守住幸福“底色”，做足幸福“成色”

中国幸福城市杭州研究中心

党的二十大报告指出，人民城市人民建、人民城市为人民。这是新时代城市管理和服务的重要标尺，也是做好城市工作的出发点和落脚点

“中国最具幸福感城市”调查推选活动一路走来，已有16年。16年间，瞭望透过一座座拔节生长的中国城市，捕捉乡土中国向城市中国华丽转身的迷人姿态。

过去十年，我国城市发展格局逐步优化、城镇化水平稳步提高；城市经济实力显著提升、发展活力不断释放；城市保障能力明显增强、公共服务持续完善；城市生态文明建设成效显著、人居环境更加优美。中国城市，见证了迈向高质量发展的非凡十年。

党的二十大报告指出，人民城市人民建、人民城市为人民。这是新时代城市管理和服务的重要标尺，也是做好城市工作的出发点和落脚点。

踏上中国式现代化进程，面向以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的全新愿景，中国人民正期待更为理想、更加幸福的城市生活，中国城市也将书写更高质量、更可持续的发展新篇。

人民城市，必须答好“发展题”和“协同题”。

党的二十大报告宣示了新时代新征程党的使命任务，描绘了中国式现代化的宏伟蓝图，明确提出高质量发展是全面建設社会主义现代化国家的首要任务。

城市是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的重要载体。推进以人为核心的新型城镇化建设，是中国式现代化道路的一项重要内容，也是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然选择。

进入新时代，以提升城市品质和人居环境质量为目标，中国城市要由过去大规模的增量建设，向存量提质改造和增量结构调整并重转变，从昔日粗放型大拆大建的城市建设和治理，向绣花式的精细化微改造和有机更新果断转型，向高质量发展挖掘中国特色新型城市持续前行的新动能。

我们期待，以百姓幸福为念的中国城市，用兼顾生存与发展、物质与精神、效率与公平的高质量可持续发展，稳稳当当守住幸福的“底色”，扎扎实实做足幸福的“成色”。

与此同时，今天的中国城市已呈集群发展态势，“19+2”城市群布局总体确立，都市圈“国家队”也已扩大到7个。我国的城市建设，已经从单纯的城市竞争时代进入了区域协调发展时代。

在一“城”范围内，一区之富不算富，最多只是“局部富”；在一“群”语境下，一城之富不算富，至少不算“全域富”；在城镇化命题下，大城之富“独木难成林”，小镇共富才能“百川聚江海”。

我们期待，未来以城市群和都市圈为主体形态，以中小城市和县城为吸纳新增城镇人口的主要载体，构建大中小城市协调发展格局，不断提高城市群、都市圈的国际竞争力、综合控制力和资源环境承载能力，持续增强中小城市、小城镇的公共服务供给能力和产业支撑能力，把发展“差距”变成追赶势能，在做强单个增长极的同时培育更多更大的新动能。

一个宜居的城市，应实现生态文明与文化传承的融合发展。因此，人民城市还必须答好“生态题”和“文化题”。

绿色映底蕴，山水见初心。进入新时代，面对百姓对高水平城市环境的期待，城市要用绿色铺就高质量发展的生态底色，锚定美丽中国，久久为功。

过去十年，中国城市以人为本、着眼长远，留白增绿。推窗见绿、出门进园、行路乘荫，中国城市里“绿”的成色愈加饱满。我们期待，未来“增绿”变“常绿”，留白成常态，以绿为脉建城，人与自然相亲，生产、生活、生态“三生与共”的图景越画越美丽。

城市既要做好生态文明保护，也要做好城市文化的保护与传承。如何在有序推进新型城镇化的同时，彰显城市文化特色，是城市研究者和管理者都必须面对的重大课题。我们期待城市通过转变城市发展方式、开展城市更新和城市设计，主动将地域文化特征融入到城市风貌塑造之中。城市各美其美，人民才能美美与共。

作为国家经济、政治、文化、社会等方面的活动中心，城市在国家治理体系中，具有承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用。

人民城市，必须答好“治理题”。

我们期待，打造共建共治共享的城市治理模式，有越来越多真招实招；提高人民生活品质，让美好生活更可观更可感；提高城市治理效率和水平，让我们的城市更智能、更智慧。

城，因人聚而兴；人，因城美而幸。非凡十年，人民城市人民建，写就砥砺奋进的中国故事；非凡十年，人民城市为人民，绽放为民谋幸福的中国精神。

这十年，我们有幸见证百姓安居、社会进步、国家富强、民族振兴。

有人说，城市是一件永远“未完成”的作品，它一刻不停地变化发展，探索着新的边界。踏上中国式现代化进程，面向以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的全新愿景，中国人民正期待更为理想、更加幸福的城市生活，中国城市也将书写更高质量、更可持续的发展新篇。