核电厂大修质量管理的创新与实践

赵 兵

（中核核电运行管理有限公司，浙江 嘉兴 314300）

0 引言

大修是核电厂生产活动的重要环节，也是各类设备集中检修维护的高峰期，换料大修的质量直接影响核电厂运行期间设备的可靠性和系统的稳定性。秦山核电平均每年开展6～7次大修，每年大修时长260 d左右，迄今为止已开展了100次大修。笔者积极开展大修质量管理提升方面的创新与实践，以实现核电厂更安全稳定发电的目标。

1 实施核电厂大修质保管理的必要性

安全是核电站的生命线，质量是保证安全的基础。《核安全法》第十七条规定“核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的单位应当建立并实施质量保证体系，有效保证设备、工程和服务等的质量，确保设备的性能满足核安全标准的要求，工程和服务等满足核安全相关要求”。根据上述法规要求，营运单位必须对机组运行期间的大修活动进行全面的监督以履行自身所负有的法律责任。核电厂大修期间的核心工作由自身承担，但大部分维修工作需要交由维修承包商承担，而维修承包商的质保体系有效性如何对维修质量起着至关重要的作用，进而会间接影响机组的运行业绩，故在做好自身质量管理的同时还需强化对维修承包商的质量管理力度，进而形成完善的大修质量管理体系。

2 大修质量管理的创新与实践

2.1 建立完善的大修质量监督程序体系

为了贯彻执行“凡事有章可循”原则，秦山核电不断完善质量管理制度，建立适合自身业务的、完整的大修质量制度体系。公司层面建立了以核质保法规为基础，包含管理大纲、管理制度和管理细则三个层级的近20份质量管理程序，处室层面制定了机组大修质保监督行动指南等管理细则及指令，对大修各个阶段的质量监督关键流程及要求形成执行文件，在制度方面确保大修质量监督工作过程“有法可依”。为进一步统一、规范大修质量监督工作实施，对监督人员的职责、行为及任务考核等方面进行规范，不断完善大修质量管控举措，持续深入推进标准化。为了保证监督的严谨性，秦山核电在分析、总结秦山各电厂大修质量管控经验的基础上，形成大修专项检查参考标准，制定大修工作包、焊接、特种作业等质保监督细则，保证监督人员能够准确掌握程序要求，把握监督要点，高效执行监督。为不断提升可执行性，建立了大修质保绩效评价模型，以量化的方式对各个大修绩效进行评价。

2.2 以项目制方式实施大修质量监督

秦山核电结合各生产单元的实际情况，打破行政限制，充分调动质量骨干力量，形成以项目制为主体的大修质量监督管理模式，编制三年滚动人员安排计划，每次大修均制定并发布质保监督工作计划，明确大修质量监督组织、分工及工作要求，组建监督组开展大修监督工作。项目组的质保QA经理及成员由不同科室的人员组成，系统地运用管理方法和经验，做到统筹资源、配置合理、处室督导、经理负责、骨干参与。在大修主管处长领导下，由QA经理负责组织开展各项质保监督工作，QA工程师按监督区域分为核岛组、常规岛组、电气组、外围组4个监督小组。各小组设置一名组长，负责跟踪区域内的主要维修工作进展、组织专项监督及事件调查等。大修期间质保监督组采用现场巡检随机监督、重点项目跟踪的原则，在进行检查的同时加强同现场人员沟通，传达公司大修管理规定，确保各项质量管理要求真正落到实处。在大修指挥部统一领导下，通过实行大修质量监督项目制，充分调动质量人力资源，不仅促进了监督团队融合，还使监督人员能够了解不同机组的特点以及各电厂特有监督要求，取长补短促进共同成长，提升质量监督人员能力的全面性，保证完成大修质量监督目标和任务。

2.3 以科学的方式管控大修工作包质量

为强化工作包准备过程中质量的管控，参考国标GB2828《计数抽样标准》，对各专业准备的工作包进行抽查，重点验证维修规程和质量计划等的准备情况，因此抽样范围明确为M1/M2级工单，并对不同分级的工单明确了不同的抽样方法。对于M1级工单，抽样率原则上不低于50%，为强化对M1级SPV设备的质保监督，对M1级SPV设备的工单采取100%抽样的方式。对于M2级工单按照工作包准备专业/班组进行分层抽样，并根据准备的工作包数量确定抽样比例，抽查比例如表2所示。通过大修前的电子包抽查和大修结束后的纸质完工包抽查，全程对大修工作包质量进行了管控，为核质保体系提供了全流程的可追溯的质量记录。

表2 M2级工单抽样比例

2.4 建立分级的问题处理体系

大修期间工作节奏比较快，这就要求对于监督发现的质量管理问题，需要尽可能快的予以处理。秦山核电在多年实践的基础上，针对监督发现问题的处理，采用分级的方式分为6个层级，从低到高依次是：口头提醒、书面通报、观察意见单、纠正行动要求、质量违章、停工令。对于监督过程中发现的问题，首选口头当面提醒要求立即整改，如不能整改或有反馈价值的问题进行书面通报，如需制定纠正行动的则按准则依重要程度发起观察意见单、纠正行动要求、质量违章、停工令等。对于每种处理方式，分别明确了相应的判断准则，用以规范对质量管理问题的整改工作，如对于多次重复发生不符合现象，而又未能采取有效的纠正措施加以消除的管理问题即需要发起纠正行动要求；对于继续工作可能危及核安全，或者常规的纠正行动已不能有效保护公众和电厂人员的安全，或继续工作可能导致重大返工或修理，或发生质量偏离继续工作将导致更大质量事故或留下重大隐患等情况，则需要发起停工令。

2.5 对重要质量事件开展独立调查

为强化对大修期间所出现的质量事件的经验反馈力度，质量管理部门针对大修期间的重要质量事件启动独立的事件调查，分析事件发生的根本原因，要求责任单位据此采取有效的纠正措施，防止再次出现同类事件。大修期间主要针对异物遗留在设备内部、人员走错间隔、设备返修、操作不当导致设备损坏等情况启动事件调查，调查组通过现场查看、人员访谈、查阅记录等方式，必要时开展事件重现试验，对事件过程进行客观的复原，对事件时间序列进行逐一梳理。通过采用根本原因分析的方法，对事件失效屏障、管理业务流程等方面进行逐项分析，重点从管理方面查找原因，据此分析出事件发生的根本原因，并提出纠正措施的建议，最终形成书面的调查报告供责任单位进行有效的整改。

2.6 建立防弄虚作假管理体系

随着核电市场的不断发展，近年来出现个别企业故意造假的现象，手段极其隐蔽，性质非常恶劣，造假行为使机组产生了质量隐患，需要不断强化防弄虚作假管理相关工作。主要采取了如下措施：

（1）加强弄虚作假防控宣贯和培训：如针对工程、采购、QA/QC、验收、维修和供应商等特定岗位和人员开展防控弄虚作假经验反馈或培训；加强监督人员能力的培养，明确监督人员资质要求，开展监督人员培训，提高人员识别弄虚作假问题的能力。

（2）规范流程及记录管理要求：如程序编制和定期审查时，须避免程序太复杂，流程太烦琐；强调质量记录应在现场及时形成，当需要采用整理数据或机打记录时，必须同时保留原始记录。

（3）强化重点环节监督力度：如制订质量计划责任人员及焊接、无损检验等关键工艺责任人员签字备案制度，必要时对签字真实性进行抽验。

（4）健全供方黑名单体系：如将蓄意造假、严重失信的企业或个人纳入黑名单，要予以公开，禁止其参与相关项目的投标。

（5）完善防造假技术手段：如探索在重点区域设置摄像头，重要质量活动使用记录仪，针对关键工艺、重要作业可通过核对作业人员出入时间与现场作业时间的匹配性进行验证。

（6）完善质量奖惩机制：如健全质量问题报告制度，畅通质量问题反映渠道，设置举报箱，公布举报电话和邮箱，拓宽举报渠道。同时制定举报人员保护和奖励制度，不得泄露举报人员信息，对于实名报告弄虚作假问题的单位或人员进行奖励或表彰。

2.7 开展以风险为导向的大修质量自主化管理

秦山核电对质量高风险项目进行梳理并重点监督，实现对大修质量潜在问题的及时预防或纠正，将质保工作与电厂生产进行密切联系，创新性地提出“质量高风险”的特征，将“两新、四变、一难达”的工单任务作为质量高风险工作加以识别，并要求实施方、管理方、监督方针对质量高风险项目采取相应的措施予以重点管控，变“撒网式监督”为“精准监督”，提高质保监督有效性。质量保证监督人员结合设备分级、维修分级和防异物分级等因素，对筛查出的质量高风险项目进行进一步识别，选取质量高风险监督项目TOP10，制定管控措施并明确责任人，并要求责任人参加高风险项目工前会，工作实施期间至少每半天进行1次现场监督，重点审查工作文件的完整性及有效性，关注现场作业环境情况、风险分析及防范措施，对关键工作步骤进行跟踪，加强现场的监督力度。秦山核电构建质量管理自主化绩效模型，鼓励各维修单位在大修准备、实施、总结等过程中，开展多种多样的质量管理自主化措施，强化工作过程中的自主纠偏，对参与大修单位的质保绩效进行纵向和横向的比较，对大修参与班组开展排名，促使各单位重视质量工作并强化自我质量管理（管理模型见图1）。

图1 大修质量管理自主化管理模型

3 结语

秦山核电通过实施各个方面的大修质量管理创新与实践，实现了从程序体系、人员组织、监督方法及自主管理全流程的良好实践，通过“硬”的方面开展大修实施过程质量监督，“软”的方面开展大修管理体系质量监督，对大修全过程质量进行了有效的控制，取得了较好的效果，近年来大修工期不断创造了新的纪录，质量始终保持在三星的最高评价水平，在助力提升核电厂大修质量管理水平的同时,为机组安全稳定运行提供了充分的保证。