加大自然资源要素保障力度

黄 鹏

自然资源是人类赖以生存和发展的物质基础。近年来，广西自然资源系统立足全区经济社会发展需求，坚持资源保护和要素保障“两手抓、两手硬”，科学统筹空间布局，高效配置资源要素，高质量利用土地资源，改革创新赋能服务，实现规划引领有高度、保障发展有精度、盘存拓增有力度、惠民利企有温度，为广西经济社会高质量发展做出了积极贡献。但同时全区经济社会发展仍存在自然资源约束趋紧和利用粗放的问题，在国家对建设用地实施总量和强度双控的政策背景下，单纯以强化增量保障的方式已不适应新发展理念和全区的实际情况。因此，必须要加大自然资源要素保障力度，为全区经济社会高质量发展提供坚强支撑。

一要强化科学规划。进一步完善各级各类国土空间规划编制，在规划的空间、布局和结构安排上充分考虑工业用地和产业园区的发展定位和需求，留足合理的发展空间。充分发挥规划的引领作用，鼓励产业集聚、增容扩容，引导产业项目集约高效利用资源；在国土空间规划批准生效前的过渡期实行特殊管理政策，确保过渡期开工建设的重大产业项目及时解决合规性问题。

二要强化统筹管理。在加强重大项目用地保障、优化产业用地政策、土地综合整治等方面，采取更加灵活的规划管控措施。重点开展国土空间规划体系建设和管控，科学优化布局生产、生活、生态空间；强化自然资源保护，特别是耕地和生态湿地等保护，切实维护自然资源资产所有者权益；统筹推进各类自然资源科学合理开发和节约集约利用，进一步提高要素保障工作的质量。

三要强化责任落实。全区自然资源系统要坚决贯彻落实自治区的决策部署，主动担当作为，上下整体联动，瞄准问题，补齐短板，强力推进各项工作落地落实。进一步提升自然资源要素保障工作的整体合力，通过在配准增量、盘活存量、用好流量、提高效率等方面共同发力，增强土地要素供给能力；多途径落实耕地占补平衡，聚力推行“田长制”，守牢耕地保护红线，全面整治耕地“非农化”“非粮化”和耕地撂荒问题，推进砂石土类矿产“净矿”出让，通过优先保障重点产业发展所需矿产资源等多项“松绑+创新”的举措，进一步优化产业用地用矿配置方式，推动自然资源节约高效利用。

四要强化服务水平。以流程更简、材料更少、时限更短、服务更优为工作要求，通过减事项、减材料、减时限，实现优流程、优服务、优平台，强化保障措施。持续深化用地用矿审批改革，推进“不动产登记+税务”改革，落实便企服务措施，实现高质量服务；通过深入推进重大项目用地保障攻坚突破行动、建立重大基础设施项目多方联动保障机制、健全重大项目用地全生命周期管理机制等，不断提升服务保障效能和监管水平；进一步提高产业项目自然资源要素保障水平，全力支持广西产业振兴。