户主水库标准化管理做法及成效

孙国梁，张 涛

（滕州市水库管理服务中心，山东 滕州 277533）

为贯彻落实《水利部加快推进新时代水利现代化的指导意见》，提升山东省水利工程管理现代化水平，省水利厅印发《全省水利工程标准化管理试点实施方案》，在全省展开了水利工程标准化管理工作。户主水库全面落实工程标准化管理创建目标，于2021年成功创建水利工程标准化管理“示范工程”，进一步加强了水利工程管理，保障了工程安全运行，充分发挥了工程效益。

1 工程概况

户主水库位于淮河流域南四湖水系城河支流幸福河上游，距滕州市区17 km，兴建于1960年，控制流域面积44 km2，总库容2019万m3，兴利库容998万m3，有效农业灌溉面积800 hm2，年均工业供水400万m3。枢纽工程包括主坝、副坝、溢洪道（闸）、东放水洞和西放水洞5部分。2010年12月完成除险加固工程，防洪标准由500年一遇提高到2 000年一遇，2019年进行了除险加固后首次水库大坝安全鉴定工作，被评为“Ⅰ类坝”，是一座以防洪为主，农业灌溉、工业供水等综合利用的国家防洪重点中型水库。

2021年事业单位改革，户主水库与马河水库、虎山水库等合并成立滕州市水库管理服务中心，滕州市水库管理服务中心承担户主水库的运行管理、维修维护工作，现已全面建立水利工程运行安全监测机制、拦蓄调节洪水、水库水资源管护、渔业资源（净化水质功能）管理、库域水事秩序管理、工业及农业供水等服务。户主水库以水利工程标准化管理示范单位创建为契机，立足“补短板、强弱项、提标准、创示范”的目标，创新运用“四新四促”工作法，推动工程管理水平全面提升。

2 主要工作内容

2.1 加大工程管护力度

水库管理服务中心坚持常态化和集中化巡视检查，持续不断加大工程检查力度，严格按照标准化要求加强安全监测工作，对影响工程运行的问题做到及早发现、及早处理、及早排除，确保工程安全运行。同时，筹措利用工程资金50余万元，实施工程设施和管理设施维修养护，为工程管理水平提升奠定良好的设施基础。在管护上实行管养分离，对工程不同部位不同设施选定专业养护队伍进行养护作业。

2.2 用实践决定理论，以理论指导实践

在连续多年规范化建设的基础上，积极参加省级水利工程标准化管理创建。为使工作有章可依、有序可循，根据《省水利厅关于印发全省水利工程标准化管理工作推进方案的通知》《山东省水利工程标准化管理评价标准（判定标准、示范工程赋分标准）》和《山东省大中型水库工程标准化管理手册编制指南（试点）》要求，立足单位创建工作实际与特点，结合多年工程管理实践经验，以科学严谨的态度编写标准化管理手册13章92节，修订完善形成管理制度4大类17项89条、操作规程流程5项21条。制度汇编编制完成后组织工作人员积极学习，以制度、规程指导实践，让实践和理论相互促进，工程管理进入良性循环。

2.3 合理配置，高效运行

户主水库管理体制顺畅，管理权限明确。管理服务中心根据水库实际情况及单位人力资源状况，合理设置工作岗位，制定“岗位—事项—人员”对应表，明确各岗位工作职责及工作标准。人员配备满足工程管理需求，关键岗位持证上岗。同时对各岗位人员进行培训，不断提升业务水平。各岗位担当作为，严格按照要求进行管理，用标准和规范进行操作，认真填写各项记录，日常工作形成闭环，坚决让行业标准成为管理者日常工作的习惯。

2.4 开拓创新，以新科技新应用提升管理

户主水库秉承创新理念，不断创新工作方式方法。用无人机助力库域巡查，有效维护了库域水事秩序；创新码头固定船只方式方法，发现情况更好更快出动；升级改造大坝自动化监测，为工程安全稳定运行提供可靠保障；完善工程视频监视系统，工程和管理设施得到更好管护；通过创新钢丝绳清洁装置、剪草粉碎机加装除尘过滤装置、花岗岩立柱修复技术、渠道闸门快速启闭装置等技术，促进运行管理工作提质增效和工程管理水平提升。同时，借鉴好做法好经验，警政联合巡查和合理以鱼养水，水生态水环境效益日益凸显。

3 经验做法

在户主水库标准化管理创建过程中，滕州市水库管理服务中心乘事业单位改革东风，立足“补短板、强弱项、提标准、创示范”的目标，创新运用“四新四促”工作法，推动工程管理水平全面提升。

3.1 探索以大带小新体制，促改革活力激发

对管理的一大一中两小4座水库，优化配置物资和技术力量，集中攻坚突破，显著提升了工程管理水平和面貌，户主水库实现了由“省一级规范化单位”向标准化管理“示范工程”的跃升。

3.2 注入创新发展新动能，促管理提质增效

调动全员力量，持续推进岗位创新工作。2021年，共筛选上报创新项目8个。通过让更多的小革新及新工艺应用于工程运行管理工作，不仅有效解决了工程管理短板，激发了全员参与创建的积极性，更让标准化创建跑出了“加速度”。

3.3 构建安全管理新体系，促平安水库建设

着眼平安水库建设，以水利工程安全标准化创建和“双体系”建设为抓手，通过一体推进工程管理标准化和安全生产标准化两项工作，推动工程日常管理工作得到不断规范，有力保证了水库工程的安全运行。

3.4 打造水美乡村新支点，促库地融合发展

借助毗邻“古滕八景”之一谷翠双峰的优势，以水利工程景点化为着力点，将户主水库融入莲青山旅游线路。着眼服务库区乡村振兴战略，规划建设环库路及配套水利设施，力促水岸同治、库地共建，为库区水美乡村建设贡献力量。

4 创建成效

自标准化创建以来，水库管理服务中心加强督导落实，相继完成工程标准、监测设施等各项评价资料整编，开展实施了大坝设施美化、机电设备维养等维修养护项目并启动了水库管理服务中心安全生产标准化及双体系建设，对户主水库安全管理工作进行了全面提升，确保标准化创建工作有计划、有步骤、有针对性，有序推进、全面提高。

户主水库工程标准化管理自查自评后，枣庄市城乡水务局专家组和省水利厅专家组先后对户主水库进行了评价，经专家组评议，户主水库标准化管理达到了“省级示范工程”标准，以975高分通过省级评价验收，标准化创建的示范作用得到了省水利厅的高度认可并推广全省学习。

户主水库的成功创建，全面推进了水库工程规范化、生态化建设向标准化、科学化、精细化转变，进一步提高了现代化管理水平，保障工程安全运行，发挥综合效益，从而实现了更高质量、更有效率、更可持续的发展。