建筑工程管理中全过程造价控制的重要意义探讨

文／吴曹英 嘉兴市千秋工程咨询有限公司 浙江嘉兴 314031

引言：

造价管理对建设项目的效益起着非常重要的作用，全过程造价控制在建设项目管理中具有很高的应用价值。由于目前工程建设的造价管理模式还不完善，影响因素多，存在很多问题需要解决。企业应当重视工程项目建设的造价管理问题，应将全过程造价的管理模式应用在项目建设上，提高项目建设水平，减少不必要的经济支出。

1、全过程工程造价对于建筑经济管理的重要性

1.1 提升建筑经济管理的准确性

过去的传统管理模式，已经无法跟上时代的潮流，满足现阶段的建筑管理需要，因此，在现阶段就要积极开展转型工作，在当前的发展现实情况的基础之上，进行管理模式的转变，让其能够充分适应时代发展要求。在过去的建筑经济管理工作中，工程项目在进行工程造价时，将重点内容放在了工程项目预结算及估算工作上，但是这也就会使得在进行工程造价管理时，各项工作环节难以进行资金开销的确定，这就对于建筑工程的高效进展造成阻碍。现阶段，随着我国教育水平的提高，培养出的人才具有越来越高的素质和专业水准，因此建筑工程的技术人员也在不断提高专业能力，实现综合化的发展。随着科技的进步，各项施工设备也在不断地朝机械化方向迈进，越来越多的大型机械设备投入施工之中。随着整个施工建设队伍的构成越来越复杂，这也就使得在进行施工建设工作时，受到了更多因素的影响和制约，严重影响了建筑企业的发展。随着时代的发展，在全新的时代背景之下，在开展工程建设项目时，通过利用全过程工程造价的管理方法，能够对于经济管理工作进行有效落实，让其能够更加全面，并能够实现对于全过程的设计、施工等每一个环节都能够开展有效的评估，从而在整体上，实现对于工程项目的经济管理。另外，全过程工程造价还能够及时发现建筑经济管理工作中的不足之处，并能够对于其进行全面的分析，通过结合现阶段的发展状况，进行策略和方案的提出，对问题进行有效的解决，能够在动态化的模式之下，对于整个的建筑运营活动做出高效管理，进一步让建筑经济管理工作具备更高的准确性以及可行性，确保建筑施工工作能够顺利进行，保障建筑经济管理工作的安全性。

1.2 合理规划工程项目可行性

在工程造价的管理和控制中采取合理有效的方法，为预算结果的准确性创造有利条件，保证后期施工工作的稳定有序开展。从建筑工程项目的经济结构来看，也需要发挥工程造价的作用，施工人员在施工的过程中需要控制好每一项造价费用，使其处于可行范围，先对各个施工环节予以造价控制，之后进行汇总，对工程造价进行整理，将其控制在合理范围内。采用这种控制方式，可以避免工程建设的盲目性，还可以消除重复建设的问题，做到工程建设科学化、合理化。

2、全过程造价控制的不足之处

2.1 对全过程造价控制不够重视

从建设项目全过程造价控制的现状来看，大多数建设单位倾向于更加注重施工效率，而忽视了对全过程造价控制。这些单位没有充分认识到全过程造价控制的重要性，导致全过程造价控制存在明显的形式化问题，尽管在工程建设中采取了一定的措施，但仍存在与实际不符的情况。为此，建筑工程的施工环节实施也受到很大影响，甚至还会增加造价支出，进而影响建筑企业市场竞争力的提升。

2.2 市场因素影响

建筑的市场因素主要体现在两个方面，即供求和竞争。其中，供求状况反映的是市场运行中会有影响因素。比如人力方面，由于供应超过需求，政府会出面调解，即便人工费会有所变化，在一定时期内也不会产生很大的变化幅度。所以，影响工程造价最为重要的因素是材料和机械设备。从竞争状况来看，现在的建筑市场为买方市场，市场竞争主要体现为承包商与承包商的竞争，最为明显的是价格竞争。处于招投标环境中，低价中标现象是普遍存在的，承包商竞相压价的主要目的是中标。投资者将买方市场的优势充分利用进行压价发包，当施工中有变更和索赔现象存在的时候，调整价格方面持有保守态度，价格不平等现象就会存在，承包商就需要承担很大的价格风险。

2.3 人为因素

在建设过程中，作为主体的人也是重要的影响因素。所谓人的因素，就是管理人员和施工人员的素质，操作人员的专业技术水平以及理论水平，在工作中是否违反规定，是否粗心大意等，都会不同程度地影响建筑工程，需要采取科学有效的方法予以控制。

3、全过程造价控制采取的有效措施

3.1 决策阶段的造价控制

项目业主应在项目建设前完成决策过程中的基础条件，并结合项目所在地的客观条件及其区域发展趋势，全面研讨决策的现实性，其间应重点考虑如何确保研讨最终信息的真实性和严谨性，保证给工程修建决策和充分执行提供现实参考。要在有关法律法规的基础上，根据实际工作经验，对建筑工程和造价进行合理有效的分析，保证项目投资的科学性。相关工作人员也应遵循小造价、高成效的原则，综合分析工程修建过程。造价预算的清单确立应充分体现现实性，将造价预算模式予以改良优化，保证预算数据与具体造价支出数据相差无几，同时再将预算数据作用于工程决策环节的每个细节上。如此一来，就会在根本上防控工程决策环节的造价干扰因素，给工程的持续有效发展创造有利条件。

3.2 建筑工程设计和招投标阶段

3.2.1 建筑工程项目设计

推进造价管理的实施是建设项目全过程造价管理的一个重要方法。设计建设项目，需要体现造价管理和控制理念，并将经济造价控制融入整体设计过程中。具体设计人员可以应用阶段规划法，结合经济与技术因素，进行相对优化设计。也可以应用造价效益解析、经济指标抉择和结构与功能对比等方法，站在价值工程视角，解析现有设计方法，在确保项目功能基础上实现造价降低。

3.2.2 建筑工程项目招标设计

建设工程招标设计中的造价管理需要根据建设工程的工程量进行可行性分析，紧密结合招标规范，借鉴成功招标经验，以缩短招标时间为要求，实施招标方案设计。当然，也要根据建筑工程施工建设企业竞争态势变化，随时调整招标方案设计，以利体现招标方案设计的最优化。同时，要依据市场收费标准，对招标方案设计费用进行必要的管理和控制，以免影响建筑工程项目造价。

3.2.3 建筑工程项目投标设计

有必要构建建设工程招标设计的监管体系，以规避特定设计方的造价管理风险，未能根据建筑工程项目目标而实施创新性设计，进而对建筑工程项目施工建设造成资源浪费，也要规避因沟通不及时而形成的设计不达标，构成实用性和可操作性较差的问题，还要注意规避出现设计窝工与返工现象，这样才能有利于降低建筑工程项目造价。投标建筑工程项目的领导，需要对照合理标底和最高限价编制招标文件，并将相关的法律规范、建筑工程目标和建筑工程造价效益等因素进行综合性考虑，力争符合国家规定，并要体现对建筑工程投资方应有利益的保障。

3.3 施工阶段

3.3.1 材料控制

材料在工程建设造价中占比较高。材料造价直接影响项目的经济效益。施工过程中的造价控制，管理人员需要加大材料造价管控力度，有效节约工程造价。本文从以下几个方面分析了材料造价控制工作的要点：（1）管理人员应深入市场并了解材料的价格、性能、质量，选择物美价廉的材料，从而在降低施工造价的同时，保证施工质量；（2）管理人员应制定材料进场验收制度，规定材料进场验收标准和流程，切实把控材料质量；（3）管理人员应制定工程材料限额领用制度，规定工程材料的领用次数和领用数量，以提高工程材料的利用率，避免浪费材料。

3.3.2 工期控制

在建筑施工活动中，管理者应注意工期控制，防止违约。本文从以下几个方面分析了工期控制的要点：（1）在制订施工计划时，管理人员应考虑内外两种因素，合理安排施工进度，以降低违约风险；（2）管理人员应加强工程管理，把控施工进度；（3）管理人员应定期举办培训活动，加大教育培训力度，提高施工人员、技术人员的工作能力以及施工效率，从而确保他们能够有效应对施工工作中的突发情况。

3.3.3 工程变更

与其他项目相比，建设项目更容易受到外界因素的影响，产生工程变更，从而增加建设造价。因此，管理人员要积极做好工程变更管理工作，以降低施工造价。本文从以下几个方面分析了工程变更管理工作的要点：（1）管理人员应将工程变更管理纳入合同管理，以规范工程变更管理工作。（2）管理人员应根据工程变更管理要求，及时推进工程变更管理工作，提高工程变更管理水平；另外，管理人员需要仔细检查变更的依据、数量、金额，保证工程变更管理质量。（3）管理人员应主动监管工程变更工作，提前采取有效的措施来减少工程变更对工程造价的负面影响。

3.3.4 索赔管理

在工程造价控制过程中，管理者需要积极研究索赔管理的方法和程序，构建完善的索赔管理体系，科学指导索赔管理工作。本文从以下几个方面分析了索赔管理工作的要点：（1）管理人员应记录工程的实际情况，并且搜集、整理、分析工程的原始记录，为索赔管理工作的顺利进行奠定基础；（2）管理人员应根据工程进度、合同内容来及时支付工程款，以避免工程违约行为；（3）管理人员应做好隐蔽工程的验收工作，从而保证工程进度以及工程质量；（4）管理人员应审核索赔报告，合理开展索赔管理工作；（5）管理人员应建立索赔台账，规范索赔工作。

3.4 工程竣工结算阶段的造价控制

工程竣工结算不仅是对工程投资效果的检查，也是工程造价控制的关键工作。因为建设项目通常需要很长时间来实施，在实施过程中涉及各种变更，并且存在材料价格波动大的客观事实，甲方单位在决算工作中要充分发挥造价控制的作用。甲方在该阶段主要可从三个方面对工程造价进行控制。一是签证变更的合同依据，对照合同约定条款核对变更条款的签证内容，核实签证单价需严格执行合同的具体约定。二是费用审计方式，对于相应费用采取独立审计，尽可能控制计算过程中的各项误差。三是工程量清单变更的核算，属于投标清单外项目引起的变更，按照合同约定适用的工程量清单计价规范、工程消耗量定额、工程费用定额、材料价格、机械台班单价依据、人工单价依据等确定。当定额缺项时，可由施工方依据招标文件或合同约定的具体要求对价格进行必要调整，并由甲方会同监理审核后最终确定。

4、强化全过程工程造价控制的措施

4.1 提高工作人员的造价控制意识

工程造价管理应贯穿于整个建设项目的全过程。在建筑经济管理过程中，可以采用工程造价管理的全过程来控制工程造价，同时可以预留充足的资金，有效应对施工中的意外情况，降低建筑工程施工的风险。在建筑工程施工过程中，如果项目发生偏离，可以利用全过程工程造价方式及时纠正，使其符合设计方案，提高初期决策和设计的精准性，同时可以保障建筑工程质量。通过全过程工程造价管理，可以科学地调配人力和物力等，保障建筑工程的综合效益，有效降低施工造价。建筑企业需要合理协调管理人员，安排专业人员落实全过程工程造价管理规则，还要加大宣传教育的力度，进一步提高管理人员的责任心和专业性，推动全过程工程造价管理工作可持续发展。

4.2 保障全过程工程造价的动态性

全过程工程造价是综合性的，为了充分发挥全过程工程造价管理的价值，需要动态构建全过程工程造价，建立动态管理机制，开展系统性设计工作，例如在实际工作中发挥出信息技术的作用，通过收集和分析有关工程项目的数据信息，有效指导工程项目造价管理工作。保障全过程工程造价动态性，可以结合工程实际情况落实分析论证工作，综合考虑市场情况和设备情况等，战略性设计工程造价，通过建立动态化管理模式，可以及时微调工程造价，在最大程度上降低工程造价。在全过程工程造价管理阶段，需要完善激励机制和约束机制，发挥监督和考核的作用，促使各方积极参与到全过程工程造价管理工作中，形成强大的合力。

4.3 提升工作人员专业水平

要在工程造价管理的全过程中有效地控制造价，就必须提高工作人员的专业水平。在人才队伍的管理工作中需要做出预判，以提高施工质量，同时合理分配技术人才。在人员管理工作中，要全面分析工程情况，在工程总量有所保证的情况下将施工人员的数量确定下来，促使施工人员的整体质量有所提高，避免人员过多而闲置，造成人工造价过高。合理配置员工结构，所选用的施工人员要熟练掌握技术，且施工经验丰富。对于施工队可以采用招投标的方式选择，由于这种方式存在延后性，所以要提前实施，确保施工正常运行，所以，对招标的流程要简化，保证施工团队质量。另外，要合理调配技术人才，做到合理分配，使得所有的人员都能够做到人尽其才，在自己的职业岗位上贡献自己的力量。随着市场的变化，对技术人才的要求也发生变化，要保证人才质量，使得工程造价管理质量有所提高，需要对技术人才做好定期培训工作，以使人才具备较高的综合素养，且专业技术水平提高，避免操作中产生的失误，作业熟练度提高，由此降低造价，工程进度加快且保证质量。

结语：

对于现代施工企业来说，造价控制是其发展的基本环节之一。重视这个环节，可以促进企业的持续稳定发展；不合理的造价控制不具有现实效用，反而会影响企业稳定发展的持续性。基于此，企业应借助全过程造价控制的措施，在合理范围内将工程建造过程所涉财力控制在最小，保证投入小建需求的工程，助力建筑企业理想的经济目标的实现，为建筑企业持续、良好发展创造有利条件。