2018—2022)年》提出：“把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。”完善的现代乡村社会治理体制离不开广大农民的参与，通过文明实践，培育和完善农村的公序良俗，强化农民的道德意识、法律意识和权利意识，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村产业振兴提供优质的社会环境。

二、基层文明实践存在的主要问题及原因

博罗县的新时代文明实践试点，虽然成效很大，但毕竟是“摸着石头过河”，没有任何现成经验可以借鉴，需要一个长时间的实践和认识交替，不断总结提升的过程。目前，基层文明实践在助推乡村产业振兴方面存在的问题主要有如下几个方面：

1．开展活动多研究问题少。“群众有需求，文明实践有呼应，群众在哪里，文明实践就延伸到哪里”，这无疑是打通联系群众“最后一米”很好的做法。在近年的实践中，基层组织在春耕大忙季节，深入田间地头积极开展新时代文明实践活动，为农民宣传防疫知识和农业科技知识，引导农民有序开展春耕春种。针对贫困户，开展上门“点对点”“面对面”的“大爱帮扶”活动。但是，对这些活动往往缺乏“为什么”“怎么办”“怎么干”的深层次思考，在探索更有效、更根本、更长久的措施方面，缺乏自觉性，这就使基层文明实践活动容易陷入被动应付局面，缺乏预见性、主动性、连贯性。

2．一般性活动多针对性活动少。基层文明实践如何紧跟产业振兴，做到有的放矢开展活动，是乡村振兴的关键一环。目前，开展科技服务培训是农民的迫切希望和要求，但如何从实际出发，做到供需契合、分类指导、梯次递进，这就需要掌握详实的情况和进行周密的部署安排。基层组织在开展信息、智能、农业、营销、管理等急需专业知识的培训过程中，存在理论性过强、应用性不足的问题。在实用农技培训方面，比较注重农作物病虫害防治、电商直播、线上带货等共性内容，但针对乡镇产业具体情况、农民多样性的需求，进行个性化、个体化、差异化的培训辅导，还有较大差距。

3．个别化活动多整体化统筹少。博罗县(区)新时代文明实践中心(所、站)有三级架构，运作方式为“中心吹哨，部门动员，各方参与”。文明实践中心在此基础上进行创新，开辟了“点”“基地”“户”作为补充，形成“六级网络阵地”。活动的组织一般是以“点单”“派单”“接单”“评单”实行闭环管理，以解决群众“急难愁盼”问题为主要内容，以“送温暖”“圆微心愿”为主要方式。可以说，在体制机制的建立以及运作方式上，新时代文明实践中心建设及其活动开展，已经逐步走向规范化、科学化、制度化。但是，在如何助推乡村振兴，特别是如何精准助推乡村产业振兴问题上，“中心吹哨”的统筹协调不够，“部门动员”步调不一，“各方参与”无法响应的情况时有发生。例如，农业、农技、环保、文化、教育等部门的志愿服务，基本上是各自展示的个性化行为，没有形成“一盘棋”的协同、协作。实际上“点单”“派单”“接单”“评单”的闭环管理，也并不代表真实全面反映了群众需求。县(区)新时代文明实践中如何统筹整合各种力量，了解“三农”实际情况，对接乡村产业发展的要求，早调研、早谋划、早部署，分步实施，整体推进，形成合力，同频共振，是一个必须高度重视、亟需解决的问题。

博罗县新时代文明实践在助推乡村产业振兴进程中，产生上述问题的主要原因有这样几个方面：

1．对物质文明建设与精神文明建设二者关系存在认识偏差。一方面，一些领导干部重视物质文明建设特别是经济工作，目光只盯住经济数据，轻视精神文明建设，认为文明实践是“虚功”，难见实效，不愿意投入时间、精力研究新时代文明实践中心建设及其活动开展问题。对新时代文明实践中心有固定场所、有统一标识、有专人负责、有工作制度、有活动项目、有实际效果的“六有标准”不落实。个别的乡(镇)村(街道)甚至出现借用其他民营企业的场所暂挂文明实践牌子的现象。针对这方面的问题，郧阳区委以“巡”促“建”、立行立改，通过实地调研、回访督查、下沉了解等方式加强日常监督，压实了整改主体责任，促进了全区新时代文明实践阵地建设。有了阵地建设作为前提，文明实践才有保证，助推乡村振兴才不会落于空谈。

另一方面，对新时代文明实践中心的经济功能认识不足。新时代文明实践中心普遍重视乡村振兴的宣传教育工作，积极开展各种轰轰烈烈的文化、艺术、娱乐、体育、清洁卫生等影响大、受众面广的活动，对乡村产业振兴的地位和作用认识不足，在助推乡村产业振兴上不仅“雷声小”，“雨点”也很小。究其原因，助推乡村产业振兴的文明实践，需要较强的专业知识、专业技能，需要艰苦细致、长期积累的过程，才能真正落地见效，因而相关人员缺乏信心和恒心，或者是专业力量不足不敢作为。另外，有些新时代文明实践中心主动融入县乡(镇)村(街道)党组织的中心工作意识不够强，没有找到或找准助推乡村产业发展的结合点、发力点，不能与当地产业发展的实际紧密结合，文明实践成为是自我表演的“独唱”，不是协调和谐的“合唱”，这样就不可能使助推乡村产业振兴落到实处。

2．县(区)新时代文明实践中心缺乏体制、机制保障。有些县(区)虽然重视新时代文明实践中心活动开展和作用发挥，但在如何加强新时代文明实践中心体制机制建设，给予人财物的保障上明显滞后，使助推乡村产业振兴的文明实践心有余而力不足。新时代文明实践助推乡村产业振兴，必须依据《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，持续推进农村一二三产业融合发展，大力发展县域富民产业，加强县域商业体系建设，促进农民就地就近就业创业，推进农业农村绿色发展。具体来说，要推动发展乡村作坊、家庭工场，大力开展适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训，加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村等。显然，面对乡村产业振兴的新形势、新任务、新要求，志愿者素质如何升级换代，志愿服务项目如何优化提升，志愿服务如何提质增效，必须从制度上入手才能给予根本解决。

三、新时代文明实践助推乡村产业振兴的路径方法

乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，新时代文明实践根本目标就是全面推进乡村振兴，解决乡村产业振兴遇到的困难和问题，找出科学有效的路径方法，服务和融入乡村新发展格局。在这方面，博罗县新时代文明实践中心积极探索了助推乡村产业振兴的路径方法。

1．因地制宜、主动融入

立足国情是文明实践助推乡村产业振兴的基本原则。我国幅员辽阔，资源禀赋各不相同，乡村基础条件和发展程度差异很大，即使是同一地域范围内，乡村的基本条件亦不尽相同。习近平总书记指出：“要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。”[4]党的“十八”大以来，伴随着乡村振兴战略的实施，乡村产业发展迅速，休闲农业、乡村旅游、农业电商等一二三产融合发展的新产业新业态大量涌现。但是农村产业的发展仍然存在质量效益不高、产业要素活力不足、产业链条较短、产业基础设施薄弱等明显问题。打造乡村富民产业，主要是应该以农兴农，大力发展现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业等，加快发展诸如钢架大棚、畜禽养殖、稻虾养殖、林下种养、特色水产、特色中药材种植等各种农业产业。所以新时代文明实践助推乡村产业振兴要注意不跟风追潮、不主观随意，以贴近当地产业的要求为出发点，以服务于当地产业发展为归宿点。

新时代文明实践应该“虚功实做”，深入人心、落地生根，让人民群众得到实惠。文明实践必须助推产业振兴，满足农民创业兴业、生产实践的需要。博罗新时代文明实践统筹谋划出台意见，围绕重点打造“环罗浮山”“东江画廊”“百里茶香”三条广东乡村振兴示范带，根据县产业规划整体布局以及各个示范带的实际需要，打造“先锋号”党员志愿服务方阵、“博字号”社会志愿服务方阵、“复兴号”青少年志愿服务方阵。其中，“博科”科普志愿服务队先后组建了农民、健康用药、天文、三模、机器人等19支科技志愿服务分队，让众多科普知识在乡村得到传播。“博农”三农志愿服务队重点开展“科技强农·助力振兴”活动，对全县各镇(街道办)农办主任、农技站长、农业项目成员、单位技术人员、农业企业负责人及农户代表进行各种专题培训。采用理论教学与现场实操结合的方式，详细讲解中国农技推广APP使用方法、农业生物转基因安全管理业务知识等重要内容，让科技直接对准乡村产业需求，直接服务农业、服务农村、服务农民。把扶农支农项目作为文明实践基金使用的重点，把助农服务列入公益创投大赛的必选项目。在已经扶持的优质项目中，农村志愿服务项目占半数以上，从体制和机制上保证志愿服务“三农”落实到位。

2．因人而异、分类施策

乡村振兴，人才是关键，新型职业农民的培养是文明实践的重中之重。长期以来，乡村中青年、优质人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间存在较大差距。乡村只有人才振兴，产业才能振兴，乡村人才振兴的现实性、紧迫性，要求加强、加快新型职业农民的培养。习近平总书记在参加2017年“两会”四川代表团审议时提出，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。新型职业农民是一种主动选择的“职业”，将以从事农业作为固定乃至终身职业，是真正的农业继承人，不同于传统农民是被动烙上的“身份”。培育新型职业农民不仅解决了“谁来种地”的现实难题，更重要的是解决“怎样种地”的深层次问题。培育新型职业农民以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，以职业化素养、专业化能力、事业化情怀“三化”培育为目标，是实现农业现代化、实现乡村振兴的决定性因素。乡村振兴必须坚持农民的主体地位，真正做到相信农民、依靠农民、为了农民的必然要求。文明实践积极助推新型职业农民的培养，很有必要，意义深远。

文明实践要科学反映不同层次类型农民的发展需求。对于传统农民特别是整体素质偏低的农民，要强志增能，引导他们自尊、自信、自立、自强，做到启智、增技、强能、育心相向同行、相辅相成。农村土专家、田秀才、能工巧匠、农民企业家等乡土人才，是引领农民开拓市场、创业致富的带头人，在乡村振兴中具有突出作用，要强化宣传教育、思想引领、推介示范，使他们在乡村振兴中发光发热、干事创业。

博罗新时代文明实践，一方面对传统农民注重送知识、送技术、送关怀，在服务中教育，在帮助中引导。对于脱贫户和一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户等特殊农民群体，开展“实践走亲”结对帮扶等志愿服务。博罗县杨村镇石滩村联新小组村民叶连波从村里的贫困户，到成为规模养鸡专业户，就是这一类农民成长进步的生动写照。另一方面，积极发挥农村实用人才的作用，不断鼓励和引导乡贤返乡创业，开辟以产业发展使群众增收致富的新路子。博罗县罗阳街道文明实践所所长、党工委书记林志华，积极做好新时代文明实践试点领头人，带领罗阳干部群众，深入挖掘深藏乡村手工艺高超的人，鼓励村民献出他们的高超技艺，打造一批“农民工匠”。他在观背村组织了一支擅长围竹篱笆的农民工匠队，把这项传统手工艺向其他村民传授。这些“农民工匠”不仅增加了收入，还主动参与文明实践，帮助更多村民掌握技艺，创业兴业，共同富裕。在深圳生产VR设备的张桥荣，回到家乡塘尾村开起扶贫车间。他带领村民一路奋斗，壮大规模，如今扶贫车间解决了塘尾村及周边村60多人的就业问题，接下来还计划请一些专业的电商人才回来开展培训，带领村民创业。张桥荣对村民的示范作用，有力推动了当地乡村产业发展。

3．因村定策、因业作为

我国传统乡村“百里而异习，千里而殊俗”(《晏子春秋·问上》)，这主要是说文化上各地民俗风情不同，如果从地理环境、经济社会发展状况的层面看，差别性会更加明显突出。《中华人民共和国乡村振兴促进法》指出：“各级人民政府应当坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。”十八大以来，以乡村振兴战略为总抓手，以农民为主体、以乡村优势特色资源为依托，发挥农村资源和生态优势，特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业发展如火如荼，乡村振兴跑出“加速度”。博罗不仅是广东省农业大县，还是全国粮食生产百强县之一，拥有罗浮山、东江等丰富的山水自然资源，土壤肥沃，四季如春。博罗县立足资源禀赋，抓住大湾区机遇，释放特色产业发展潜力。截至2021年，博罗全县拥有南药产业园、丝苗米产业园和蔬菜产业园3家省级产业园。目前，全县农业龙头企业有79家，其中省级14家、市级 30家、县级35家。真正走出了一条博罗特色产业发展新路子。“马克思主义的最本质的东西，马克思主义的活的灵魂，就在于具体地分析具体的情况。”[5]新时代文明实践要关注乡村产业振兴，要在乡村产业发展上有大作为，必须准确把握各个乡村的具体情况以及在产业方面的设计安排、规划布局、发展状况等，做到心中有数，有的放矢，知道乡村如何“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”，文明实践决不能千村一面、千篇一律。

博罗新时代文明实践博士志愿服务队分队——田教授志愿服务队，结合各个乡村农业产业及农时情况，分别针对龙华镇春耕水稻种植技术和花生覆膜种植技术、龙华镇山前村荔枝壮花保果技术、福田镇瓜类病虫害识别及防治技术、石坝镇三嘉村水稻高产栽培技术、公庄镇有害生物红火蚁防控技术等方面需求，给予精心指导和培训，做到科技服务进乡村、到田间、入农户。石坝镇的乌坭湖村，凭借三黄鸡产业，已培育形成4家农业龙头企业，每年活鸡出栏数量达1 500多万只，带动周边3 000多家农户参与养殖，年产值达到5亿元以上。2021年被农业农村部评为全国乡村特色产业亿元村。对这一类标志性的品牌产业，文明实践以“一村一诗”“一村一歌”等文艺作品进行凝练宣传，唱响品牌，凝聚人心，树立信心，增强群众爱党爱国爱乡的情怀。由博罗县文艺志愿者合力创作的以乌坭湖村发展为内容的《凤鸣乌坭湖》等9首优秀村歌，近期发表于国家级音乐类期刊——《歌曲》杂志，成为博罗县新时代文明实践志愿服务品牌建设和乡村文化振兴的亮点。博罗县新时代文明实践客家乡土文化教育基地，以“讲客家故事、品客家味道、展客家精神”为主线，展示新时代文明实践基金通过“撬动+助力+创新”，实现社会资源、企业创新和文明实践的高效互动，打造出集文化展览、非遗活化、技艺传承、科普教育于一体的文明实践特色阵地，探索文明实践培育文化自信、促进产业振兴之路。文明实践与乡村产业交相辉映，新时代文明实践给予博罗社会发展注入了巨大正能量，有力推动了乡村振兴。