青海省畜牧业统计监测队伍建设情况浅析

林治佳

(青海省畜牧总站,青海 西宁 810000)

青海省畜牧业统计监测工作由青海省农业农村厅畜牧业处主管，青海省畜牧总站具体负责，并在市、县、乡、村建立了统计调查队伍。近年来青海省畜牧业统计监测工作质量不断提高，为畜牧兽医部门决策提供了可靠的依据，为科学开展畜牧业生产、保障农牧民增产增收奠定了基础。

1 统计监测队伍现状

1.1青海省市、县两级共有从事畜牧业统计监测工作人员64人，均为机关事业单位在编人员，总体来看人员相对稳定，且是相对年轻化的队伍。

从年龄结构上看，20～30岁的人员占比20.5%，30～40岁人员占比36.4%，40～50岁人员占比31.8%，50岁以上人员占比11.4%。

从学历结构上看，无硕士研究生学历(及以上)人员，大学本科学历人员占比70.5%，大学专科学历人员占比25%，中专(及以下)学历人员占比4.5%。

从专业结构上看，所学专业为畜牧兽医相关专业人员占比77.3%，所学专业为统计学相关专业人员占比2.3%，所学专业非畜牧兽医和统计相关专业人员占比20.4%。

1.2调查共收集乡、村两级问卷53份，其中乡级统计人员均为乡镇畜牧技术推广机构在编人员。

从年龄结构上看，20～30岁的人员占比15.1%，30～40岁人员占比28.3%，40～50岁人员占比41.5%，50岁以上人员占比51%。

从学历结构上看，无硕士研究生学历(及以上)人员，大学本科学历人员占比43.4%，大学专科学历人员占比30.2%，中专(及以下)学历人员占比26.4%。

从专业结构上看，所学专业为畜牧兽医相关专业人员占比81.1%，所学专业非畜牧兽医相关专业人员占比18.9%。

2 存在问题

2.1统计监测任务繁重，县级统计监测工作力量明显不足。青海省畜牧业快速发展，对畜牧业统计监测工作的要求不断提高，监测范围不断扩大，监测内容不断增加，而具体承担监测工作的主要是县级统计人员。目前，各县负责统计监测工作的人员多为兼职人员，有的县负责畜牧工作的仅有一两个人，统计监测工作仅仅是其负责工作的一小部分，常常是利用碎片时间或者加班加点完成数据上报工作，对数据的审核把关不够，从而影响了上报数据的质量。

2.2乡、村统计人员素质参差不齐，为数据上报带来很大难度。调查结果显示，乡、村统计人员年龄偏大，受教育程度偏低的现象普遍存在，加之乡、村两级培训覆盖率和培训频率不高，统计人员无法准确理解畜牧业统计监测报表的指标，导致调查所得数据与报表指标存在偏差、操作不当导致填写错误等问题时有发生，从而影响了上报数据的及时性和准确性。

2.3机构改革影响较大，统计人员存在不确定因素。青海省机构改革后，人员变动较大，原有的8个市级统计人员现仅有3人从事畜牧业统计监测工作，县级也有超过30%的统计人员发生岗位调整，个别县甚至在一年之内多次更换统计人员。大规模的人员变动为工作衔接、人员培训、数据核查带来了很大难度，一定程度上影响了数据的衔接性。

3 意见建议

3.1提高政治站位，加强畜牧业统计监测队伍建设。各级农业农村部门要提高政治站位，充分认识畜牧业统计监测工作的重要性，对统计监测工作要给予高度重视，将这项工作作为一项重要的基础性工作来抓，保证畜牧业统计监测人员配备，稳定畜牧业统计人员队伍，改善基层统计工作条件。

3.2加强培训，进一步提高基层统计人员素质。在现有培训计划的基础上，逐步开展乡、村基层统计人员培训工作。开展网络培训时，要求市、县组织乡、村统计人员参加培训。鼓励县级开展乡、村统计人员培训，并在资金上予以一定支持。合理制定各级统计人员自学内容，提高各级统计员自学能力。

3.3压实责任，坚持依法统计，确保数据真实准确。要按照《中华人民共和国统计法》相关规定开展统计调查工作，把畜牧业统计监测工作纳入法制轨道。确保数据来源于养殖主体，要做到应统尽统，杜绝虚报、瞒报，坚决防范随意编造和篡改统计数据等行为发生，惩治畜牧业统计中的弄虚作假行为。各级统计人员要加强审核，保证数据的真实性、准确性。强化统计档案管理制度，明确归档资料及档案保存时间等，确保畜牧业统计监测工作痕迹化管理。

3.4加强核查调研，提高数据质量。各级按要求定期开展核查和自查工作，省级每年至少核查1次，核查范围至少覆盖监测范围的20%，县级每年至少核查1次，核查范围至少覆盖监测范围的50%，同时县级每年至少开展1次全面自查工作，形成自查报告，对核查和自查存在的问题详细记录、反馈，并于年底检查整改情况。各级要定期开展调研，掌握生产形势，校验上报数据的真实性和准确性，进一步提高数据质量。