供销社“重出江湖”：是“回归”还是“自救”？

供销社是计划经济的产物，被放置在市场经济语境中，难免受关注和猜想。但经过多年的发展、改革，其功能定位等早已不同往日。事实上，自成立起，供销社至今都未曾离开过舞台。2021年，全国供销合作社系统实现销售总额6.26万亿元，同比增长18.9%，超过京东和拼多多2021年全年成交总额之和。

从田间火到股市

多省数据显示，基层社社员数量增速迅猛。

湖北省供销合作总社透露，目前，该省基层社社员达到45.2万人，其中，农民社员人数5年增长5倍多，由2016年的5.15万人增至2021年的33.3万人。相关负责人还表示，争取2025年全省基层社社员达到150万，真正实现“农民得实惠、基层社得发展”的发展格局。

此外还有多个省份也在快速恢复基层供销社。今年1月，《重庆日报》报道称，借助“基层供销社+村集体经济组织+农民专业合作社+农户”的“村社共建”模式，2021年重庆新发展农村综合服务社星级社400个，农村综合服务社总量增至6120个，行政村覆盖率达76%。

9月，《宁夏日报》报道，目前全区共有乡镇级供销合作社179个，村级供销合作社70个，基层社社员5.7万人，乡镇基层社覆盖率由2017年的56%上升到92.7%，预计今年年底，覆盖率将达到95%以上。

基层供销社重建火热后，嗅觉敏锐的资本市场快速反应，供销社概念股迅速“爆红”。11月2日，供销社概念股强势上涨，截至收盘，其整体上涨7.98%，板块内，中农聯合、辉隆股份等七只股票涨停。

中国企业资本联盟副理事长、IPG中国首席经济学家柏文喜告诉记者，目前国家更加强调安全与保障供应，供销社作为非完全市场化的物资与消费品供应体系，有着更强的组织执行力与强大的网络体系，这是目前供销社概念突然广受关注的主要原因。

他认为，在电商下沉赛道领域，供销社不以盈利为唯一目的，可以以政策性补贴和体制特征来弥补电商最后一公里的末端缺陷，因此才具备明显优势。供销社可以作为底线思维考虑，是对市场缺陷和极端状态下保障供应的一个兜底体系，对零售企业和市场化渠道是个补充。

助力乡村振兴

舆论认为，供销社再次火爆，与国家重视乡村振兴的时代大背景密切有关。

2021年，中华全国供销合作总社等四部门联合出台《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的指导意见》。意见明确，到2023年6月底，打造若干具有示范引领作用的“三位一体”试点单位。

中国人民大学农村发展研究所所长郑风田认为，改革开放至今，全国各地供销社的发展很不均衡，大多数似乎就被人遗忘。但也有少数走出了一些不错的新路，比如湖北办起了大量农贸批发市场、江苏成立了电商平台、山东走上了土地托管的道路等。

郑风田举例称，2017年6月，他曾去江苏省兴化市供销社考察，发现该供销社通过成立一些电商平台，推进“互联网+农业”，起到了积极效果，“很多快递公司不愿意进村，兴化市供销社通过电商模式可以将农用物资送到农村，这种电商模式也为供销社的发展提供了一条出路”。

近年来，一些供销社走上电商道路后，完成了华丽转身。例如湖南的“供销货郎”项目就是一个典型例证。

近日，位于湖南省益阳市赫山区龙光桥镇天成垸村“供销货郎”门店热闹非凡。货架上，鸡蛋、蔬菜等生活用品应有尽有。同时，该店还提供线上购物、买保险、福彩、体彩、小额贷款等，满足村民多种需求。

“供销货郎”是湖南省供销合作总社直属企业鑫瑞惠民供销（湖南）有限责任公司推出的下沉乡村、服务乡村的平台。其通过搭建“线下网点+线上商城”，成为“农产品进城、工业品下乡”的桥梁。

该公司董事长张志斌告诉记者，他是学计算机专业的大学毕业生，因看好乡村振兴的前景，2014 年创办了该公司，次年就开始在省内的乡镇和农村搭建供销网点，推行农村电商模式。

他说，农村“供销货郎”村级综合服务中心与城市“供销货郎”门店同步建设。其中，村级网点是“生产端”，由农户、农产品收购站等组成。城市门店作为“消费端”，面向社区、小区、机关、商超等。通过信息化，让所有“供销货郎”村级服务中心与总后台管理中心连接，省、市、县各级供销合作联社有数据查阅权限，能实时查看各个农村网点销售的商品种类以及交易、采购和配送信息。随着社会发展，边走街串巷边吆喝的“货郎”退出历史舞台，依靠电商发展起来的“供销货郎”网点应运而生，有效解决农民销售难的同时，也鼓起了他们的钱袋子。

“与计划经济联系是误解”

基层供销社重建后有无可能回归老路的问题也是一个舆论关注的焦点。

在郑风田看来，现在与其说是供销社在“回归”，不如说是在“自救”，在重新找到符合自身发展的市场定位，在当前改革开放和市场经济背景下，“更不能把自己当成官老爷，凭借半官方优势，借助行政力量，依靠垄断的方式占领市场”。

他告诉记者，在改革开放的大背景下，供销社已经失去了重回计划经济年代的条件。现在出现大量供销社，与政策支持有关，但是如果无法适应新的发展，不能提供优质服务，也会面临被市场淘汰的可能性。

柏文喜称，供销社恢复重建的过程中，回归全面短缺的计划经济模式显然是不太可能的，更不意味着中国要放弃市场化改革开放路线而要重走计划经济的老路。回归理性和实现市场繁荣、供给丰富，是不可抗拒的大方向与大趋势。

“此次供销社重振，已经无法回归计划经济时代，只能要么转变为市场化体系缺陷的补充体系和政策性机构定位，要么再次被市场化所重构，否则其命运终究会是被边缘化和隐入历史的尘烟之中。”柏文喜说。

《人民日报·海外版》旗下新媒体品牌栏目“侠客岛”发评论称，供销社的改革之路就是中国市场经济发展的缩影，也会沿着市场化改革的路子一直走下去。

仍需继续深化改革

《中华全国供销合作总社章程》明确，中国供销合作社是为农服务的以农民社员为主体的集体所有制的合作经济组织，是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带和做好农业、农村、农民工作的重要载体。

在供销社发展的过程中，市场化曾冲击旧供销社，但同时在市场化的过程中，中央也在坚持服务三农的过程中对其多次改革，不断优化新的供销社。

资料显示，在1995年、1999年、2009年、2015年，高层先后以中共中央、国务院的名义多次发布深化和加快供销合作社改革的文件。

高层对供销社改革的重视，也多次体现在中央一号文件中。

2021年的中央一号文件提出，深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。2022年的中央一号文件，在部署加强县域商业体系建设时，明确支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。

在多次改革后，供销社发展迅速。郑风田认为，未来供销社要想创造更多辉煌，说到底还需要提高服务水平，只有这样才能跟农民自主建立的专业合作社竞争，“无论怎么改革，都需要有服务到位，否则就会被市场淘汰。”

（摘自《中国新闻周刊》2022.11.4）