山地光伏电站项目施工管理对策研究

任龙

（永靖国能光伏发电有限公司，兰州 730020）

1 引言

近年来，在国家的引导和推动下，对于太阳能资源的开发和利用逐步增加，由此使太阳能成为我国能源转型的重要发展方向。国家能源局发布的信息显示，截至2021年12月，我国光伏发电累计并网容量达30 598.7 万千瓦，其中集中式光伏电站19 847.94 万千瓦，分布式光伏10 750.8 万千瓦。由此可见，借助光伏电站输送能源，已经成为我国能源输送的主流方式之一。但是，随着我国光伏电站数量上升、并网容量增加，太阳能资源丰富的土地势必减少。因此，需要将山地光伏电站项目施工建设作为光伏电站未来的主要建设方向，并通过加强项目施工管理等一系列措施，推动山地光伏电站实现快速建设。

2 山地光伏电站项目施工管理要点

山地光伏电站项目的施工管理可以分为两种管理模式，即EPC 模式和PMC 模式。EPC（Engineering Procurement Construction）指的是公司受到业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等环节提供全过程、全方位的承包，并对其所承包工程的质量、安全、费用、进度等负责。PMC（Production Material Control）指的是对生产技术与生产进度的控制，以及对物料的计划、跟踪、收发、存储、使用等多个方面的监督与管理的预防处理工作[1]。将这两种管理模式应用于山地光伏电站项目施工，其管理要点各不相同。

一方面，EPC 模式下的山地光伏电站项目施工管理，强调对设计、采购、施工管理的重视。在设计环节中，应该采取限额设计，并要求设计方案必须具有科学性、有效性，以减少设计方案的频繁变更。另外，当设计方案制定完毕后，需要制定相应的规章制度，要求对设计方案内容严格执行。在采购环节中，应该由总承包方对设计方案进行优选，待确定最终设计方案后，需要以设计方案为依据，通过搭建风险管理体系的方式，加强对采购环节的控制。此举的目的在于控制采购环节的成本开支，最终达到成本控制的目的。在建设环节中，需要对进度、成本、施工技术、施工质量、施工安全等管理要点加强管控。对于进度管理，应该以山地光伏电站的工期为基础，协调各施工参与方形成统一施工计划。同时，安排工程师实时检查项目施工进度。对于成本管理，应该在山地光伏电站项目施工前，制定明确的成本控制计划，并根据不同施工阶段和环节，制定成本控制目标。在不同施工阶段结束后，通过计算成本控制目标与实际建设支出之间的差值，了解成本目标的设置是否有效。对于施工技术管理，应该采取严格且科学的管理举措，只有每一项施工工艺以及施工方案均经过严格检查，才能获得具体实施。对于施工安全管理，在每一阶段施工结束后，需要安排项目管理人员对当日施工内容进行验收，确保每一阶段的施工保质保量。

另一方面，PMC 模式下的山地光伏电站项目施工管理，可以从启动、计划、实施、控制、竣工交付5 个环节出发。在启动环节中，不仅需要制定项目施工管理风险预案，还要明确各环节管理者的责任，要求其基于责任目标开启项目施工。在计划环节中，通过组建项目施工管理小组的方式，明确项目施工任务和施工进度计划。在整个过程中工程师应该全权参与，为小组制定任务和计划提供专业指导。在实施环节中，需要搭建项目现场施工管理组织，对进入场区的施工单位进行资质审核。在控制环节中，以项目质量和项目安全为控制重点，确保山地光伏电站施工流程顺利进行。例如，在施工前期的准备工作中，需要明确设计方案，对建设场区进行实际勘测、测量放线、确定电缆走向等。在现场施工工作中，要完成光伏支架预埋、确定走线、铺设线缆、完成设备接线等任务。在调试工作中，要测试并网运行，观察设备是否顺利启动。在竣工交付环节中，需要对山地光伏电站施工过程进行详细记录，以形成项目施工管理经验，并方便后续对经验进行总结[2]。

3 山地光伏电站项目施工重难点

3.1 物料运输与管理

山地光伏电站通常需要建设在复杂的地形上，导致施工进场的道路通常具有弯急、陡坡、路况差等特点。在这种道路上，大型运输车辆显然难以完成运送任务，需要将建设山地光伏电站的各类设备、仪器放置在中小型运输车辆上转运。在物料运输过程中，一方面，山地光伏电站周围可布置的光伏数量逐渐减少；另一方面，山地光伏电站的建设原则上要求尽可能保护当地的生态环境，减少对地表环境的破坏，导致光伏区域内材料运输道路的数量较少[3]。受到上述两个因素的限制，山地光伏电站建设所需的许多支架和组件需要依靠人工方式搬运，这无疑增加了人工成本的支出。此外，山地光伏电站的建设需要大量的材料，材料重量大、种类多，使得管理难度加大。加之山地光伏电站的建设周期通常为2～3 个月，每天运输车队需要往返50 多次以运输材料，这些因素已成为山地光伏电站项目施工的重点和难点。

3.2 支架基础施工

山地光伏电站的选址通常远离城市和郊区，多数设置在荒无人烟的复杂山地区域。通常，这一区域的土地质量参差不齐，且地形落差较大。当前，我国普遍使用的山地光伏支架基础为预成孔钢制地锚。但是，由于部分山地区域的地质条件脆弱或坚硬，导致只能依靠人工手持钻孔机的方式搭建山地光伏支架基础[4]。山地光伏支架基础的施工，直接关乎光伏电站的稳定性、耐久性、美观性、发电效率等，需要施工人员因地制宜并认真对待。

3.3 支架和组件安装

在山地光伏电站建设中，光伏支架和组件的安装是其中的一项重要任务，其安装质量直接与光伏电站的质量挂钩。但是，由于受到山地环境的制约，山地光伏电站的支架和组件安装难度远大于平原光伏电站的支架和组件安装。不仅如此，与平原地区相比，山地区域的环境因素更加复杂多变，因而对于光伏支架的强度要求较高，以确保其在山地环境中持续使用不被损坏。此外，光伏组件作为山地光伏电站施工建设的关键部件，具有易损的特点，这要求其在搬运和安装时做好严格的保护工作。但是，当前光伏组件的搬运和安装工作的技术水平较低，通常不使用高科技开展工作，而是使用素质水平较低的工人完成此项工作，这极易对光伏组件造成损坏。由此可见，避免光伏组件因人因失误造成的损坏也是山地光伏电站项目建设的重点和难点。

3.4 场区施工与排水

一方面，考虑到山地地势起伏不定，大型施工机械难以抵达施工现场，同时，施工物料仅能依靠多批次缓慢运输的方式抵达施工场区，使山地光伏电站的现场施工难度提升；另一方面，如果遇到雨季，连绵的细雨会湿润山地土壤，进而增加山体滑坡、山洪等重大灾害发生的概率，此时若不及时采取预防措施，则会进一步加大山地光伏电站的施工难度。

4 山地光伏电站项目施工管理对策

与平原地区建设的光伏电站不同，山地光伏电站项目施工建设更具复杂性、危险性。因此，需要做好山地光伏电站项目施工管理工作，在提高施工效率的同时，降低事故的发生概率。

4.1 优化施工管理实施规划

在国内，与有几年甚至几十年建设周期的大型项目相比，山地光伏电站项目的建设周期仅为2～3 个月，这导致对山地光伏电站项目的建设缺乏重视。受此影响，许多山地光伏电站开始相互照搬照抄设计和施工方案，甚至一些山地光伏电站在施工之前没有制定设计方案，这些因素对山地光伏电站项目建设管理的实施产生严重的负面影响。为解决上述问题，项目施工管理工作人员一方面需要优化施工管理实施规划；另一方面应该加强对项目施工方案的审查。在优化和审查过程中，需要重点关注以下6 个方面：第一，需要提前了解山地光伏电站项目的概况和特点，核对项目工期、项目规模、投资金额等内容；第二，需要对光伏电站所在山区进行实地调查，明确施工现场责任单位的职责和组织架构；第三，需要检查临时建筑、临时用电系统、临时消防系统等平面建筑情况，避免安全事故的发生；第四，需要重点检查山地光伏电站项目建设方案，在雨雪等极端天气情况下提前制定备用施工方案；第五，需要加强进度管理监督，要求山地光伏电站工程保质保量完工；第六，需要做好施工现场材料管理，对符合施工标准的材料进行登记，做好材料仓库管理，不符合施工标准的材料应迅速退回，以避免在施工过程中出现质量问题[5]。

4.2 加强项目施工监督

山地光伏电站的建设通常比较复杂，为确保施工过程在保证质量的同时跟上进度安排，项目施工管理工作人员需要加强对项目施工现场的监督，严格执行施工组织设计方案。首先，施工人员、施工材料、机械设备是山地光伏电站建设的三大关键因素，施工单位需要加强对三者的监督和管理；其次，在每个施工阶段，工作人员都要严格遵守施工方案，确保施工质量与施工进度保持同步；再次，在施工过程中，如果施工材料、机械设备等出现质量问题，施工人员需要在第一时间与供应商联系，要求供应商更换材料和设备，只有这样山地光伏电站项目的建设才能有效开展；最后，在交付验收环节，项目施工管理工作人员无需考虑土建工程的施工进度，待山地光伏电站主体基础施工完成后，即可分批交付。

4.3 落实具体施工细则

在山地光伏电站施工过程中，部分施工单位会根据光伏电站所处地形地貌，对山地光伏电站的设计图纸进行二次修改，临时修改设计图纸无疑会增加山地光伏电站的施工隐患。因此，当设计图纸需要修改时，一方面，项目施工管理人员需要联系设计人员，探讨设计图纸的修改是否会为山地光伏电站的建设带来安全隐患，如果确定没有问题，才允许对设计图纸进行修改；另一方面，项目施工管理人员应与施工单位共同勘察光伏电站所在的山区地形，并最大限度地确保设计图纸与地形实际相适应。除此之外，由于山地地区地形复杂、气候多变，项目施工管理工作人员需要通过落实施工细则的方式，以确保山地光伏电站的施工质量，具体的施工细则包括以下4 点：第一，光伏组件与支架之间搭接形成的电气通道应均匀、紧密，以减少泄流通道的差异性，进而降低雷电天气对其带来的负面影响。第二，在使用螺旋连接支架时，要确保支架间形成良好的等电位整体。第三，在支架与接地扁钢之间采用螺栓连接时，要增加支架与接地扁钢的接触面积，从而提升支架的安全性、可靠性。同时，为防止支架与接地扁钢发生氧化腐蚀现象，可以在支架与接地扁钢的表面涂抹导电膏。第四，针对位于光伏区的通信电台、树木等资源，需要在设计图纸上提前进行标注，进而在施工环节对其予以有效保护。

4.4 保障电气设备安装质量

当交付验收环节结束后，需要对电气设备进行安装。保障电气设备安装的质量，是山地光伏电站项目施工管理的关键一环。一方面，项目施工管理工作人员应该基于工程项目指导方案、设计方案、电气安装指导方案等，对电气设备进场以及电气设备安装环节进行监督。安装结束后，山地光伏电站便已经具备初步的供电条件[6]。另一方面，当电子设备安装成功后，不能直接开启并网运行，需要等待电气工人对电气设备进行调试、检验。在此过程中，项目施工管理工作人员需要对电气工人的调试环节进行管理监督，保障电气设备的安装质量。

4.5 强化竣工验收阶段管理

山地光伏电站项目施工管理的最后阶段不是电气设备的质量检查，而是延伸到项目竣工验收阶段。在竣工验收阶段，项目施工管理工作人员应该发挥自身的监督、管理职能，当山地光伏电站试运行结束后，需要提出并记录存在的问题，并积极与施工人员沟通，以尽快解决山地光伏电站电气系统运行中出现的各种问题。经过反复观察和检验，确保电气系统的顺利运行，在此基础上推进山地光伏电站的竣工验收。此时，项目施工管理工作人员需要对山地光伏电站项目启动验收委员会的建立过程、单位工程验收、各单位项目总结、竣工验收鉴定书出具等环节进行全方位、全过程的记录[7]。至此，山地光伏电站项目施工管理得以圆满完成。

5 结语

综上所述，与常规光伏电站相比，山地光伏电站的施工更加复杂，施工管理难度更大。因此，为提高山地光伏电站的建设速度和建设水平，可以通过优化施工管理实施规划、加强项目施工监督、落实具体施工细则、保障电气设备安装质量、强化竣工验收阶段管理等方式，落实山地光伏电站项目施工管理，进而从根本上提高山地光伏电站项目施工建设的质量与水平。