泵站标准化规范化管理创建工作研究

管文斌，郭永灵，杨存

（宁夏盐环定扬水管理处，宁夏 吴忠 751100）

2019年6 月我国要求在全国开展灌区、泵站标准化规范化管理工作。2019年10月，宁夏水利厅召开专题会议，研究引黄灌区泵站标准化管理事宜，印发专题会议纪要，宁夏大中型泵站标准化规范化管理创建工作正式开始。

2022年3 月我国要求水利工程管理单位要落实管理主体责任，执行水利工程运行管理制度和标准，充分利用信息平台和管理工具，规范管理行为，提高管理能力，实现水利工程运行管理全过程标准化。

1 全面开展盐环定扬黄泵站标准化管理创建工作

根据自治区水利厅印发的大中型泵站工程标准化规范化管理《实施办法》《考核标准》《工作指南》，宁夏盐环定扬水管理处认真总结2021年试点创建工作经验，逐步整改提高，2022年，在管理处全面推广泵站工程标准化规范化管理；2022年年初安排专项资金72万余元，用于盐环定扬黄共用工程管护范围界桩栽设、主要水工建筑物标牌设置、泵房巡视路线图和安全风险辨识标识绘制、水泵机电主设备“二维码”制作、厂区标牌标志完善、水政执法警戒标志和展板制作等。

《工作指南》是开展泵站工程标准化规范化管理工作的指导性文件，具有很强的针对性、可操作性，由范围、依据、总则、标准化规范化管理创建实施方案编制大纲、标准化规范化管理创建工作内容及要求、管理制度、技术标准、管理标准、工作标准、环境建设标准、验收考核、持续改进、信息化平台建设共13部分组成。《工作指南》是在水利部专家组的指导下，由宁夏水利厅组织技术骨干，按照灌区、泵站分类编制，经过多次讨论修改形成的技术成果，具有地方标准的地位和作用；开展标准化规范化管理工作，始终要以《工作指南》为纲领，贯穿创建工作全过程。

要结合工作实际和使用情况，广泛征求科室和一线运行管理人员的意见和建议，进一步修改完善盐环定扬黄泵站工程标准化规范化管理《制度手册》《日常操作手册》《机电运行操作手册》，新编制印发《水工建筑物管护操作手册》，形成泵站工程标准化规范化管理建设体系。力争到年底建立较为完善的泵站工程标准化规范化管理体制和运行机制，基本实现“一流的设备、一流的管理”。

计划2023年争创自治区级泵站工程标准化规范化管理达标单位。

2 存在的问题和不足

（1）个别单位负责人重视不够，认识不到位，工作滞后，有畏难情绪，宣传动员不积极，工作安排走过场。

（2）资金投入不足。占用日常渠道维修养护经费，影响其他项目实施。

（3）整体推进不一致，工作差距明显；技术标准、管理标准、工作标准的制定上质量参差不齐，需进一步完善。

（4）工作流程图制定需更科学、更严谨，流程执行、运用上需加强培训、总结经验、不断改进。

（5）信息化平台融合、建设需进一步探索，结合现代化灌区建设专题研究。

3 针对存在的问题，提出切实可行的措施

3.1 宣传动员，营造氛围

组织干部职工认真学习宁夏水利厅印发的《实施办法》《考核标准》《工作指南》和盐环定扬水管理处《创建实施方案》《试点建设方案》，召开专题会议研究泵站工程标准化规范化管理工作，明确任务分工，落实工作责任。广泛开展宣传动员，通过悬挂横幅、张贴标语、制作展板等形式，营造创建工作浓厚氛围。

3.2 完善制度标准，加强职工培训

向上级主管部门申请专项资金，进一步完善环境提升（站区、站内、办公区）、标识标牌建设、安全设施建设等，制定泵站标准化规范化管理培训计划，对相关法律法规、管理制度、技术标准、管理标准、工作标准、考核标准以及实施方案编制等内容有计划地组织培训。

3.3 明晰工作任务，制定工作流程

把厘清事项、落实责任作为关键环节，按照“单位组织实施、职工全员参与”的原则，明确各类工程设施的监督责任、管理责任、维护任务，根据“事-岗-人”相对应原则，制订“事项-标准-岗位-人员”划分表，编制、完善工作流程图。编制相应的操作手册，明确工作内容、标准要求、方法步骤、工作流程、注意事项、资料格式等。用于指导专项工作从开始到结束的全流程管理，并逐步向其他工作拓展延伸。

3.4 加强日常管护，强化标准意识

将泵站标准化规范化管理的推进创建与日常运行管理维护工作相结合。按照泵站、渠道、重要建筑物及其附属设施、信息化设施和各类标识标牌等运维标准，开展日常维修养护和运行管理工作。进一步制定完善工作流程图，逐步实现日常运行管理和维修养护工作流程化、标准化。推行工作记录、资料档案电子化管理，对照泵站标准化规范化管理工作标准，进一步完善管理制度、工作标准、工作流程，美化绿化环境，不断提升泵站工程运行管理水平。

3.5 牢固树立安全意识，及时消除安全隐患

将安全生产标准化管理与泵站工程标准化规范化管理有机结合，牢固树立安全发展理念，压实水利安全生产责任，深入开展安全风险管控和隐患排查治理。充分应用“巡渠通”APP、视频监控、泵站故障报警系统等信息化工具，结合标准化创建工作，加强泵站、压力管道、渠道、渡槽、险工险段等各类设施设备安全运行日常巡查、定期检查和专项检查。

3.6 强化考核监督

将开展泵站工程标准化规范化管理创建工作作为水利厅安排的重点任务，统筹绩效考核，发挥好监管和考核作用，有效推进泵站标准化规范化管理工作。

4 总结提高

全面开展泵站工程标准化规范化管理创建工作，要以《工作指南》为纲领指导，以《创建实施方案暨试点建设方案》组织实施，以《制度手册》《日常操作手册》《机电运行操作手册》《水工建筑物管护操作手册》规范日常管理行为，广泛开展宣传教育；安排中层干部、技术骨干全员参加专题培训班，统一认识、答疑解惑、不断总结提高。

针对管理标准、工作标准中事项划分、标准确定容易混淆的问题进行详细解读。管理标准是对“事”的管理，是泵站生产和管理的程序性文件，通过在实践中的不断改进和完善，力求做到“凡事有章可循”“凡事有据可查”。管理标准采用流程作为工作的主线，用标准来规范和约束员工的工作行为，确立泵站生产秩序、工作范围和工作方式。如图1为供用水管理流程。

图1 供用水管理流程

工作标准是对“人”的管理，规范泵站管理单位每个岗位人员在生产活动中的职责和权限，以满足生产需要，确立基本生产工作秩序；具体要对各岗位进行描述，明确岗位分工和岗位职责；规定了应该做什么，怎样去做才能规范、正确地完成本岗位的工作，如表1为机电管理科“事项-标准-岗位-人员”划分表。

表1 机电管理科“事项-标准-岗位-人员”划分表

5 结语

开展泵站工程标准化规范化管理是一项长期、全新的工作，需要领导的强力支持、专项资金保障、专班形成合力、不断探索总结、大胆开拓创新，需要健全管理制度、完善工作标准、制定工作流程、开展培训辅导、加强考核监督、融合信息化平台建设，是一项系统工程。因此，单位主要领导要亲自抓、分管领导要有措施，成立专班，全员动员，制定任务清单，按照时间节点逐步推进，每月严格考核，才能有力推进创建工作。

目前，已基本建成泵站工程标准化规范化管理体系，实现以下目的：（1）将创建工作具体化、实践化，更具有操作性；（2）形成盐环定泵站工程的管理特色、技术资料、经验积累；（3）创新泵站工程标准化规范化管理新模式，逐步实现日常管理主要事项流程化管理。