工程造价全过程管理重点与控制分析

钟荔芬

（福建省建信工程管理集团有限公司，福建 福州 350001）

0 引言

全过程造价管理即对项目实施各阶段展开实时监控和有效控制，在保证工程项目科学、合理基础上，有效运用物力、人力以及财力展开投资管理工作，使项目费用获得有效控制。景湖佳园工程位于福州市塔头路南侧龙安路东侧，合同工期为870d，建筑面积102090m2，地下室建筑面积49090m2，层数为地下二层及夹层，为框架结构，基础类型为有梁式满堂基础。本文针对该工程造价实施全过程管理的重点以及控制进行详细分析。

1 工程造价全过程管理的主要内容

工程造价全过程管理可分为决策阶段造价管理、设计阶段造价管理、发承包阶段造价管理、施工阶段造价管理等多个过程，均需结合工程造价开展组织活动以及业务行为。工程造价款项应用是否科学对于经济效益的实现有重要影响，关系工程是否可以顺利实施。

1.1 决策阶段造价管理

工程项目策划是指将建设意图转换为定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的高智力的系统活动。工程项目策划主要包括建设前期项目系统构思策划、建设期间项目管理策划和项目建成后的运营策划。工程项目策划是工程造价管理的前提和基础。建设前期项目系统构思策划首先是根据建设意图进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统。工程项目定义是指要明确界定工程项目的用途、性质，如某交通运输项目、公共项目、房地产开发项目等，具体描述工程项目的主要用途和目的，工程项目定位要根据市场需求，综合考虑投资能力和投资方案，决定工程项目的规格和档次。例如，设想建设一个居住小区，是全部建高层，还是部份中高层部分高层，还可以建成普通小区还是高档小区。

在工程项目定义和定位明确后还需要做出工程项目系统框架进行项目功能分析，确定工程项目系统组成。就如建成景湖佳园这样的中型小区，由两层地下室、6栋高层住宅楼、5栋中高层住宅楼、3个高压环网室、4个配电房、一个消控室等项目系统组成，明确项目系统组成后接下来就可以做项目估算。

1.2 设计阶段造价管理

设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析,优化设计方案;同时通过推行限额设计和标准化设计,有效控制工程造价。

限额设计时，应做到投资额不变时，实现使用功能不能减少，技术标准不能降低。如设计景湖佳园3#楼有26层102户的安装专业的高层住宅楼应设计电气动力、照明、防雷接地、给水、排水、雨水、空调水、消防水、火灾自动报警、有限电视、电话宽带、远程抄表、电梯五方通话、对讲门禁、电梯等系统，减少某一系统都会影响使用功能。

标准化设计具有一定的可复制性，能减少管理指导、提高效率、减少错漏。保证设计产品质量和服务水平的稳定性，最重要能有效降低成本。

1.3 招投标阶段造价管理

招投标阶段造价管理对于建设单位本阶段可通过以下两点来控制工程造价编制最高限价、施工招标。

（1）编制最高限价不仅能够有力保障建筑工程施工质量，还能对工程投资进行控制。编制最高限价时应注意以下几点：1）先熟悉图纸了解图纸的基本情况，根据工程的复杂程度安排相应编制程序；2）计算工程量；3）组价。组价是编制最高限价的重要环节，文件的选择应当按国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价规则和计价办法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的有关要求；与建设项目相关的标准、规范、技术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息价没有发布的参照市场价；品牌的确定。

工程造价文件及信息价的选择以景湖佳园为例，该工程开工日期是2018年11月，竣工日期为2021年2月，合同工期：870日历天，编制工程造价的信息价选择2018年11月时及同期其它文件安装造价是6621万元（其中材料费为3814 万元）。如果编制工程造价的信息价选择2020年12月及同期其它文件安装造价是7331万元（其中材料费为4385万元），工程造价差710万元。

市场询价及品牌的确定：一个工程主要材料可定位中档也可定位高档，特别是安装工程材料品种多设备多，有的材料平时又较少用到，价格很难定，价差也很大，有些材料或设备合资品牌跟国内品牌都能有一倍的价差，这种情况对主要材料品牌的确定和多方询价就更重要了。如该安装工程中的配电箱、控制箱、配电柜的元器件选择品牌森泰跟ABB价差就有一倍以上，又如水处理设备的速闭闸门、电动葫芦；电动闸门；一体化泵站；无轴螺旋压榨机；离子除臭设备；潜水搅拌器；物化站设备等。

（2）施工招标前要先进行招标策划。施工招标策划是建设方根据自己的需求分析工程项目特点及潜在投标人情况来确定的，招标策划的好坏直接关系到招标的成败，直接影响投标人的投标报价乃至施工合同价。因此，招标策划对于施工招投标过程中的工程造价管理起着关键作用。

1.4 施工阶段造价管理

施工阶段的造价管理与工程质量、进度、材料和人力的合理利用密切相关。在项目整个建设期中，工程项目施工阶段是耗时最长，变化最多，受外部环境影响最大的阶段。虽然我们在工程设计阶段已对工程投资进行了严格控制，但工程投资变化却主要发生在施工阶段，浪费投资的可能性也很大。具体可以分为施工合同管理、施工进度管理、设计变更管理、现场签证管理、施工材料管理、工程结算管理。施工进度管理贯穿整个施工过程，控制施工的每个重要环节，可以有效引导及促进项目实施，能及时发现问题，并进行修正，结合任务、成本、时间三个因素，保证工程如期完成。减少工程资料成本、时间成本浪费，为工程节约造价支出。施工材料管理也是施工阶段的一个重要环节，施工材料的好坏直接影响工程质量，施工材料进入现场应有报验单、合格证，部分材料还应有检测报告，监理人员应核对材料的品牌、参数是否符合要求进行检查，使工程能够保质保量完成。

2 工程造价全过程管理的控制分析

2.1 投资决策阶段的造价控制分析

投资决策阶段在工程造价中发挥决定性作用，处于决策阶段时，建设单位需重视考察工作与准备工作的实施，对工程材料进行全面收集和系统整理，结合本项目具体占地面积、建设规模、工程设备、建筑标准、劳动力投入以及配套工程多个方面展开投资估算，针对项目在实施时的可行性报告进行编制[10]。内容为建筑工程费、设备安装工程费、设备购置费、工器具及生产家具购置费、工程建设其他费用等八个部分构成。建设单位需针对建筑工程造价具体决策情况展开分析和跟踪，最大程度上避免资源浪费问题，防止工程造价数额出现不准确问题，为后期各阶段展开造价控制获得良好基础。

2.2 设计阶段的造价控制分析

控制工程造价时，设计阶段为重点，需体现出经济与技术之间的有机结合，并且设计单位与建筑单位彼此之间需良好沟通。良好沟通不仅能够节省更多的办公时间，提高工作效率，更加能够为业主的决策服务，从而设计出最佳的方案。实施设计时，针对图纸会审工作制定完善制度，推动设计方案优化，开展限额设计，促进图纸设计的深化实施，保证设计概算在编制时的合理性。同时需做好质量把关，体现出质量把关的严格性，避免在设计文件未能进行深度设计情况下使后期设计发生较多变更。景湖佳园因规模大、工期长，设计单位与建筑单位通过多次沟通后确定将设计分两个阶段进行，第一阶段先设计主体，第二阶段依据主体的情况再设计变配电房、景观、室外总体等配套工程，这样既不影响工期，又不会使后期设计发生较多变更。

2.3 招投标阶段造价控制分析

处于招投标阶段时，需针对承包方进行择优选择，保证价格规范以及工程造价在实施时的合理性，具体实施时，可以从以下方面进行：（1）重视招标文件编制工作，熟悉运用工程量对应计价规范以及施工图纸进行招标编制，保证招投标标的、控制价合理性，以及工程量清单整体准确性[12]。（2）招投标程序需严格、公平、公证，选择最适合本工程的施工单位，施工时签订正式合同。施工合同是发承包双方维持权力和义务关系的法律依据，是处理各种纠纷的依据，是属于拨付工程款、办理索赔工作的依据。签订合同过程中，需保证双方权利以及义务的明确性及合理性，一份好的施工合同不仅能维护好自身权力还能起到控制造价的作用，使工程顺利完成。

2.4 施工阶段的造价控制分析

工程造价开展全过程管理时，多数造价集中于施工阶段，这一阶段为管理的核心，可分为事前管理控制及事中管理控制。

事前管理控制，目前国内最热门的就是BIM技术的应用。工程管理人员利用BIM技术的可视性、协调性、模拟性、优化性、可出图性，从而能最大程度降低返工成本及管理成本。因施工可视性及优化性，管理人员可通过BIM模型进行施工进度实时预演，对工作重点及难点进行提前演示，把施工过程展示给相关的安装人员，做到最直观的技术交底，同时还能及时发现施工过程中存在的问题，如地下室安装工程在很多地方同时有消防水管、通风管道、强、弱电桥架，有了BIM模型就能提前解决现场安装碰撞问题，减少设计变更，能更高效完成工程项目。

2.5 竣工验收阶段造价控制分析

建筑工程控制工程造价时，竣工验收这一阶段为最后阶段。验收过程中，结合工程合同协议书、中标通知书、施工图、竣工图、招投标文件、技术标准和要求、现场情况等，与工程竣工结算相关资料进行对比，并实施复核工作，同时对合同实际履行情况进行审查。具体实施时，从以下3个方面进行：（1）针对施工方提供的工程资料、工程手续是否齐全真实进行查验，检查是否存在重复签证或者是重复变更相关资料；（2）针对工程量进行复核，将重复计算工程量及时剔除，进行现场核对，把现场少做漏做的及时扣除；（3）针对项目单个造价以及工程总体造价进行审查，防止发生高取费以及高套项问题，展开审核工作时，针对工程造价强化整体控制力度，保证竣工结算的有效实施。

2.6 提升造价从业人员的综合素质

工程造价相关从业人员的素质水平，会对造价管理工作质量和水平产生重要影响，从业人员在提升自身专业知识以及专业水平基础上，工程造价整体水平才能获得明显提升。这就需重视造价从业人员的培训工作，使从业人员学习、接触更多全新管理方法以及管理理念，不断扩充自身专业知识，促进从业人员专业水平和综合素质的提高。

3 结束语

工程造价全过程管理属于建筑行业不断发展的必然趋势，也是增强市场经济适应性的结果。当前在实施全过程管理时，仍然存在较多问题，对于造价工作人员和项目管理者来讲，需强化全过程管理意识，并考虑项目实际情况，通过不同阶段开展造价管控工作，体现出造价管控工作在实施时的合理性，及时发现存在的问题，实现对工程全阶段的有效控制，提升全过程管理整体水平，促进企业获得更高经济效益，推动建筑行业向着更好的方向发展。