落实绿色发展理念全面推行河长制河湖管理模式

秦彦龙

沂南县水利局，中国·山东 临沂 276300

1 引言

由于中国幅员辽阔，江湖水系众多，流域面积较大，河流总量较多长度达150.85 万千米，所以水资源保护的覆盖面积较大，推行的难度也较大。但是随着人们水资源保护意识的增强以及可持续发展战略的推行，对水环境保护的重要性别被越来越多的人所知道，因此强化河湖管理是全面落实可持续发展及绿色发展的重要措施，也是对中国水环境保护的主要方式。在此背景下，针对全面推行河长制河湖管理模式进行深入研究意义重大。

2 全面推行河长制的重要意义

2.1 有助于落实绿色发展观念，推进生态文明建设

中国自从改革开放以来，经济快速增长，工业化发展迅速，但是由于前期人们的环保意识较低，所以对于生态文明建设方面重视程度较低，在发展工业化的同时对环境造成了较大的破坏，随着人们思想理念的转变和综合素质的提高，对于生态文明建设的追求意识也逐渐合乎，其中水资源的保护对于中国有着极为重要的意义[1]。

2.2 有助于解决中国水问题，维护河湖生命健康

由于中国前期对于自然环境保护的忽视，中国目前在水资源方面存在水资源短缺水生态损坏水资源环境污染的问题，尤其是在我国西部地区水土流失严重，水资源匮乏，水问题更加复杂，近年来中国加强对于境内河湖治理，对于中国的江湖河流进行一定的保护和管理目前已经取得了较为显著的效益，但是中国的水资源状况依然较为严峻，合乎管理保护依然有着非常大的挑战。特别是在中国北方地区，对于河流的开发已经超过环境的承载力，导致一些河道干涸生态功能下降，生物多样性减少，并且由于一些地方不合规的污水排放，导致水资源污染严重，可以使用的淡水资源较少。推行河长制能够进一步推进和顾系统对生态环境的保护增加河湖系统内的生物多样性。

2.3 有助于完善水治理体系，保障国家水安全制度创新

虽然近年来人们对水资源保护的意识大大提高，但是目前对于水治理体系的建成依然处于初步发展的状态，想要进一步推进中国经济社会发展，就必须保障生态文明建设取得先进成果，实现可持续发展战略。而想要对水资源保护及水资源治理体系进行进一步的完善，就必须在全国范围内实现水资源的治理和管理[2]。

3 全面推行河长制河湖管理模式的具体策略

3.1 加强红线约束，保障河湖资源可持续发展

目前中国水资源问题当中最突出的有水资源的匮乏和水资源的污染，因此我们要抓住问题的主要矛盾，从水资源的保护和治理开始，落实严格的水资源管理制度，加强红线约束，对于水资源的开发进行有效控制，严格实行废水处理规定并且设置相关奖罚制度重奖重罚，鼓励群众从自身做起严格按照废水排放的规定进行排放，同时对于水资源较为匮乏的地区，还应该实行量水而行，因水制宜的策略，防止水资源的浪费，要进一步确保河湖生态功能的可持续发展，在保障水资源节约的前提下，进一步实现水资源的净化。

3.2 合理规划岸线，完善河长制工作模式

中国的河流水域岸线较长，并且地理位置各不相同，由于中国的地势类型丰富，所以保护和服务必须因水制宜因地制宜，对于不同地域的水域岸线规划进行合理布局，严格管理河长制在不同地区的实行，对于部分地区对岸线的乱占乱用、占而不用的问题进行清理活动，加强惩罚制度进行严格的社会管理。

3.3 进一步优化河长制工作模式

目前，水资源治理在于人民群众当中已经拥有较高的自觉意识，并且对于政府来说，保护水资源也是在自身职责范围内，但是我国的水资源治理工作还处于初步发展的阶段，还有很多的不足，对于水资源治理的具体措施也存在许多疏漏。特别是农村地区的水资源治理，由于大多数农村地区人口素质相对较低，对于如何进行水资源保护意识淡薄，因此想要在全国范围内实行有效的水资源治理，就必须进一步推进河长制优化和尝试工作模式，严格控制河湖排污处理要求，保证水资源可持续发展。

3.4 统筹城乡水域，发挥河长制工作优势

中国的城乡水域在水质和布局上都存在较大差异，因此必须根据城乡具体特点采取针对性的水资源管理方式，根据河长制的优势对于水资源的风险防控能力进行提升，保障城乡用水安全，改善水生态环境质量。

3.5 加强系统管理，提升河长制工作质量

目前河长制在中国的实施也是处于起步阶段，因此对于河长制的具体管理系统还不够完善。为了保障生态环境的修复和河湖系统的可持续发展必须加强对河长制的管理建立健全，系统完整的河长制管理系统，并且通过更加科学的方法，对于河湖的质量状况进行评估，严格监控中国区域内的水资源质量，特别是在水源地区加强对水源的涵养以及水质的保护，想要进一步加强生态文明建设，建成生态文明国家，就必须从各个角度落实河长制工作，构建更加清洁的水资源系统管理模式[3]。

3.6 明确工作内容，创新河长制管理制度

由于中国幅员辽阔，水源众多，所以进行水资源治理的难度相对较大，并且在不同的区域可能会有不同的管理制度，因此想要进一步完善中国的水资源管理模式，就必须明确各区域内的水资源管理工作内容，将水资源管理的责任落实到具体的单位和具体的人，在全国范围内制定相对统一的管理制度，在这个管理制度上，根据地域特色进行相关创新，在整体制度统一的前提下，进行地方性的河长制制度创新，同时要建立完善相关管理法律机制保障河长制的实行能够在具体的法律框架下进行。

4 结语

想要在中国进一步加强生态文明建设，保障中国生态可持续发展，早日实现绿色发展理念的有效落实，就必须进行河长制河湖管理模式，同时要考虑到中国水系众多、地域广阔的具体情况，根据中国不同地域的具体水系分布状况设计个性的水系管理模式，根据水环境具体状况全面落实推广绿色可持续发展理念。虽然河长制在中国处于初步起步阶段，但是我们要在实践当中，不断创新完善河长制管理模式，早日形成更加科学合理的管理手段，对于中国的水资源治理和管理维护进行有效的工作开展，时刻认清中国严峻的水资源现状，用河长制河湖管理模式来缓解中国水资源及水问题的压力。