新形势下高校基层党建工作的研究与实践

许 琰

(郑州铁路职业技术学院，河南 郑州 451460)

习近平总书记指出，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。面对新时代党的建设总要求，着眼于永葆党的先进性和纯洁性，必须把提高党的建设质量作为关键。高校基层党组织是高校党建工作的基石，基层党组织只有坚实牢固，战斗堡垒的重要作用才能充分发挥。

一、提高站位，把握大局，提高对抓好基层党建工作重要性的认识

在整个党的建设历程中，高校党建具有特殊且重要的地位，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分之一。习近平总书记高度重视高校意识形态、教师素质提升、学生全面发展等，在不同场合发表多次讲话，做出重要批示，这为高校党建工作的开展提供了重要指导和根本遵循。

当前，高校党建工作既出现了一些新问题、新情况，也迎来了前所未有的机遇和挑战。从外部环境来看，随着改革开放的深入，我国经济发展进入新阶段，较多外来思想的涌入使意识形态呈现复杂局面，使得高校如何牢牢掌握意识形态工作的领导权面临巨大挑战。从内部发展来看，是高等职业教育改革大势所趋，学校的工作理念、工作方法、工作思路等必须加以更新，实现从规模发展向内涵提升转变，这也对学校党建提出了更新更高的要求。

中国共产党之所以发展如此迅速，并始终保持较强的凝聚力和战斗力，得力的基层党组织发挥了重要作用。基层党组织作为党的各项工作和战斗力的基础，是党的执政能力体系的重要组成部分。在全面深化改革的过程中，基层党组织是“先锋官”，也是“维稳器”。巩固党的执政地位，牢牢把握社会主义的办学方向，培养合格的社会主义建设者和可靠接班人，抓好基层党建工作是重中之重。要从根本上意识到学校基层党建工作的重要性，使学校成为坚持党的领导、贯彻落实党的方针政策、培养共产主义接班人的坚强阵地。

二、把握重点，创新突破，着力扩大抓基层党建工作的实践成效

全面落实新时代党的建设总要求，要发散党建工作思路，善于探索新模式、新机制。加强党对学校工作的全面领导，发扬焦裕禄“三股劲”(对群众那股亲劲、抓工作那股韧劲、干事业那股拼劲)精神，夯实基础筑牢党建工作，推进学校党建工作高质量发展，重点做好以下几点：

一是抓学习。只有思想上觉悟，政治上才能坚定，行动上才会改变。应当将学习贯彻人生的每一阶段，把学习作为一种精神追求、一种生活方式、一种行为习惯。习近平新时代中国特色社会主义思想是蕴含着强大变革能量的当代马克思主义，是指引全党全国人民建成社会主义现代化强国的科学指南和精神旗帜，要坚持党委中心组“四个一”学习模式(学习一个专题，研究一个问题，达成一项共识，推动一项工作), 推动习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实。高校的立身之本在于立德树人，思想政治工作从本质上来说是做人的工作，事关广大青年学生的成长成才和国家、民族的前途与命运，对加强新时代高校党建工作有着非常重要的意义。深化思政课程改革，将思政课程与课程思政相结合，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进入校园每个角落、每节课堂、师生每个人心里。组织开展党的历史和创新理论的学习，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，用科学的理论指导实践、用知识的力量实现发展。

二是抓载体。党建工作不是虚的，不能浮于表面，需要借助一定的载体才能发挥积极作用，才能转化为鲜活的实践落地。创新传播方式和教育方式，开展“互联网+党建”活动，充分运用互联网大数据、云计算开展网上党务、民主评议，提高工作效率和水平。通过开展“党建+”“党员先锋岗”等活动，突显本领，树立形象，实现榜样引领。

三是抓阵地。党建阵地是党组织、党员开展活动的关键场所，也是基层党建工作的重要平台和载体，基层党组织活动的凝聚力和吸引力很大程度上受阵地影响。必须加强对意识形态阵地的管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权，对报告会、论坛等加强监管，实行“一会一报”“一事一报”制度，严禁出现任何违反国家安全、违背宪法和法律、破坏民族团结的言行。突出党建、思政元素，加强党员活动室建设，用好用活党员活动室，实现“一室多用”，将其打造成为党员平时活动、日常学习培训、服务广大师生的中心阵地。

四是抓品牌。基层党组织要聚焦学校发展、教职工重要关注点和党建薄弱环节，理论联系实际，结合学校特色深入挖掘亮点，创新载体、创建品牌，形成一党组织一品牌、一支部一特色。党委组织部要抓好党建品牌的推进落实，按照主题鲜明、形式多样、内容丰富、成效突出、党员参与率高的要求，对党建品牌创建工作进行分类指导，帮助基层党组织提炼品牌主题和内涵，完成载体设计和推进实践。同时，要借助经验交流会、新媒体宣传等形式，加大党建品牌的宣传推广，最大程度发挥品牌的辐射带动作用。

五是抓融合。始终坚持抓党建就是抓民生、抓发展的理念，从服务大局、服务中心出发，使党建工作引领业务工作，以党建促发展。坚持以人才培养为中心、以就业为导向，找准工作切入点和着力点，把党建工作主动融入教育、教学、科研、管理、后勤、服务等各项工作中。准确把握现代高等职业教育特点和办学规律，坚持党建工作与教育教学、学校内部管理和队伍建设、群团工作相结合。根据新形势、新目标、新任务，发挥基层党组织服务师生、凝心聚力、维护团结的作用，为学校实现高质量发展提供重要保障。

六是抓规范。党的一切工作最终落实处是在支部，因此抓好基层党组织建设尤为重要。必须树立一切工作到支部的鲜明导向，将支部建设作为重点，严抓基层队伍、基层组织等，将党的建设重心往下移。按照《关于加强新形势下高校党支部建设的意见》的要求，结合实际制订师生党支部建设标准，抓好党支部按期换届，建立后进党支部常态化整顿机制，充分发挥党支部战斗堡垒作用。调动广大师生党员的参与性、积极性，全面解决党内政治生活出现的表面化、庸俗化、随意化问题，推动民主生活会、“三会一课”、谈心谈话这些基本制度落实落地。要建立健全校、院两级领导班子成员联系培养优秀青年教师入党制度，主动作为、重点培养、正确引导，有深度、有温度地做好发展党员工作。将提升组织力作为重中之重，把打造“样板支部”作为重要抓手，持续深入开展党支部“两化”建设，真正使基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结深入群众的坚强战斗堡垒。

七是抓创新。一个政党永葆生机和活力的源泉是创新，要激发改革创新精神，把党的建设工作作为永恒的事业全心全意投入。坚持党建引领，将学校中心工作的难点和业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，聚焦中心，服务大局，创新育人体系。要紧跟新时代步伐，使高校党建工作的整体思路和布局适应新时代要求，防止和杜绝“党建和业务‘两张皮’”“就党建抓党建”等错误倾向。必须深入基层了解实际，搭建新的载体平台，提升基层党建工作的针对性，探索和创新富有时代特征的新方法，全力以赴解决党建工作的瓶颈问题。充分利用微信、微博等新媒体，宣传好经验、好做法，在学校营造抓好党建是最大政绩的浓厚氛围。

八是抓典型。榜样代表的是一种积极向上的力量，是照亮前进道路的一盏明灯。一个先进集体的形成同先进模范的带头作用是分不开的，抓基层党建工作就需要抓好典型选树工作。一方面，要抓好典型集体选树。按照“抓点带面、连点串线、示范带动、整体推进”的思路，树立先进集体模范，创建基层党建工作示范点，充分发挥典型榜样示范及辐射带动作用，以创建促规范、以示范带全盘，推动学校党建工作全面展开，提升党建工作整体水平。另一方面，要做好典型人物选树工作。注重对身边先进模范的挖掘，在不同领域选树一批党员身边的先进典型，加大对身边事、身边人的宣传力度，让合格党员的标准更加鲜明，让学做合格党员的路径更加清晰，充分发挥先进典型模范带动作用，引导广大党员在推动学校各项事业发展中积极作为、敢于担当、建功立业。

九是抓保障。校党委要按照“高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实”要求，充分发挥领导核心作用，认真履行管党治党、办学治校的主体责任，全面领导学校工作，全面负责学校党的建设。充分发挥院(部)党组织政治核心作用，严格执行院(部)党组织会议和党政联席会议制度，继续完善集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。按照政治能力强、业务水平高、道德品行优等要求，选优配强院(部)领导班子，尤其是党政正职的配备。全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，把建设“双带头人”工作室作为重要举措，切实发挥党支部书记“头雁效应”。要坚持选人用人正确导向，认真贯彻新时期好干部标准，严守选人用人规矩和程序，严把人选政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，着力建设一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

十是抓落实。把党建工作落在实地，就需要有“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，把握重要环节，突破重点、难点，区分轻重缓急，健全落实效果的督查考核制度，用制度创新推动工作落实，提升党建工作的科学化水平，使党建工作落实落地。通过深入基层摸清情况、分析调查、系统研究，进一步找出问题对症下药。把党建工作的每一项任务、每一个环节都抓细抓实，从大处着眼、小处入手寻找最佳结合点、研究具体措施、确定具体责任，一件一件地推进、一项一项地落实，办一件成一件，抓一项成一项，推动党建工作扎实有效开展。

三、强化责任，狠抓落实，确保全面完成各项基层党建工作任务

实践证明，一所学校发展的好坏虽然与诸多因素相关，但是归根结底还是取决于学校抓党建和推动工作的结合点是否找得准、工作是否抓得实。中央、省委相继颁布了做好和加强基层党建工作的制度要求和政策措施，对基层党建工作进行了科学部署和有力推动。学校的每个党组织要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职、党建出问题是渎职的思想，把抓好基层党建工作当成分内之事，切实尽职履责提升基层党建工作的整体水平。

一要明确责任，抓好落实。各级党组织必须把基层党建工作提上重要日程，将其与学校的发展共同谋划、共同部署。校党委负总责，第一责任人是党委书记，直接责任人是分管领导，班子成员实行“一岗双责”，按照分工认真做好职责范围内的党建工作。在党委统一领导下，党委组织部门要充分发挥牵头抓总作用，切实做好组织实施工作，党委其他职能部门要根据职责分工各司其职，抓好分管领域的党建工作。各基层党组织要从实际情况出发，理清工作思路，分清轻重缓急，层层推进，保证各项工作取得实实在在的效果。

二要领导带头，形成合力。各基层党组织负责人要把抓好党建工作作为最大政绩，牢记第一身份是党组织书记，首要责任是加强党的全面领导、全面管党治党，从自己做起、以上率下、层层带动，敢抓敢管、敢于担当。经常深入基层一线调查研究，及时解决党建工作的困难和问题，善于发现和总结典型经验，促使基层党组织建设全面进步、全面过硬。加强对基层党建工作的检查指导，督促班子其他成员结合工作分工抓好党建，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，形成上行下效、以上率下的示范效应，以久久为功的态度和干劲，推动基层党建工作再上新台阶。

三要强化督查，跟踪问效。严格按照述职、评议、考核、任用要求，实施各级党组织书记抓基层党建述职考核评议工作，强化考核结果运用，把基层党建工作开展的实际效果作为衡量和评价党组织领导班子和主要负责人作风是否优良、工作是否称职的重要依据。通过责任追究及后续的跟踪监督等，使管党治党真正落地。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化的最新理论成果为指导，牢固树立质量是基层党建工作生命线的理念，一步一个脚印，扎扎实实推动党建工作全面进步，以高质量党建带动学校各项工作高质量发展。