关于市政工程施工技术安全的探讨

文／张艳梅 菏泽市市政工程管理处 山东菏泽 274000

引言：

随着城市建设的快速发展，人们对工程的需求量与要求不断提高，施工技术安全已成为当前市政工程中的重点关注部分。目前，在施工过程中仍然存在很多质量问题，如果不积极寻找方式解决，很可能会留下安全隐患。文章从市政工程中施工技术安全的重点出发，分析当前施工过程中存在的问题，并提出一系列解决措施，以期为相关人员提供参考。

1、安全生产标准化管理的概念

安全生产标准化管理，是指用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人、机器设备、环境达到最佳统一，从而最大限度地防止和减少伤亡事故发生。开展安全生产标准化工作，要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查为基础，提高安全生产水平，减少安全事故发生，保障人身安全，保证生产经营活动顺利进行，促使安全生产主体责任落实到位。

2、市政工程安全生产的特点

2.1 施工内容较为复杂

一般情况下，市政工程项目都相对较大，在对其进行施工的过程中，基本上会对其进行明确的分类并将其划分成为各个分项工程并进行作业。但是在这其中，各个分项的工程相互之间比较独立，彼此之间也有着十分紧密的联系，这样的情况下，就会使得工程的复杂性明显提高。与此同时，在其中的一些分项工程施工的过程中，交叉作业的现象也时有发生。

2.2 施工环境复杂

市政工程是线性工程，施工“战线”相对较长，主要以户外施工为主。企业在施工的过程中不但要考虑复杂的地理环境、地质状况、地下管线等客观条件对工程施工的影响，还要充分考虑天气气候（如雨、雪、冰冻、洪涝灾害等）的影响。因此，应着力规避和预防这些不利，避免施工过程中发生事故。

2.3 劳动强度大

市政工程施工中机械设备使用量大，但仍有一些工作需要由人工完成，如清底、修坡、砌筑、小面积破碎拆除等。为了减小项目施工对周边环境及居民生产生活的影响，有些施工企业通过紧排工期的方式赶工，要求现场施工人员加班加点，劳动强度高，劳动时间延长。长时间和高强度的劳动会导致施工人员注意力分散，增加了安全生产事故发生的概率。

2.4 施工单位种类较多

从目前市政工程的施工来看，大多数工程的规模都相对较大，通常情况下，都不是比较单一的工程，需要涉及到多个方面的施工内容以及工作量，而且单一的施工单位也比较局限，很难承载起市政工程项目繁重的工作任务。而且市政工程自身对施工工期有着极为严格的要求，而且不同施工单位之间的技术水平也存在明显差别，对不同施工项目、施工地点、施工环境等，都需要采用不同类型的施工方案，那么施工方案也需要结合实际情况来加以制定，对于不同施工单位，施工顺序也可能明显不同，这样就会导致其安全生产的难度有明显提高。

3、市政工程安全施工中存在的问题

3.1 缺乏安全文明施工意识

企业在进行人员招聘时，忽略对其素养方面的考核，往往只注重考核其操作能力和技术水平，造成很多员工综合素质不高，缺乏安全文明施工意识。并且在施工过程中经常可以看到没有及时清理建筑垃圾、随意堆放建材、以及在易燃易爆炸区域使用易燃物的情况。另外，施工企业本身也缺乏安全文明意识，在开始施工之前没有对施工人员进行安全文明教育和培训，使得施工人员安全文明意识较低，不能切实按照文明施工要求开展施工工作。工作人员缺少对于安全文明施工的认识，在开展相关作业的过程中，并未严格要求自己、约束自己，并未按照相关规定要求展开施工。该种问题不但影响着整个工程项目施工现场的安全性，一旦发生了安全事故或者质量问题，还会引发大规模的社会关注，为整个施工企业的企业形象造成影响，让人们对整个企业的态度都变得消极，长此以往，甚至会让社会群众丧失对企业的信任，逐渐丧失市场竞争力。

3.2 施工质量管理力度不够

由于市政工程施工涉及范围广，管理过程中很容易出现管理力度不够的现象。市政工程多为地下工程，相关配套工程十分复杂，而且我国地形复杂多样，施工时存在很多安全隐患，很多管理人员意识不到其中的重要性。由于当前复合型人才培养困难，在施工过程中缺乏专业人员的监督。如果不加以重视，可能会导致安全事故的发生。

3.3 施工管理存在安全隐患

由于施工企业的相关管理制度不完善，管理流程不规范，管理人员不专业，从业人员在工作中安全意识不强，现场的施工安全管理存在很多隐患。不仅如此，由于市政工程施工的多样性、复杂性、综合性，在施工过程中也很容易因为一些安全管理问题导致安全事故的发生。

3.4 监管体系不完善

市政工程和其他工程建设项目一样需要建设行政主管部门、应急管理等多部门联动监管。从监管效果来看，监管体系不够完善，有些项目出现了监管脱节、监管不到位、监管形式化、监管片面化、监管缺失的情况。

3.5 施工技术水平和管理水平不高

随着科学技术和社会经济的飞速发展，我国施工企业的技术水平和管理水平也有了质的飞跃，一些企业在某些方面甚至赶超国际水平。但不容忽视的是，受经济实力等自身因素的影响，仍有部分企业没能学习引进先进的技术设备和先进的管理经验，管理水平低。还有些老企业留不住人才，技术能力突出、技术业务熟练的技术管理人员和技工流失严重，出现了技术人员和管理人员断层的现象，施工水平和管理水平上不去。

4、提高市政工程施工技术安全的有效策略

4.1 优化市政工程施工质量管理

为了加强市政工程现场施工的质量管理，完善相应管理制度，相关部门可以借鉴国内外先进的施工工艺和管理规范，以保证工程质量得到控制。由于市政工程质量的好坏直接影响到居民的生活质量和使用体验，一旦出现问题很有可能引发安全事故。如市政污水工程，如果不注重管道问题，很有可能造成管道堵塞、水流不通，最终导致地下排水系统淤堵，违背市政工程的初衷。所以，在施工现场，相关部门要建立专业团队监督施工过程，保证质量。每一个步骤完成后，施工部门要自行检查，合格后方可进行下一道工序。施工人员也要加强业务能力，遵守职业道德，不能因为工期而忽视工程质量。

4.2 转变观念、提高认识是创建安全文明工地的前提和基础

只有重视市政工程安全生产标准化建设，才能做好标准化建设工作。安全生产标准化是企业对外展示的窗口，不但关系到企业的形象，更是确保项目按时履约的重要支柱。企业要长期发展，必须要做好安全生产标准化建设工作，这样才能有效促进企业经济快速增长。近年来的实践证明，安全文明建设现场带来的品牌效应比广告带来的品牌效应更直接、更经济。此外，从城市发展方面来看，安全文明的施工管理有利于营造出美好和谐的城市氛围，促进城市向现代化方向转变。

4.3 完善监管机制，强化安全生产意识

市政工程是一个系统工程，涉及政府监管部门、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等。政府相关监管部门应依据现有安全生产法规对施工企业进行安全生产监督，完善监管机制。施工企业要强化安全生产意识，建立健全企业安全生产管理体系，及时分析、总结工程施工过程中出现的安全生产管理经验教训，完善安全生产管理体系。项目建设单位、监理单位要在工程施工过程中定期或不定期地开展安全管理检查工作，一旦发现工程施工过程中存在安全隐患，要立即采取强有力的措施消除安全隐患，确保工程施工顺利进行。针对部分施工企业安全意识淡薄的问题，监管部门要依据我国现有安全生产法律法规，督促施工企业制定并落实企业安全生产管理制度。施工企业要加强人员岗前安全培训，通过开展安全教育活动，增强施工人员的安全意识，时刻将施工安全放在首要位置。此外，施工企业在组织员工参加岗前培训活动时，要运用典型安全案例向施工人员做安全警示教育，灌输安全施工思想，让全体员工从现场施工人员到管理层各阶层都充分认识到安全生产工作的重要性，同时加大施工安全管理资金投入力度，通过定期组织员工体检的方式，了解和掌握员工的健康情况，安排切合员工自身实际情况的工作任务，确保施工的安全顺利进行。

4.4 加强危险施工环境的检测

通常来看，市政工程本身施工周期相对较长，在对其进行施工期间，很容易被外界因素所干扰，进而增加施工本身的安全风险。对此施工人员在施工期间，需要重视对施工环境的检测，例如:在进行各类管线安装期间，施工人员需要提前对其安装环境加以检查，并在施工作业这一过程之中，对其进行更为细致的检测，这样才能够保证施工本身的安全性。

4.5 落实市政项目的安全技术交底工作

在对市政工程进行施工期间，很多施工单位都会参与其中，对其进行安全检测，在这其中，不同的施工部门之间要做好安全技术交底工作，还要认识到安全技术交底的重要性。与此同时，还需要根据其对应的制度对其予以有效落实，目前很多施工单位比较忽视这一问题，很容易导致重大安全隐患。由此可见，需要结合实际情况，采取有效措施，提高施工人员的综合素质，这是目前需要注意的一个方面。

4.6 加强对施工材料的监督

市政工程施工需要使用很多施工物料，经常发生由于施工物料不合格导致工程实施不到位的问题，因此，施工管理单位要加强对施工材料质量的检测，可以从多方面严格控制施工材料。首先，要严格控制物料采购渠道，深入市场调研，分析对比相关物料的采购渠道，保障采购物料的质量。其次要对采购的施工物料进行全面监测，分析物料质量。最后要强化对采购过程的监管，设立采购监管反馈机制，严格监管采购流程，合理应用资金，以免内部人员进行违规操作，导致额外的资金损失。另外在实际进行市政施工之前，还需要对相关施工材料进行检测，随机抽查部分施工材料，并精准检查施工材料的质量、型号以及规格，对于不合格的材料及时更换，确保进入施工现场的就是质检合格的施工材料。同时，对于施工现场的材料要进行分类堆放。因为在实际施工之前，还需再次对施工材料进行检查，确保材料的质量符合相关标准，进而保障施工质量和施工安全。

4.7 建立完善的安全生产责任制度

在实际开展市政工程施工的过程中，施工单位需全面了解自身发展情况，在此基础上进行市政项目建设，同时，建立完善的生产安全责任制度，改善之前的安全生产制度，从而与现阶段企业和行业的实际发展情况更加符合。另外，只是建立完善的安全生产制度还不够，还需制定相应的管理措施落实监督管理工作，进而保障市政安全文明施工的顺利进行。另外，随着当前市政施工工程越来越复杂，先进的管理技术方法的应用也很重要。可以在施工现场管理体系中充分应用信息技术和监控系统，不仅可以有效提升施工现场的安全性和文明性，还能及时规避各类安全隐患，真正落实安全文明施工管理。

4.8 构建安全文明施工体系

在实际市政工程项目施工过程中，要重视安全文明施工作业体系的构建，在施工过程中，现场管理人员要明确自身生产监管职责，有效把控生产隐患，并及时进行预防的防治，落实安全责任承包制度，在构建安全体系的过程中有效把控整体安全生产环节，降低安全生产问题的产生几率。对于项目施工承包方而言，要充分发挥自身市政工程施工过程中的监管职责，抽查现场施工流程，并根据现场施工情况开展监督管理工作，能够有效预防安全隐患。在开展监督管理工作的过程中，要灵活进行管控，及时发现施工现场存在的问题，防止安全隐患的出现，合理调整施工工作。

4.9 施工设备的管理

工程机械设备的广泛应用促进了施工质量和施工效率的提高。为了确保安全生产管理水平有效提升，施工企业要制定科学合理的工程机械设备管理制度，加强工程机械设备操作人员的专业素养培训，施工时严格要求操作人员按照操作规范使用机械设备。此外，施工企业要充分认识工程机械设备维护和保养的重要性，根据施工机械设备的使用年限，制定具有针对性的保养制度，避免机械设备故障引发安全生产事故。

5、做好市政文明施工便民措施

5.1 交通协调

多部门之间要加强合作，最大程度上减少市政施工对交通的影响。在进行道路改造之前，加强与交警和公交等部门的沟通，深入分析交通组织的问题，对公交的运行线路进行合理的调整，以降低道路工程施工对城市交通的影响。同时，应加大宣传力度，通过各个平台发布施工消息，提醒市民关注道路施工对交通的影响。另外，施工单位也应主动配合交警部门的工作，在重要路口和单位路口协助交警人员，引导交通通行情况。

5.2 便民作业

对于市内道路开挖施工作业，要尽量缩短施工距离和施工范围，对于施工完成部分路段及时进行回填，并做好开挖路面的硬化处理工作，以免由于道路不平造成意外事故。另外，要对施工现场进行洒水，降低粉尘污染。

5.3 安全措施

可以采取搭便桥的方式便于民众出行，并在便桥的两侧设置围栏，保障行人安全。对于施工路段和通行路段，要立好标志，便于市民通行。要及时安装告示牌，提前告知市民工程建设的不良影响，让市民充分了解工程建设情况以及建成后的效果。在关键路口应设置临时设施，安装牢固的施工围栏，相应的警示标志也要清晰醒目。安装封闭围栏要保障其稳定性和牢固性，不仅能够保障车辆和行人通行安全，也不会对市政实施造成任何不利影响。另外，晚上要在围栏处设置警示灯，以免看不到围栏而发生交通意外。

结语：

市政工程安全生产标准化管理是预防事故、加强安全生产管理的重要基础，是企业提升竞争力的重要举措。安全生产标准化工作是一项长期性、系统性的基础工作，达标只是为了更规范、有效地开展安全管理。在日益激烈的市场竞争中，市政工程企业必须重视安全生产标准化管理，不断提高管理人员的综合素质，加强安全生产检查和隐患排查力度，保障安全生产标准化建设与施工进度同步跟进，持续改进，打造安全生产标准化、系统化、持久化、常态化施工项目，努力创建绿色施工环境，促进市政工程建设可持续发展。