市政工程道路施工的质量控制与管理研究

文／张颖 菏泽市市政工程管理处 山东菏泽 274000

引言：

市政道路工程是提升城市形象的重要基础工程，改善市政道路建设质量既是城市日益发展的需要，也是民众出行的迫切需求。为此，施工单位必须重视市政道路工程施工管理，提升道路施工过程中的质量控制，做到文明施工、管理到位、技术过硬、质量过关等，这样不仅能助力城市的文明建设和快速发展，同时，也可以提升施工单位自身的良好品牌形象。

1、市政工程道路施工的质量控制与管理的必要性

市政工程包括了城市道路、照明及地下给排水管道等基础设施，其是城市社会稳定运行的基础。市政工程道路施工时会涉及诸多工种、专业，容易出现一些质量问题，一旦出现质量问题，会影响后期工程施工进度，使施工方承受一定经济损失，不利于其塑造良好的社会形象。故而，施工单位应重视市政工程道路施工建设质量，在正式开工建设前，认真落实各项准备工作，掌握现场施工关键点和具体施工程序，进而更好地优化工程项目的建设质量，为城市社会经济持续发展保驾护航。

2、市政道路工程的特点

（1）干扰因素多。市政道路工程在施工的时候会受到施工周期和施工设备、材料等影响，这些影响如果不能及时的控制就会直接影响到市政道路施工的进度。（2）交叉作业多。市政道路工程进行的时候会涉及到很多的内容，这些内容经常会出现交叉的情况，这时就对施工项目提出了更高的要求，为此，施工工作在进行的时候一定要做好各工种的配合工作。（3）场地流动性大。市政道路施工流程比较复杂，有些工程还需要在地下或者空中进行施工，施工的多样化也比较明显，不仅增加了整个工程的复杂性，严重的时候还有可能出现安全事故。

3、市政工程道路施工的质量控制与管理存在的问题

3.1 管理协调因素多，现场质量控制难

市政道路工程施工过程中，现场管理因素过多，施工质量控制困难，施工企业如果不能依靠施工现场的协调管理，不仅现场管理混乱，也会留下质量安全隐患。首先，市政道路施工现场施工工艺管理上，如果施工单位不重视施工工艺设计，没有根据道路线路规划设计、施工重难点、施工作业环境、施工技术特点等进行筹划设计，施工质量必然受到严重影响；其次，对施工建材和施工机械的管理上，一方面，沥青材料作为市政道路工程施工主要材料，通常需要在施工现场按照规定配比调制，如果施工单位对施工建材调配过程中的管理环节缺失，会导致沥青材料质量不达标，影响沥青材料铺设性能；另一方面，针对施工机械的管理问题，市政道路施工需要沥青搅拌机、压路机等多种工程机械设备，如果施工单位对各种施工机械管理不当，在设备调用、存放、维保等管理问题上权责不明、调用混乱，也会影响施工管理的正常进行。

3.2 施工质量要求高，施工技术水平差

首先，虽然目前国家对市政工程招投标要求公平、公正、公开，但难免存在暗箱操作的现象，一些施工水平低但饶有门路的施工单位通过非常规手段拿到标的，却很难保证施工质量把控。其次，施工企业如果没有完善的管理制度和工程技术施工经验，也会影响道路施工质量，例如在沥青材料的现场配制技术上，如果施工现场管理人员对沥青材料配比不清楚或者没有严格按照规定配比要求进行配制，导致沥青材料不符合技术标准，会造成道路铺设后存在质量缺陷；再次，如果现场管理人员不了解道路施工技术和方法，施工技术管理缺乏专业能力，就很难协调好施工现场的技术问题，也会造成施工质量存在缺陷；此外，对施工现场人员的调配和管理掌控上，如果工程人员综合素质不高，对现场作业人员岗位分工不合理，人员难以协调管理，造成施工现场质量管理的混乱，都会引起施工质量问题。

3.3 施工材料存在问题

材料是市政工程道路施工的物质基础，其直接影响工程施工质量、造价成本，若选用的建材质量不合格，则直接会导致建成后的工程质量不符合设计要求。当前，国内各地市政工程道路施工时会用大量的建材与构件。虽然大部分原材料严格依照质量管理与历程要求生产加工，其上附带生产合格证，但是一些施工单位为加快进度而省略了材料进场检验的环节，可能导致一些没有生产合格证的材料混进现场，以致工程质量管理在源头上失控，势必会影响工程建造质量。还有一些单位对施工材料的管理不严格、不到位，例如随意堆放材料，防水及防潮等防护措施没有落实等，容易使材料出现发霉、变质等情况，若将这些劣质材料用在市政工程现场施工中，一定会危及工程的质量安全。

3.4 施工制度不完善

首先，市政道路施工建设过程中长期没有形成完善的管理体系，造成工程现场施工时缺乏科学的引导，现场施工管理活动无序，不利于施工进度计划的实施。其次，市政工程施工时，部分管理人员质控意识不强，没有结合工程计划、现场条件、工序施工要求等科学调配人力资源，这是工程施工效率偏低的主要原因。最后，市政工程道路施工建设规模庞大，参建人员文化素质参差不齐且流动性大，再加上人员招聘、培训及考核体制不完善等，导致大量无经验的人员参与到现场建设活动中，他们有的质控意识淡薄、专业能力不足，实际中经常违规操作、偷工减料，给市政工程埋下了诸多隐患因素。竣工质量验收不合格使施工单位返工重整，不仅影响工程建设质量，也会增加工程造价。

3.5 施工周期短而急，质量管理难度大

市政道路工程虽然是为了提升城市交通质量而建，但在城市道路中心开展施工建设，必然会影响城市正常的交通出行，使原本比较拥堵的交通环境雪上加霜，同时施工扬起的灰尘、工程车辆频繁进出，给予周边市民生活带来很大的困扰。出于以上种种因素考虑，市政道路工程往往存在开工急、施工周期短等特点。市政道路工程由政府出资，为不影响城市文明及公共卫生形象，政府一方面会对施工周期要求比较严格，另一方面，对市政道路工程施工质量要求也比较重视，这对施工单位无疑是一项巨大的挑战。为了确保能够如期完成，施工单位除了根据工期倒排施工进度计划，还要在环境复杂的条件下准确把握计划时间节点，这必然会影响到对工程施工质量问题的管控。此外，由于开工时间急，施工周期短，施工单位准备周期不足，相应的施工建材、施工机械、施工工艺筹划等很难及时跟进到位，这些都给施工现场管理和质量管控带来很大的不确定性。

4、加强市政工程道路施工质量控制与管理的措施

4.1 建立健全质量管理体系

为了实现对工程施工过程的整体化监管、控制，使施工质量的提升有更大的保障，建筑单位一定要确保各工序施工效果，为此要建立完善化的质量监督体系。首先，管理体系实施过程中能对工人的操作行为起到管束作用，管理人员严格按照设计流程监管工程质量。市政工程是由政府作为投资方，投资数额大，且对社会形成较大影响，故而应尽早建立质量管理目标责任制，把工程质量目标责任落到相关部门负责人及各级管理人员，借此方式规避政府投资受损的情况。建设方和中标的监理及施工单位签署委托合同环节中，要明确各自的责、权、利，建设方要赋予监理方一定权力，允许他们独立管理与控制工程质量，并主动承担相应责任。施工项目经理要对市政工程质量负责，编制质量保证计划，项目总工程师、各级质量管理人员、工人等均要有明确的质量责任，推行分工负责，项目部也要尽早构建和工程责任相配套的奖惩措施。其次，建筑单位严格落实绩效考核、奖罚机制等，进而最大限度地激发质量管理人员的工作热情，引导他们将高新技术、科学化理念融合至质量管理实践中，使工作创新有更强大的动力。最后，持续完善质量监督制度内容，确保现行的管理模式符合新时期对市政工程道路施工质量提出的要求。

4.2 加强施工过程的管理

（1）重视并完善事前控制。一是在开工前严格审核各分项工程的设计文件和资料，解读设计意图，编制出科学的施工组织及质控计划，对于特殊工序或重要环节等制定作业指导书。二是编制质量防控措施，项目经理部要主动采集影响工程质量的各种潜在因素，综合分析后编制预防性措施。

（2）加强事中控制。有针对性地完善工程质量内控制度，严格执行自检、互检及专检相结合的“三检”制度，加大开工前试验、现场施工过程中的检查及竣工后检测的质控力度。各道工序均要构建自检与复检制度，具体是现场技术员与质检员先进行自检及填写记录，自检质量合格后再交由监理工程师进行复检。施工井班组针对重点分项工程与重要工序进行追踪检查。在事中控制中要将监理师对工程质量的管控作用发挥到最大化，建设方与施工方要自觉维护监理师在这方面的权威性，各道工序结束并转至下道工序之前，均要有监理工程师进行检查确认，确保工序质量合格。

（3）加强事后控制。竣工验收后为市政工程道路施工质量管理的最末环节，竣工验收时的工程质量检验内容主要由以下三部分构成。一是外观检验与实体质量控制。针对工程外观存在的质量问题通常会经较长时间才会表露出来，这些质量问题通常是人为因素引起的，比如参建方不重视工程外观质量管理及检测，施工方的技术不过关等。要求工程参建方主动落实自身职责，真正重视实体工程质量的检测与管理，加大外观质量检查力度。施工方采用定期技术培训、考核的形式全面提升施工队伍人员技术能力，循序渐进地提升工程建造质量。关于工程相关资料的检验问题，近些年我国推行了竣工验收资料归档制度，要求市政道路工程竣工以后，施工方要尽早整理和建设有关的各种资料，并主动呈交给城建档案馆进行归档。为了实现以上目标，工程施工方要维持项目质检资料完整、真实，设立规范化的质检资料管理体制。

4.3 统筹管理调配，明确各个环节管理职责

市政道路工程施工前后，需要多部门协同作业和管理上的配合，施工企业应加强各管理部门之间的友好协商，由政府牵头建立统筹协调管理小组，促进多部门之间的协同管理。首先，市政道路施工企业应配合市政规划部门做好施工的线路规划，提交合理的工筹范围，规划备用路线，尽可能降低因道路施工封路造成的交通出行影响；其次，为保护城市卫生，市政道路施工企业应配合城市卫生环保部门做好施工现场的卫生和整洁管理，做到文明施工，合理控制施工现场的粉尘、废料等建筑污染，提高施工现场的卫生质量和整洁度，同时配合政府部门做好道路沿线居民、建筑的动迁工作，及时沟通协商解决动迁工作中存在的问题，避免施工过程中遇到动迁纠纷，影响施工进度和现场管理效率；再次，为保证施工质量，市政道路施工企业需密切配合监理单位，与监理单位合理分工，明确各自岗位职权范围，提高施工现场的质量控制，促进市政道路施工的顺利开展。

4.4 提高施工质量要求，提升施工单位技术水平

为提高市政道路工程施工质量，一方面，政府应严格把关工程招标过程，选取有资质、有技术、负责任的施工企业；另一方面，施工单位也应不断提升自身施工技术水平，重视道路施工人才和技术培养，协调好施工现场的技术实施和人员管理工作。首先，在整个招投标过程中，政府应对施工单位进行严格审查，使技术实力和品牌资质最优者中标，严打暗箱操作现象；其次，施工企业应不断提升自身施工技术管理水平，从严制定施工质量标准，重点协调好施工现场的技术管理问题，例如对于道路铺设的重要施工材料，要严格把控沥青材料的现场配制质量，保证沥青材料使用符合技术标准，从材料配制技术上提高市政道路铺设质量；此外，施工企业应提高工程现场的施工技术和施工方法，通过加强技术管理，协调好施工现场的技术应用问题，不断提升施工技术标准，提高道路施工质量。

4.5 提升工程作业品质把控和管理意识

施工部门的相关负责人应该对整个市政工程道路施工质量进行严格把控，同时对安全管理方面的各项工作给予高度关注。其一，一定要将岗位职责落实到每一位工作人员的身上，同时制定出健全完善的管理制度。其二，建立一套详细完整的质量检测把控体系或者是管理方案，而有关负责人就应该及时和各个部门与监督部门等开展密切交流，以此来合理安排施工工作，对施工工作的质量做好有效的强化。尤其是最为关键的动态监测工作和质量监管工作, 能更加科学地将以上两者进行整合，建立品质管控或者是人员管理的奖惩制度。对施工工作所应用到的软件、设备等进行严格的管控，让其能够达到最为基本的施工标准。而相关人员则要在固定的时间对工作人员开展全方位的教育和培训，让他们明确品质把控的重要性，真正将责任落实到每一个人员的身上。

4.6 加强施工材料和设备的管理

一方面，应该对各个施工材料和机械设备开展严格的监督管理，施工材料自身质量的高低会对整个道路施工项目的实际质量产生某种程度的影响。所以，有关部门要对材料的生产商进行细致的筛选，确保其有较高的信誉度和影响力，让施工材料体现出良好的可靠性，真正为将来道路施工项目的施工铺垫基础。另一方面，对机械设备进行有效的维修和管理。机械设备是整个道路工程项目中经常应用的辅助工具，其本身性能的优良与否决定着道路工程项目的实际施工效果和施工质量。因此，施工企业须在施工以前，对所有的机械设备做好全面且细致的检查，以此来防止设备产生老化或者是损坏的情况。在这一前提下，还应在固定的时间对机器设备开展有效的维护，确保其能够更加迅速、高效的运行。总之，对施工材料或者是施工设备进行严格的监管，可以为道路工程项目后续阶段的施工工作铺垫基础。

结语：

市政工程道路施工质量决定着其后续阶段的建设和运行，还会对交通事业的发展和经济水平的提升产生某种影响。所以在全新的发展形势下，市政工程道路施工企业一定要完成好施工质量的控制和管理工作，同时制定出健全完善的制度与施工方案，联系当地市政工程道路施工的具体情况来开展质量管控工作，建立起全新的施工方式和方法，在确保项目有着良好质量的前提下，推动市政道路施工工程更好更快地发展下去。