筑牢中华民族伟大复兴的国家安全根基

吴超 史佳

习近平总书记在党的二十大报告中指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。在党代会报告中首次将国家安全方面的内容单独成一部分，对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”展开全面系统的阐述。国家安全是头等大事，全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

创造性提出总体国家安全观

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。中国共产党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识。近代以后，由于西方列强的入侵和腐朽的封建统治，民族矛盾和阶级矛盾日益尖锐，造成整个社会的激烈对抗和震荡，现代化的探索更是举步维艰。正是在中国共产党的团结带领下，民族独立、人民解放才得以实现，中华民族伟大复兴才有了可靠的安全保障，中国的发展从此开启了新纪元。新中国成立以来，党中央对发展和安全高度重视，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上，党领导人民战胜政治、经济、军事等方面一系列严峻挑战，捍卫了国家主权和安全，新中国在错综复杂的国内国际环境中站稳了脚跟。改革开放以后，党高度重视正确处理改革发展稳定关系，把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作来抓，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好安全环境。

进入新时代，我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出了总体国家安全观，把我们党对国家安全的认识提升到了新的高度和境界，为破解我国国家安全面临的难题、推进新时代国家安全工作提供了基本遵循。

2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上提出总体国家安全观，明确坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并写入党章，突出强调“统筹发展和安全”，并与“增强忧患意识，做到居安思危”一起，作为我们党治国理政的一个重大原则。2020年10月，党的十九届五中全会首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并在全会《建议》中专章作出战略部署，系统阐述发展和安全的关系，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。同年12月，习近平总书记在十九届中共中央政治局第二十六次集体学习时，就贯彻落实总体国家安全观提出“十个坚持”系统要求。2021年11月，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，对党领导国家安全取得的显著成效予以专门阐述，强调要以系统思维做好国家安全工作“五个统筹”，并作为新时代中国特色社会主义伟大成就之一进行系统总结，国家安全工作首次单独成一部分写进党的全会决议。

总体国家安全观内涵丰富、思想深邃、逻辑严密、系统完备，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络等诸多领域，系统回答了中国特色社会主义进入新时代，如何既解决好大国发展进程中面临的共性安全问题，同时又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个重大时代课题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。贯彻总体国家安全观，要坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全。

开创新时代国家安全新局面

实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在总体国家安全观科学指引下，党和国家准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动，开创了新时代国家安全工作崭新局面。中国经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等各方面的风险挑战考验，国家安全体系基本形成，国家安全能力显著提升，人民防线更加巩固，全民国家安全意识显著增强，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。

备豫不虞，为国常道。党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署，强化国家安全工作顶层设计，完善各重要领域国家安全政策，健全国家安全法律法规。以国家安全法为引领，制定出台国家情报法、网络安全法、数据安全法等一系列国家安全法律法规，为新时代依法捍卫国家安全提供了坚实保障。着力推进国家安全体系和能力建设，设立中央国家安全委员会，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治體系、战略体系和政策体系，建立国家安全工作协调机制和应急管理机制。

注重防范化解影响我国现代化进程的重大风险，把安全发展贯穿国家发展各领域全过程。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强国家安全宣传教育和全民国防教育，巩固国家安全人民防线、顶住和反击外部极端打压遏制，有效应对外部势力在台湾、香港、新疆、西藏、南海等地区的挑衅破坏，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益。全面准确推进“一国两制”实践，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。提出新时代解决台湾问题的总体方略，促进两岸交流合作，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。

坚持统筹发展和安全，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，实现了高质量发展和高水平安全良性互动。防控经济金融风险取得重大进展，关键核心技术攻关取得重要进展，有力應对海外利益风险挑战，网络、数据、人工智能、生物、太空、深海、极地等新兴领域安全能力持续增强。共建共治共享的社会治理制度进一步健全，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾害，统筹疫情防控和经济社会发展。我国经济实力实现历史性跃升，谷物总产量稳居世界首位，14亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障。平安中国建设迈向更高水平，群众安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，中国成为世界上最安全的国家之一。

倡导共同、综合、合作、可持续的全球安全观，为解开世界安全困局、实现持久和平与共同安全指明了方向。习近平总书记指出，“我们应该坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，营造公平正义、共建共享的安全格局。”中国倡导推动构建人类命运共同体，提出和促进“一带一路”国际合作，积极参与全球治理体系改革和建设，构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，维护世界和平并推动全球可持续发展。中国坚决维护国家主权、安全和发展利益，全面开展抗击新冠肺炎疫情国际合作，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

建设更高水平的平安中国

习近平总书记在党的二十大报告中阐明新时代新征程党的使命任务，发出了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的动员令。没有国家安全的基础，任何美好蓝图都是空中楼阁。在向实现第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，必须坚定不移地贯彻落实总体国家安全观，坚持推进国家安全体系和能力现代化，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，筑牢中华民族伟大复兴的根基，把党的二十大擘画的宏伟蓝图变为现实。

构建大安全格局，以新安全格局保障新发展格局。总体国家安全观关键在“总体”，突出的是“大安全”理念，必须从“总体”上着眼和着力，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，以新安全格局保障新发展格局。当前，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动，善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，塑造有利于经济社会发展的安全环境。总体国家安全观强调的是系统思维和方法，构建大安全格局必须以系统思维分析形势、研判风险、明晰战略，突出系统性、整体性、全面性、综合性、全局性、多向性，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。

着眼维护和塑造国家安全的战略需要，推进国家安全体系和能力现代化。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，强化国家安全工作协调机制，健全集中统一、高效权威的国家安全领导体制，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系。以改革创新为动力，加强法治思维，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，强化经济、重大基础设施、金融、网络等安全保障体系建设，完善公共安全体系，完善共建共治共享的社会治理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。要聚焦重点，抓纲带目，着力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，全面提升国家安全能力。提高防范和抵御安全风险能力，不断增强塑造国家安全态势的能力，更加注重协同高效，更加注重法治思维，更加注重科技赋能，更加注重基层基础，以钉钉子精神着力补齐短板弱项。加强重点领域安全能力建设，提高防范化解重大风险能力，加强海外安全保障能力建设，维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，维护我国公民、法人在海外合法权益，维护海洋权益。严密防范系统性安全风险，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线，在新的赶考之路上继续交出优异答卷。

敢于斗争、善于斗争，牢牢掌握国家发展和安全的主动权。党的二十大报告强调，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章要牢记“三个务必”，其中就有“务必敢于斗争、善于斗争”，并把“坚持发扬斗争精神”作为前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则之一。坚持敢于斗争，是中国共产党百年奋斗积累的宝贵历史经验，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。新的征程上，我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪，面临的各种斗争将伴随实现第二个百年奋斗目标全过程。新时代新征程，必须坚持发扬斗争精神，把握历史主动、锚定奋斗目标，增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。战胜前进道路上各种困难和挑战，必须把握新的伟大斗争的历史特点，抓住和用好历史机遇，增强斗争本领，注重策略方法，下好先手棋、打好主动仗，凝聚起全党全国人民的意志和力量，战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战。面对国际局势急剧变化，必须保持战略定力，同企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度、企图迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的一切势力斗争到底，在斗争中维护国家尊严和核心利益，铸就新的时代辉煌、创造新的历史伟业。

（作者分别系中国社会科学院当代中国研究所研究员，中国社会科学院大学政府管理学院博士研究生）