关于漳卫河洪水防御有关问题思考

韩 民，张 鑫，马晓洪

（山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心，山东 济南 250100）

漳卫河是海河流域主要河系之一，地处华北，属于典型的大陆季风气候，降雨时空分布不均，历史上洪涝灾害频发。因此，做好漳卫河防洪工作，确保人民群众的生命财产安全具有十分重要的现实意义。

漳卫南运河是海河流域五大水系之一，流经山西、河北、河南、山东4 省及天津市入渤海，是海河南系的一条主要行洪排涝河道。漳卫南运河由漳河、卫河、卫运河、漳卫新河及南运河等支流及河段组成，流域面积为37 584 km2。其中，山东境内河道全长448 km，流域面积2 934 km2，主要包括卫河、卫运河、南运河、漳卫新河（含岔河、减河），流经山东省境内的聊城市、德州市、滨州市3市所辖的冠县、临清、夏津、武城、德城、宁津、乐陵、庆云、无棣9 个县（市、区）。山东沿河有长顺渠、六五河、宁津新河等支流，在卫运河、漳卫新河洪水较小时可相机排水。

1 河道洪水特点及隐患

1.1 河道洪水特点

漳卫南运河流域暴雨分布不均，多集中在每年的7、8 两月，暴雨历时一般3 d 左右。受暴雨特性及下垫面综合影响，洪水汇流时间短、量级大、频次多，各支流洪水易遭遇叠加。

漳卫南运河洪水的时间分布与暴雨基本一致，大部分发生在每年的7、8 月，尤以7 月下旬至8 月上旬最为集中。较大洪水的发生时间一般较暴雨发生的时间要晚3～5 d。一次洪水过程一般为3～6 d，个别可达7～15 d。一次洪水的洪量相当集中，中等洪水6 d 洪量占到15 d 洪量的50%～70%；大洪水6 d 洪量可占到15 d 洪量的80%～85%；特大洪水年份最大30 d 洪量一般占汛期洪水总量的50%～90%，而5～7 d 洪量则可占到30 d洪量的60%～90%。山区河流的洪水一般都历时短、峰型尖瘦，陡涨陡落。中下游，由于受河道及坡洼的调蓄，高水位维持时间较长，一次涨水落水过程最长可持续3～4 个月。漳河流域受暴雨特性及流域下垫面综合影响，东、西两区洪水特性不同。东区暴雨量级大，且下垫面以石质山区为主，有很好的产汇流条件，是漳河流域产生大洪水的主要地区。该区洪水出现频次多、峰高量大、汇流时间短，且年际变化大。西区洪水发生的频次较少，洪水过程平缓，量级也比东区小。

卫河山区支流均处于太行山迎风坡，洪水频次高、量级大，且源短流急，洪水迅猛，是卫河洪水的主要发源地。各支流洪水多为同一场暴雨所形成，因此支流洪水常常遭遇。卫河干流中、下游河道坡度平缓，沿河有滞洪坡洼八处，遇较大洪水，河道宣泄不及时，常常向两岸坡洼分洪、滞洪，加之其平原集水面积较大，卫河的洪水特性一般峰型较平缓、持续时间长。

卫运河河槽之深在海河流域各支流中居首位，滩地与河底的高差一般在7～10 m 之间，河槽宽在70～200 m 之间。主要承接上游漳河、卫河来水，汇流面积大，加上上游河流的调蓄，其峰形较平缓，而洪量较大，洪水持续时间长。漳卫新河是人工开挖的微曲型河道，比较顺直，大部分河岸土质较好，且河型也比较适应洪水的特性，其洪水量大，洪水峰型平缓，起涨一般较为迅速。

1.2 历史洪水

新中国成立后，漳卫河在1953、1963、1982和1996 年发生过大洪水。1996 年8 月，漳卫河流域发生了现有防洪工程体系形成以来最大的一次洪水。由于河道防洪工程存在先天质量差、隐患多，后天老化失修严重等问题，这次洪水造成河系堤防、险工险段、穿堤建筑物出现大量险情。特别是漳卫新河，由于河道淤积，造成洪水水位普遍抬高，在四女寺闸下泄流量1 600 m3/s，仅相当于原设计流量40%的情况下，庆云以下河道的水位已接近设计洪水位，堤防出现大量险情，造成防汛极度紧张。洪水过后，国家虽加大了对漳卫新河的治理力度，但依然存在较多行洪安全隐患。

1.3 2021 年洪水

1）2021 年1 号洪水及隐患。2021 年7 月下旬，受上游河南、河北洪水影响，漳卫河发生2021 年第一号洪水，卫河发生超保洪水。上游聊城南陶水文站洪峰流量于7 月30 日14 时达到1 100 m3/s（徐万仓至四女寺枢纽段河道行洪能力4 000 m3/s）；临清站31 日12 时洪峰流量953 m3/s；四女寺枢纽8 月4 日6 时洪峰流量933 m3/s（四女寺枢纽至辛集闸河段行洪能力3 500 m3/s）；下游滨州辛集闸水文站洪峰流量641 m3/s（辛集闸以下河段行洪能力1 500~1 000 m3/s），截至8 月5 日8 时，辛集闸流量回落至637 m3/s，河道水位与警戒水位持平。8 月5 日，洪峰已通过无棣县埕口镇入海。本次洪峰流量远低于设计和现状行洪能力，但大部分河段漫滩，个别段堤防坍塌，部分穿堤建筑物出现渗水，防汛形势非常严峻。

2）2021 年2 号洪水及隐患。2021 年10 月7日11 时，海河流域漳卫河系漳河岳城水库入库流量为2 010 m3/s，达到编号洪水标准，被确定为“漳卫河2021 年第2 号洪水”。漳卫河2 号大流量行洪期间，由于堤防薄弱、穿堤建筑物老化失修，海口段淤积严重，清淤成效不大，河道行洪过程持续时间长、水位高，存在较大安全隐患。

2 洪水防御技术支撑措施

为积极做好洪水防御工作，省水利厅组织成立了专家组，为漳卫河洪水防御工作提供技术支撑。如1 号洪峰期间：2021 年7 月23 日至8 月6日，工作组一直驻守漳卫河一线，协助指导防汛抗洪工作，现场提出加快完成小泊头险工护坡，及时清除辛集闸清淤开卡围堰，及时拆除辛集闸浮桥，对沿线穿堤建筑物全部进行封堵，并要求每个涵闸安排专人值守查险等措施，对洪水安全过境、安全下泄入海起到了关键作用。2 号洪峰期间：2021 年9 月26 日至10 月22 日，工作组同样靠前指导，驻守漳卫河一线，协助指导洪水防御与防汛抗洪工作。专家组历时42 d，24 h 盯守一线，合计督导堤防险工处置现场50 处、河道清淤开卡1 处、拆除浮桥1 座、封堵涵闸（涵管）90 余处，紧急指导处置苏家、贾家等涵闸渗流等险情多处，参加现场紧急会商会多次。向厅水旱灾害防御处、流域中心提供电子信息150 余篇。

2.1 压实各方责任，有针对性提出措施

针对防汛及洪水防御工作，各技术支撑工作组要求沿河县按照“分区包段，足额到位”坚持一线巡堤、巡险。省、市两级技术支撑专家组均盯守一线，在靠前做好技术支撑与现场指导基础上，紧盯上游来水，关注当地穿堤建筑物、险工段、大水偎堤脚段及獾穴、鼠洞等隐患风险部位。现场查看组一遇情况立即上报，并及时采取及时可行的措施。

2.2 积极上报下达，强化技术支撑

驻守漳卫河洪水防御期间，工作组坚持每天向水利厅上报水情、工情及防汛工作开展情况。积极上报下达，强化一线专家技术支撑作用。针对涵闸出现的渗流等险情，坚持盯靠一线，提出了上游封堵综合处理措施，及时消除了安全隐患。对于渗水点、塌坡处及时打养水盆、土工布覆盖压重等措施。对发现獾洞、鼠窝等隐患风险点，工作组现场指导采取断面扩挖、混凝土浇筑、分层夯实回填方式进行加固处理。

对于封堵的涵闸，根据预测水位预留封堵高度，提高安全度。在现场工作组发挥专业技术特长，现场把脉安全隐患与风险点，指导各责任工段、抢险队，科学及时地处置各类防洪隐患，起到了强有力地技术支撑作用。

2.3 现场当课堂，论文当面讲

为提高各级洪水防御思想意识与政治担当，发扬连续作战精神，严阵以待、严防死守，确保不出险，并及时化解险情。专家组随时为防汛演练与培训提供技术指导，多次为新加入巡堤、巡险单位相关人员进行培训，有时到现场进行指导，讲解主要巡查部位、间隔时间、安全措施等要点，对现场用电、发电机的使用进行摸拟演练，对用电安全、巡查安全、报告制度提出相关要求。前线洪水防御期间各组组长率领专家组以专业知识、以实际行动将论文写在抗洪抢险的前沿阵地，每天坚持与市县技术人员共同查看险工险段、封堵点、獾洞等隐患风险部位，不厌其烦地向地方巡堤、巡险人员进行讲解培训，针对不同部门单位抗洪人员专业知识与专业能力的缺失，模拟险情，提前实战演练。专家组化知识为生产力，为洪水安全下泄，提供了全方位技术指导。

2.4 漳卫河洪水防御经验与启示

漳卫河洪水防御取得成效，党委政府重视，部门联动、群众配合是先决条件；搞好雨情、水情预报，提前做好防洪预案，以防为主抢早抢小，是首要环节和任务；密切关注雨情、水情、工情，巡堤查险是主要环节；重点关注隐患风险点，人员、物料齐到位，并采取切实有效的措施是关键举措；上报下达，信息畅通，运筹帷幄，能全力做好洪水防御技术支撑工作，做到科学决策，是做好洪水防御的重要举措。但在漳卫河洪水防御过程中也存在一些问题：比如多年未见汛情，老专家、老领导多已退休，技术的传承、人才的培养存在断层现象，应引起各级、各部门高度重视。

3 存在问题与建议

3.1 存在问题

通过2021 年防汛工作实践发现，河道运行仍然存在如下问题：汛期河道淤积抬高水位，河道行洪排涝能力不足；河道滩地存在高杆作物，土埂高低等阻水严重，河道支流分洪能力差，河道行洪不畅；水利工程年久失修，部分险工险段、穿堤建筑物多且老化失修严重，部分堤段建设标准低、海口段末端无堤防等。

3.2 对策与建议

洪水防御工作事关人民群众的切身利益和生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。针对漳卫河河道存在的问题，提出如下建议：

一是进行河道清淤或扩挖主河槽，提高主河槽行洪排涝能力。二是持续实施滩地清障，避免种植高杆作物，清除杂木林、篱笆墙及其他乱搭乱建建筑物，保障滩地行洪畅通。三是加强险工险段护砌与治理，消除险工段。四是薄弱段堤防培厚加高，改建穿堤建筑物，提高防洪标准。例如主要城市（德州、临清）沿线、下游埕口桥以下河段可提高防洪标准到100 年一遇。五是改建年久失修、存有隐患的穿堤建筑物。消除穿堤建筑物的渗水风险。六是提高河道分洪能力。通过支流河道清淤扩挖、穿堤建筑物改建，打通分洪水网脉络，进一步提高分洪能力。七是下游增设挡潮闸，缩短河道感潮短。辛集闸以下河道由于受海潮影响，淤积严重。通过分析河道径流、泥沙、海潮、气象等资料，摸清河道淤积规律，科学提出疏浚和减淤长效措施，确保行洪通畅安全。