加快金融科创CBD建设 推动万柏林区特色总部经济高质量发展

□ 李 明

山西省第十二次党代会指出，要大力发展生产性服务业，推动科技服务、数字信息、高端商务、现代金融、现代会展等产业向专业化方向发展、向价值链高端延伸，加快现代服务业同先进制造业和现代农业深度融合。当前，万柏林区正处在全面建设国家区域中心城市核心城区的重要时期，应抢抓太忻一体化经济区建设历史性机遇，全面落实省委决策部署和市委工作要求，以建设金融科创CBD 为抓手，大力发展万柏林区特色总部经济，努力为打造山西中部城市群发展“北引擎”，加快构建现代产业集聚区、创新活力引领区、绿色生态示范区、品质生活体验区、文明和谐幸福区夯基垒台，不断开创全方位推动高质量发展新局面。

一、万柏林区建设金融科创CBD 的重大战略意义

近年来，拥有丰富的高端楼宇、先进业态等资源禀赋，强大的总部经济、服务经济的万柏林区，受多种因素影响由只有单一功能的商务平台，逐渐向拥有多重复合功能属性的CBD 转型，为城区发展注入金融活水，激发科创活力。

（一）促进产业链高端化发展所需。经过70多年的发展,我国已拥有41 个工业大类、207 个工业中类、666 个工业小类，形成了独立完整的现代工业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。但仅仅有完备的工业体系，尚不能说拥有全产业链优势，尤其是缺少位于制造业上游产业链的金融服务、科技创新等。大力发展金融科创CBD，对于加强金融服务、科技创新具有重大现实意义，对于抢占产业高端具有不可替代的战略意义。

（二）构建区域特色总部经济所需。2022 年太原市政府工作报告提出，要依托中海国际、信达国际等商业楼宇，集聚发展研发设计、科技服务、金融服务等高端服务业，打造一批楼宇总部经济示范区。《万柏林区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》中也相应提出，要大力发展楼宇经济，建设全省金融服务集聚样板区。大力发展金融科创CBD，对提升万柏林自主创新能力，构建特色总部经济，推动城市经济转型升级，加快区域合作发展，提升万柏林区在太原市乃至山西省制造业价值链体系中的地位举足轻重。

（三）激活本区区位发展优势所需。万柏林区作为太原市面积最大的城区，具有得天独厚的地理位置优势，西靠西山，东临汾河，北有国家重型机械、煤化工、装备制造、轨道交通装备等先进制造业基地，中有信达国际金融中心、中海国际中心等现代服务产业集聚，南有省城行政、文化、会展中心长风商务区，20 多家省、市党政机关群集。如今太忻一体化经济区强势起步，万柏林区作为主要起步区，与尖草坪区、晋源区城乡交错，与杏花岭区、迎泽区、小店区隔河相望，区位优势独特。大力发展金融科创CBD，用金融服务打通产业发展联结路径，以科创建设驱动产业能级提升，是大势所趋。

二、万柏林区建设金融科创CBD 的基础分析

近年来，万柏林区立足区位优势和资源禀赋，全力培育创新生态。加快传统产业改造升级步伐，积极推进太重高端装备制造业标准化试点建设，深化省校合作，先后与太原理工大学、太原科技大学等高校科研院所共建“12 大基地”，全区科技创新氛围浓厚，新动能发展势头强劲，为加快建设金融科创CBD 奠定了坚实基础。

（一）楼宇（总部）经济加速成型。近年来，万柏林区积极创新招商模式，坚持循序渐进和错位发展相结合的原则，不断拓宽招商渠道，积极引进拥有中国驰名商标的企业、国内外的上市公司总部或区域性总部、中小企业进驻万柏林。目前，万柏林区聚集有规模以上工业企业39 家，西山煤电、太原重工等上市公司5 家，三产企业6000 余家，营业面积2000 平方米以上大中型专业市场百余个。万柏林区聚焦总部经济、高端商务、现代金融、数字经济等重点领域，精心打造了以中海国际中心“总部经济楼宇”、信达国际金融中心“金融专业楼宇”、华润大厦“商务商业专业楼宇”等为代表的10 余栋专业特色楼宇，其中亿元级楼宇3 栋，优质金融资源和要素高度集聚。同时，聚焦传统优势产业提升、战略新兴产业培育、基础设施建设提质等方面，谋划储备全区重大项目215 个、计划投资309 亿元，哈工大机器人集团华北总部基地、中俄合资东方米卡航空工业园等一批好项目、大项目开工建设，成为区域经济发展新的增长极。

（二）生产性服务业日趋完善。近年来，万柏林区大力发展银行、保险、通信、网络、传媒、会计、法律服务等现代服务业，积极规划和建设商贸、商务办公、住宅、金融、娱乐相结合的商务区，以完善的服务业服务于企业总部发展。截至目前，全区已拥有5000 平方米以上重点商务商业楼宇达47家（66 栋），楼宇入驻企业达3000 家，楼宇入驻企业税收突破20 亿元大关。同时，在生活服务方面，万柏林区已将小井峪地区打造成为省级夜间文旅消费集聚区，在黎氏阁生活广场、和平北路重机便民商圈发展夜经济，并且持续培育旅游市场，举办文旅项目招商引资对接活动，积极发展九院狮子崖原生态项目、神堂沟社区“温泉小镇”、王封一线天生态旅游康养项目、太原西山国家矿山公园、小卧龙村田园综合体配套建设项目、周家山汾河大峡谷旅游区等文旅项目，不断推进市场主体发展壮大。

（三）金融创新实力持续提升。近年来，万柏林区致力金融发展创新，全力推动金融服务实体经济，为产业发展和民营经济发展持续注入强大金融支持。在扶持企业方面，万柏林区积极引导中小微企业征信数据纳入太原地方企业征信平台，助推市场主体以信获贷；优化金融服务，提升首贷户比重、转续贷比重和获贷率；发挥小额贷款公司支持作用，更好服务市场主体。在推动企业融资方面，万柏林区加快推进资本市场县域工程步伐，重点培育和优先支持列入省级13 家上市挂牌后备资源库的企业，对成功上市的企业按照国内主板、中小板、创业板、新三板等不同标准，除落实省市奖励资金外，分别给予不超过300万、200 万、100 万元的奖励。对接太原金服、市融资担保公司，联合辖区内金融机构畅通银企信息源，定期组织企业融资和重点项目融资对接会，建立重点企业融资需求清单，满足企业多元化融资需求。

（四）营商环境不断优化。近年来，万柏林区坚持以服务重大项目、重点企业为中心，成立了由区委书记、区长任双组长，其他区级领导任副组长的包联服务工作领导小组，实行领导干部包联机制，设立工业、建筑业、服务业、批零住餐业、项目建设等5 个专班，建立包联服务企业问题清单，形成“责任到领导、社区领导亲自抓、事事有回音、件件有落实”的工作格局。同时，配套出台了《万柏林区鼓励楼宇经济发展专项扶持办法》《进一步促进金融业发展若干扶持政策》《关于深化创新创业建设科技产业集聚区的若干意见》等一揽子扶持政策，率先成立全省首家楼宇政企服务中心和全市首家社区“营商驿站”。围绕“一二三四”招商引资工作思路，持续推进“一网通办”，继续当好“店小二”，做好服务员，全力打造“三无”“三可”营商环境，提供全程式代办、跟踪式对接、保姆式服务，让投资企业愿意来、留得住、发展好。

三、万柏林区打造特色总部经济的未来发展思路

总部经济作为一种新的经济形态，能够促进产业结构优化升级、提高自主创新能力、推动区域统筹协调发展。近年来，北京、上海、成都等城市都将总部经济作为加快转变经济发展的重要选择，作为实现经济高质量发展的重要战略。作为区位优势突出、资源优势厚植、发展优势明显的万柏林区，积极借鉴先进地区经验，大力发展以金融科创CBD 为特色的总部经济，必将大有可为。

（一）积极转变政府职能，制定总部经济发展规划和引导政策。总部经济是市场经济的产物，其主体是企业。万柏林区要遵循市场经济规律，充分用好市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”，从加强总部经济发展的制度环境建设入手，建立良好的制度环境和务实高效的政府形象，不断加强对发展总部经济的专题研究，制定专项规划，明确产业和区域发展重点，实行区域错位发展，避免同质竞争，为企业自由参与市场竞争提供充分的制度保证。同时尽快制定出台专项扶持政策，对总部企业在项目建设、税费减免、人才引进等方面，实行重点倾斜，加快吸引公司总部机构在万柏林区集聚。在发展总部经济方面，上海针对不同类型总部实施差异化的总部经济政策，针对跨国公司地区总部突出投资便利化，针对贸易型总部突出优化环境，针对民营企业总部突出政企沟通和人本服务等，这些分类政策设计，重点突出的制度供给和创新，为上海发展总部经济夯实了基础、创造了优势，万柏林区亟需借鉴。

（二）优化政务服务机制，营造助推总部经济发展的浓厚氛围。发展总部经济，就要多措并举强服务，持续优化市场环境。万柏林区要不断优化环境就是发展生产力的意识，更加注重政策惠企、服务助企、环境留企，全方位推进总部经济发展。要强化服务助推，探索形成总部企业引进“一条龙”服务模式，简化审批手续，降低企业投资运作的行政成本，进一步改善投资软环境，增强吸引力。打造总部企业“保姆式”服务，建立总部企业联合会，定期召开成员会议，商讨总部经济发展大计，增进企业与政府、企业与企业的沟通与联系。加快完善法律、审计、会计、咨询、资产评估等专业化服务体系，为总部企业提供良好的专业服务。要强化资源保障，加强金融服务平台搭建，深化开展银企对接活动，引导金融机构为总部企业发展提供资金保障。要深入实施人才招引，加强对外经贸、管理、高级技工等高层次人才的培养引进，主动为总部企业高层次人才提供培训、生活等绿色通道服务。

（三）强化招大引强选优，推动总部企业高位发展高度集聚。坚持高起点推动，更加注重产业导向与产出贡献，积极动员各街道、各部门全力开展总部经济招商。瞄准发达地区招商，积极承接功能辐射和产业转移，瞄准世界500 强、中国500 强、民营企业500 强和服务业企业500 强以及央企、行业龙头等分支机构，积极引进国内外知名企业的地区总部、结算中心、销售中心、投资中心、管理中心以及连锁企业总部，提高总部经济集聚辐射能力。坚持高标准推动，围绕功能性龙头企业集聚，紧紧把握发达地区企业转移契机，充分利用万柏林区对周边地区资源要素的集聚效应，加强对一线城市招商，加快各类企业总部集聚。要突出链条完善，锚定建设国家区域中心城市核心城区目标，抢抓太忻一体化经济区建设重大机遇，瞄准新兴行业、主导产业、龙头企业，着重吸纳金融、研发、管理、信息、营销等领域一批总部经济项目落户，着力建链、延链、补链、强链，促使各类总部及其配套企业在相互提供服务的同时不断蓬勃壮大。

（四）聚力金融创新发展，畅通总部经济发展大动脉大通道。推动万柏林区特色总部经济发展，其中一个重要任务就是开辟资金融通新路径，畅通金融活水。万柏林区要按照企业生命周期和融资策略的异质性，“因企而异”用心探索政策机制，多维构建融资支撑。例如，对种子期小微企业给予天使轮资金支持，以缓解种子期高风险而导致的融资难问题；对初创期中小企业给予风险投资支持，助力其产品升级及产品市场推广；对成长期中大企业给予供应链融资、银行信贷等金融支持，实现其规模扩张及市场化应用；对成熟期大企业给予以私募和并购资金为主导的资金支持，助力其持续盈利和可持续发展。通过发挥金融力量，切实推动万柏林总部经济实现高质量发展。