加强高校党的政治建设方法路径研究

邓 惠，任志江

(西南财经大学 马克思主义学院,四川 成都 611130)

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，明确指出“政治建设是党的根本性建设”，要“把党的政治建设摆在首位”，并以“政治建设为统领”。[1]这一精准定位和要求是对马克思主义理论的创新与升华，极大地丰富了党建理论的宝库，有着重要且深刻的理论意义和实践价值。高校作为培养现代化高素质人才、输送中国特色社会主义建设接班人的重要机构和场所，需要深入领会上述精神，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面紧抓党的政治建设，使党的建设新的伟大工程在我国高校开出灿烂之花、结出丰硕之果。

一、新时代加强高校党的政治建设的必要性

高等教育作为党的事业不可或缺的重要组成部分，承载着为党育人、为国育才的重大历史使命和责任担当，加强高校党的政治建设是我国高等教育事业健康发展、各项工作顺利开展的重要保障。面对新时代背景下的新要求，着力加强高校党的政治建设有着重要意义。

(一)是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求

坚持正确的政治方向是新时代高校办学的基本立足点。鉴于“习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们党理论创新的最新成果，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义”，[2]所以高校必须以这一最新的党的创新指导思想为指导。正因如此，党的十九大提出“把政治建设摆在首位”和“以党的政治建设为统领”，就顺理成章地成为高校贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。

(二)是确保高校党组织先进性和纯洁性的现实需要

党的十九大报告系统阐述了新时代党的建设总要求，强调要以加强党的长期执政能力、先进性和纯洁性建设为主线。[3]高等教育作为党的事业中至关重要的组成部分，必须始终保证高校党组织这一领导核心的先进性和纯洁性。因此，高校党建必须紧跟党的决策部署，牢牢落实政治建设的各项要求，唯有如此才能不断增强高校党员干部和广大师生的政治觉悟、政治责任和政治定力，从根本上改善和提高各级党组织战斗堡垒的质量与效率，使之成为推动高等教育发展的力量源泉。

(三)是解决高校党建问题的迫切需求

这些年来，我国高校党建工作虽然取得了长足进步，但仍面临着不少问题，如党的政策落实不到位、思想教育浮于形式、重业务轻党建、政治要求功利化。这些问题产生的原因是多方面的，但归根结底是党的政治建设不到位。切实解决上述问题必须从政治建设这一根本性建设着手，在充分发挥政治建设统领的基础上，协调解决思想认知问题和具体工作问题，这样才能从根本上全面改善和加强高校党建工作的质量与效果。

二、高校党的政治建设存在的主要问题

高校作为重要的教育阵地，其党的政治建设的开展状况对高校本身乃至社会和国家都有着重要影响。党的十八大以来，我国高校党的政治建设整体向好，但仍存在一些较为突出的问题。

(一)对高校党的政治建设存在认识误区

一段时期以来，部分高校的一些师生员工对高校党的政治建设认识不充分，认为这一建设仅针对基层党组织与党员干部，与其他行政、教学、后勤和学生组织以及非党员师生员工等无关，这一错误认识无论从理论层面还是实践层面都是不成立的。实际上，党是领导一切的，加强高校党的政治建设不仅针对基层党组织和党员干部，还包括非党组织与非党成员。因此，高校党的政治建设要求学校所有部门单位、师生员工都要自觉做到“两个维护”，在思想上、政治上与行动上始终同党中央保持高度一致。

(二)“四个意识”“两个维护”观念淡化

部分高校的师生人员缺乏对“四个意识”“两个维护”重要性的认识，再加上一些西方不良思潮与文化侵入我国高校，对不少师生的思想认识产生较大影响，致使一些人的政治信仰与政治立场发生动摇。原中组部部长李源潮曾指出,“各种社会思潮对高校的影响越来越直接，社会各种变化在高校的反映越来越迅速，高校师生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性进一步增强”。[4]这些潜在的、不确定的、不稳定的因素对我国高校工作产生了不少负面影响。

(三)党内政治生活仍存在一些不足

党的十八大以来，我国高校党内政治生活总体呈现出较好的态势，但同时仍然存在一些问题，如对思想理论学习不够重视，存在重科研而轻党务、轻理论教育的倾向，部分高校人员对自身的思想进步不做要求，从而出现一些师风师德不正、学术风气不良的问题；再如，部分高校党的领导弱化，民主集中制在部分党建工作中难以落实，政治纪律与政治规矩管理不够规范，党建队伍政治能力参差不齐，党建工作的质量与效率大打折扣等；此外，选人用人不规范，干部提拔考察不严格，门户观念与圈子文化普遍存在，导致廉洁风险问题难以杜绝，腐败消极事件时而发生。这些问题严重影响了我国高校教育事业与党建工作的健康发展，阻碍了全面从严治党战略的纵深发展。

三、加强高校党的政治建设的方法路径

针对以上不足，我国高校要切实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，勇于直面问题、科学分析问题、有效解决问题。这就需要通过加强高校党的领导班子、各类基层组织、广大师生三方面建设，来充分发挥其各自在党的政治建设中的作用，从而有效保障高校各项工作的顺利推进。

(一)加强高校领导班子政治建设的方法路径

党的十八大以来，习近平一再强调要抓好关键少数。领导班子作为高校各级领导中的“关键少数”，在高校建设和发展中发挥着引领和示范的作用。因此，其政治建设是高校建设中的重中之重。

1.加强思想政治建设

习近平指出：“领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学。”[5]高校领导班子不断强化理论学习提高思想政治水平，是加强高校党的政治建设的前提和基础。在这方面，除了学习经典理论知识外，领导班子还要善于将习近平总书记的各种指示精神与实际工作结合起来，确保党的方针政策落到实处。可通过外在培育和自我净化这一内外结合的学习形式，切实从思想认识层面加强领导班子的“四个意识”与“两个维护”观念，坚定正确的政治立场和政治方向，以较强的政治敏锐性和政治鉴别力有效抵御不良思想的负面影响，从而保证中国特色社会主义办学方向。

2.贯彻落实民主集中制与党委领导下的校长负责制

民主集中制是我们党和国家的根本组织原则和领导制度，也是我国高校领导班子引领全校发展的一项根本制度，是提高高校领导班子政治领导力和决策力的重要保障。[6]党委领导下的校长负责制是民主集中制原则在高校各项建设工作中的具体应用，是坚持党对高校全面领导的具体表现。切实贯彻民主集中制，需要高校始终坚持集体领导与个人分工相结合，同时规范完善民主生活会制度与民主评议制度，促进学校领导班子充分发挥其领导核心与先锋模范作用；贯彻落实党委领导下的校长负责制，始终坚持党的全面领导是第一要求，在坚持党委领导之下，校长负责高校的行政工作，实行党委集体领导和个人分工相结合。深入贯彻落实民主集中制与党委领导下的校长负责制，才能使党的领导贯穿于高校办学全过程，有效提升领导班子的政治能力。

3.完善领导班子选拔任用机制

合理有效的选拔任用机制是优化高校领导班子、加强高校党的政治建设的重要举措。领导班子选拔任用机制可通过以下几个方面进行完善：一是优化领导班子选拔任用程序。将民主推荐作为选拔任用的必要环节，扩大群众的参与度，通过公开报名、竞争上岗、资格审查与民主测评等方式严格把关。二是优化领导班子选拔任用监督机制。通过信息公开，接受党员和群众的共同监督以严格党内党外监督，通过完善日常考核体系与定期考核机制严格日常监督与定期考察，及时发现问题、解决问题。三是优化领导班子选拔任用问责惩戒机制。完善无障碍举报和申诉渠道，及时彻查领导干部的违规违纪等问题，强化严格问责制度，对有问题的人员做到有责必究、追责必严。[7]四是优化领导班子选拔任用门槛。如提高学历学位水平要求、完善德才兼备的选人用人标准等，以促进领导班子成员的知识化、专业化、标准化及品质化。只有完善领导班子的选拔任用机制，才能从源头上保障领导班子的政治素养与政治能力，从而营造一个风清气正的校园政治生态。

(二)加强高校基层党组织政治建设的方法路径

各级基层组织是高校党组织的重要组成部分，在落实各项工作和发挥组织战斗力等方面都起到了基础性的作用。高校基层党组织的政治建设与高校的党建工作和教育事业息息相关。“只有基层党组织坚强有力，党员发挥出应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力”。[8]

1.强化政治意识，提高组织能力

加强政治意识，提高组织领导能力，一方面需要党组织不断强化理论功底，学习政治理论和业务知识，强化政治鉴别力，着力提高自身的政治素养和业务水平；另一方面需要通过组织培训，充分利用教育资源多维度组织政治理论培训和政治能力训练，扩大党组织和工作覆盖面，将党组织建设与业务发展充分结合，密切联系广大师生，加强学习沟通与交流创新，营造党组织团结向上的政治氛围以强化党性修养和为民意识。

2.严守纪律规矩，强化制度落实

无规矩无以成方圆。严格规范基层党组织的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，需要落实各项工作细则，认真贯彻中央和上级党委关于加强基层组织建设的相关规章制度。强化制度保障，一要不断完善工作机制，通过落实党组织工作责任制，明确成员主体责任，建立科学的考核评估制度加强督促和考察；二要落实民主评议制度等，扩大群众参与度，增强党组织建设的民主性和科学性；三要建立工作巡查制度，对党组织的工作进行日常和定期巡查，及时找出问题、处理问题；四要贯彻执行问责制度，强化对党组织成员的监督和制约，切实防范违规违纪等不正之风。

3.优化组织结构，创新工作方式

随着各方面的改革和发展，高校文化越来越多元化，高校党组织也应主动适应变化，不断优化结构设置，以创新精神开展各项组织活动。这方面可根据学校类型、规模以及组织特点进行具体设置，根据党员人数、活动时间、活动类型等实际情况进行固定或临时的小组设置，灵活安排活动形式和参与人员。同时，党组织既可结合专业特点和专业优势积极展开各项实践活动，也可充分结合网络平台开展各项活动，实现党建工作的现代化、信息化和智慧化，还可结合校外实践使党组织活动走出去和请进来。在组织结构优化的基础上开展活动能够更大限度地提高工作质量和效率。

(三)加强高校师生政治建设的方法路径

1.强化思想政治引领，增强师生的政治认同

提高广大师生的思想政治水平、培育政治认同感是加强高校政治建设过程中必不可少的一部分。这就需要：第一，夯实理论基础。师生群体要不断加强马克思主义理论与习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，培育共同信仰，凝聚思想共识。第二，坚持马克思主义在意识形态领域的领导权。要坚定中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想，为高校健康发展提供强大的思想保证和精神动力。第三，营造优良的教风学风。广大教师团体要加强师风师德建设，做先进文化的传播者和领路人。广大学生要端正学习态度，摒弃不良学术风气，构建优良的校园生态。第四，党内党外双管齐下。党员师生要严于律己，发挥党员的先锋模范作用。非党员师生要积极参与组织活动，向党组织靠拢，不断增强对党组织政治文化的认同感。

2.尊重师生主体地位，搭建师生保障机制

广大师生作为教育行业的教育者与受教者，是高校教育事业的主角和核心。高校要牢固树立以师生为中心的办学方向，将“办学以教师为本，育人以学生为本”[9]的原则充分贯彻到教学、管理与服务的整个过程。一方面可通过建立师生政治参与机制，让广大师生充分参与各项党内活动，增强师生的政治参与热情；另一方面可通过建立师生利益维护机制，畅通广大师生群体的利益诉求渠道，加大对师生的人文关怀和心理疏导力度，保证师生身心健康；此外，还可通过建立师生矛盾化解机制，结合思想政治工作处理矛盾问题，确保师生之间的良性互动，为优良的师风师德与学术学风建设搭建一个健康平台，为高校党的政治建设打造一个更加坚实的基础和后盾。