建德打造浙西综合交通枢纽城市的思考

文 王兰娟

交通枢纽城市是指依托交通枢纽实现经济加快发展和城市能级加快提升的特定类型城市。随着高铁时代的来临，一座城市在区域竞争中的地位，很大程度上由其在区域高铁网络中的地位决定。近年来，杭黄高铁开通和杭衢铁路、金建铁路等铁路项目稳步推进，建德作为浙西综合交通枢纽的地位正逐步强化，加快推动交通枢纽成为交通枢纽城市的必要性和紧迫性也在日益凸显。

建德打造浙西综合交通枢纽城市的总体设想

仅有交通改善并不必然带来地方发展，产业特点、交通基础等多重因素综合影响了交通作用的发挥。依托交通枢纽的交通导向型（TOD）发展模式，需要与资源导向型（ROD）、环境导向型（EOD）、文化导向型（COD）等多种发展模式叠加使用形成XOD模式，这将是更有效的城市发展模式。

结合实际，建德应加快打造由“综合交通功能+生态功能+文化功能+美丽经济功能”融合构筑的浙西综合交通枢纽城市。其中，交通枢纽是重要依托，要整合提升通用机场、高铁站、客货运码头等交通枢纽的综合能级；生态、文化等美丽资源的价值要充分凸显，创新发展“两山”理论，充分利用建德的生态、文化特色优势，积极培育发展枢纽偏好型产业，加快构建建德特色的美丽枢纽经济体系；要打造城乡、区域协调发展的综合交通枢纽城市，推动与桐庐、兰溪、浦江、龙游等周边县市协调发展共同富裕。

建德打造浙西综合交通枢纽城市的对策建议

对标枢纽定位，全面提升交通基础设施水平。推动交通枢纽能力再提升，强化各枢纽运行管理的一体化、数字化、绿色化，着力推动铁路、通航、水运的客流与城乡公共交通运输体系有效衔接。探索推进与杭州萧山国际机场通航服务对接，加快布局新安江主城区、高铁站、环三江口的直升机起降点。完善水运码头布局。推动综合运输通道再优化，加快实施320国道改建工程，缓解建德中心城区交通压力，推动320国道沿线区域空间重塑。积极推进330国道外移及延伸、311省道东西向连接、乌龙山南北通道等公路通道项目，加快富春江、兰江、新安江等航道提升改造。推动综合交通网络再完善，按照“有主有次、有先有后，以路串景、以点带面”思路，进一步完善联结千岛湖通用机场、高铁站、客货运码头等交通枢纽的联络线，加大串联客运枢纽、重点景区、美丽城镇（乡村）、网红打卡点等交通节点的交通支线建设。

发挥枢纽作用，主动对接区域重大发展战略。发挥杭黄铁路纽带作用，谋划推进科创联动。城西科创大走廊积极拓展南北两翼联动发展区，建德亟需借助大走廊的品牌和资源优势提高科创水平，应以大走廊扩容和开展利用杭黄铁路开行市郊铁路相关研究为契机，谋求与大走廊搭建科创合作平台。巩固提升千岛湖通用机场优势，推动建德航空小镇借力杭州临空经济示范区实现协同发展。建德应着力加强与省市有关部门和杭州萧山国际机场、杭州临空经济示范区的交流与合作，探索共同申请低空领域管理的试点示范项目，协同促进航空产业发展。以钱塘江全线通航为契机，全力打造钱塘江上游文化旅游枢纽。建德应深入挖掘与孟浩然、杜牧、范仲淹、陆游等著名诗人的渊源，积极参与全省水上诗路旅游线路打造，擦亮诗路“珍珠”品牌，并结合“三江两岸”水上黄金旅游线建设，成为诗画山水串“珠”之“链”的文化旅游枢纽。

依托枢纽建设，倾力打造宜居宜业魅力新城。大力建设新安江科技城，利用城区资源和新安江山水旅游禀赋，在城区东侧、洋溪街道和下涯镇部分区域谋划建设新安江科技城，推进未来（工业）社区试点项目建设，引入优质公共服务资源，主动承接城西科创大走廊的技术、人才、品牌溢出效应，培育发展高新技术产业。谋划建设城南新城片区，在铁路建德南站周边区域谋划建设产站城融合协调发展的城南新城片区，承接城区科技、金融、人口等功能，重点发展商贸商务、水产业、现代物流等产业，积极推进与中心城区、更楼街道协同发展。加快建设航空小镇片区，以千岛湖通用机场为基础依托，以寿昌古城为文化支撑，以航空小镇、开发区为核心空间，梯度联合更楼街道、航头镇、大同镇、李家镇，加强各项功能配套，大力发展通用航空及相关富民产业，努力建设成为通航产业发展引领区域共富的样板区。高标准建设环三江口片区，以“宋韵严州”为主题，深入挖掘、传承和利用古严州府的“州府文化”，融合环三江口区域的优美山水环境，加快形成“以文促旅、以旅彰文”的文旅融合发展新格局，努力打造杭州宋韵文化展示新地标和文旅赋能共同富裕样板区。

培育枢纽经济，助力建德特色美丽经济发展。做大做强旅游休闲和康养产业，契合以“客流”为主的枢纽功能，加快发展文化旅游、康养等消费性产业发展，培育一批优质文旅融合IP，打造化“美丽生态”为“美丽经济”的文化“金钥匙”，引入“自带流量”的康养机构。积极发展通用航空产业，着力构建涵盖研发设计、生产制造、维修保障的通航制造产业链。加强与杭州其他航空产业平台的协作，合力申报国家通用航空产业综合示范区。探索“干线运输+通航短途货运”航空货运模式。培育壮大水产业链，支持农夫山泉等龙头企业进一步扩大生产规模、拉长产业链，争取引进和培育一批中高端饮品生产企业，力求实现与地方特色农产品的联动发展。积极推进金千铁路外迁工程建设，为水产业提供物流支撑。加快发展战略性新兴产业和现代服务业，以城西科创大走廊南翼联动区建德片区为突破口，吸引人才、资本、技术等创新创业要素在建德集聚，强化科创功能，培育发展产品附加值高、市场潜力大、环境影响小的优质产业。