建筑工程安全管理问题及研究

李连君

（沈阳建筑大学，辽宁 沈阳 110168）

与其他行业相比较而言，建筑行业具有一定的特殊性。其主要原因是由于建筑业是在动态环境中启动的自身又具有一定的复杂性特征的行业。这一特征使得建筑工程项目在其实际开展的过程中存在着一定的风险性和伤亡率，因此研究建筑安全管理问题具有重大的意义，也成为了在最近几年中行业专家所研究的热点问题。基于此，本文主要针对建筑工程安全管理的问题进行简单的赘述。

1 建筑工程研究背景以及其相关理论

在新的时代背景之下，随着我国科学技术水平进一步提升和社会经济的快速增长，在伴随着我国社会经济迅速发展的过程当中中国的建筑行业取得了巨大的进步。据相关数据显示，在2020～2021年9月期间全国房地产开发投资的数额迅猛增速。在2021年1～9月之间我国房地产开发投资约为112568×108。上述数据也充分地显示了我国的建筑行业在我国的国民经济发展中占有重要的地位，图1为2020～2021年9月全国房地产开发投资图。

图1 2020 全国房地产开发投资增速（%）～2021年9月全国房地产开发投资图

在新的社会大环境下，随着城市化进程的逐步加快，人们对于建筑的需求量也变得越来越多，而对于城市建筑的要求也变得越来越大。城市建筑的造型美观问题、规模问题、绿色化环保化问题、节能降耗等问题都备受该行业的人们所关注，这同时也体现出了消费者日益多元化的消费需求。在这一背景之下，使得建筑行业的施工难度变得越来越大，并且部分建筑施工过程当中出现了利润较低等问题，这些问题都在一定程度上增加了建筑工程质量安全隐患问题。除此之外，建筑工程具有复杂性和动态性的特点，因此在施工过程当中相关工作人员如果稍有不慎可能会面临着各类安全事故。因此，怎样才能够进一步地提升建筑行业的安全性以及高效性，深入研究建筑工程项目中的质量与安全管理措施已然成为该行业在发展过程当中的一个亟待解决的问题。

1.2 理论基础

1.2.1 建筑工程质量管理

对于任何项目而言，管理的实质是管理者能力之间的较量。同时管理也是运用一定的管理方式促进被管理者顺利完成组织目标的一个内容。建筑工程质量包含的内容有产品的外观、工程标准、工程质量、评估等内容。建筑工程质量管理是指为了能够有效地达到国家法律法规以及相关规定的具体要求和组织目标，管理者在工程质量、工程组织、工程控制、工程协调方面所进行的管理。建筑工程质量管理工作在其实际操作过程当中主要是受到了管理工作人员的素质、建筑材料的质量问题、施工机械设备控制问题以及施工工艺方法和施工环境等问题的影响。由此可见，在开展建筑工程质量管理工作中，上述五方面的因素在一定程度上都直接地制约着建筑工程质量的高低。

1.2.2 建筑工程安全管理

建筑工程具有复杂性以及动态性的特点，同时相关工作人员在开展施工过程当中可能会面临着一些风险事故问题。因此，这也使得建筑工程安全管理工作包含的内容变得更加丰富。例如，建筑工程安全管理工作涵盖了组织管理、安全管理、财务管理、后勤保障管理以及建筑材料管理等内容。同时建筑工程安全管理工作具有流动性、动态性、密集性、法规性以及协作性等相关特点。

2 建筑工程项目的安全质量管理现状以及其相关的问题和原因分析

建筑工程项目的风险问题主要包括以下两个方面：第一，特定危险事件发生的概率；第二，特定危险事件发生的后果。其中，特定危险事件在发生之后一方面会影响整个项目的工程效益，另外一方面还可能会影响工作人员的生命健康。

2.1 建筑工程项目的安全质量管理现状

在我国社会经济水平飞速发展的背景之下，促使着我国建筑行业也迎来了全新的机遇与挑战。在这一过程当中带动了我国的建筑行业快速发展，建筑数量和规模都在不断扩大化。然而，在快速发展进程中同样也凸显出了一些问题。例如，建筑行业项目质量参差不齐等问题。这一问题是导致建筑工程项目安全事故发生的主要原因。

2.1.1 法律条文的不断出现

在最近的这几年中，我国在法律条文方面针对建筑行业先后制定了诸多的法律条文，其中包括《中华人民共和国建筑法》，《中华人民共和国招投标法》以及《中华人民共和国合同法》等主体性法律法规。除此之外，在这些主体性法规出台之后，我国又进一步完善了相关的法律条文。从而把建筑行业中的相关法律法规进一步的细化和优化。例如，将中华人民共和国建筑法的第48 条修缮为：建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费用，除此之外还要鼓励各个建筑企业为从事危险职业的高风险建筑行业职工人群办理意外伤害保险，并且全额支付保险费用。上述相关法律法规在进一步完善和优化的过程当中有效地保障了建筑施工人员的基本权利，同时也使得我国建筑行业的相关法律法规变得更加多元化和全面化。

2.1.2 安全管理事故频频发生

与其他行业相比较而言，建筑行业的安全事故发生概率更高，同时均有着复杂性与多变性的特点。相关数据显示我国在2020年全国共发生房屋市政工程安全事故超过873 起，其中在这些安全事故中死亡人数高达1000 余人，与2019年相比较而言，事故增加了39起，死亡人数增加了58 人。上述两项指标分别在一年之内上升了6.1%和7.2%。图2为2019～2021年各类型建筑施工安全事故数量比例图。

图2 2019～2021年各类建筑施工安全事故数量比例图

2.2 建筑工程项目的安全质量管理问题及原因分析

建筑工程安全事故发生并不是偶然的。通过深入分析建筑工程安全事故的原因可以发现，这些问题是有规律可循。其中笔者认为，建筑工程安全风险评估指标不健全、安全管理程序不合理、安全意识淡薄等问题都能够在建筑工程安全事故中找到根源。由此可见，要想有效地解决建筑工程项目中的安全质量管理问题必须要从上述内容中到几大方面进行着手。

2.2.1 建筑工程安全风险评估指标不健全

根据国外学者提出的风险类别可以将建筑工程安全风险进行等级划分。其中，建筑工程的风险事故可以分为事故风险、物理风险和化学风险三大类型，其中，事故风险包括在施工过程当中施工人员由于疏忽大意和操作不当所造成的绊倒、坠落、火灾和爆炸等事故风险；物理风险包括机械设备震动和温度等因素所造成的风险事故；化学风险包括通风性、烧伤性以及神经性事故风险。然而现阶段情况下，在我国的建筑工程施工中关于风险等级的划分意识仍然还存在着一定的不足。目前，我国主要是通过借助安全检查评分表为企业打分，从而通过此种方式对施工单位的安全问题进行检查。而此种方式从实质上而言是一种被动的检查，具有一定的偶然性，因此并没有真实地反映出项目实施的实际状况。项目相关负责人为了能够在此方面获得一个较高的分数在检查开始的阶段所检查的安全状况较好，但是当检查结束之后则会由于诸多因素影响产生安全事故。由此可见，建筑项目的安全检查问题缺乏持续性与跟踪性，很难正确地反映出建筑项目中安全问题的真实状态。图3为影响施工安全的风险等级图。

图3 影响施工安全的风险等级

2.2.2 安全管理过程混乱

首先，我国现阶段情况下的解决施工安全指标检查工作缺乏持续性和跟踪性。因此，在实际操作过程当中并没有真实地反映出施工过程当中的长期安全管理问题状态，因此传统指标存在着一定的滞后性，并不能够真正地反映出实施过程当中的安全性，进而使得这一指标的检测结果可信度相对较低。其次，在建筑行业中的安全管理工作人员其个人的专业技能水平和文化程度都相对较低，因此其管理质量也有待提升，同时该类人群缺乏较为良好的职业素养。在这种情况之下，这类人群并不能适应建筑行业的快速发展需求。也不能够满足建筑行业数量和规模上的发展。除此之外，建筑工程项目的安全质量管理工作其相关部门可能会在职能方面存在着一定的重叠性，在这种情况之下就会出现权责分离的问题，进而使得企业组织内部出现管理问题。

2.2.3 安全意识淡薄没有认识到施工作业安全的重要性

在开展建筑工程项目施工过程当中，施工作业人员是有效确保建筑安全质量风险问题的主要因素。国外学者针对这一问题进行研究发现，建筑工程项目工作人员是建筑安全质量风险的直接利益相关者，同时各类人群接受建筑安全质量的风险与他们的工作场所有着一定的关系。除此之外，与建筑工程项目工作人员其工作态度有着紧密的联系。如果施工作业人员在工作中安全意识不足则会为了方便省事从而简化施工流程，在工作中偷工减料。而这类问题直接会影响着整个工程的施工质量。群体特征对于整个工程项目的质量效率和进度等方面都起到了较大的作用，因此必须要通过多种方式方法进一步地提升相关工作人员的个人素养和专业能力，充分认识到建筑工程安全质量管理工作的重要性。例如，可以开展常规化的技术培训，在施工前期针对相关工作人员展开施工过程当中可能会遇到的安全事故问题以及相关影响因素进行进一步的了解，从而使其能够在实际工作中有效地避免此类问题。

3 建筑工程项目的安全质量管理对策

通过深入分析可以发现，我国目前情况下在建筑工程项目的安全质量管理方面仍然还存在着诸多的不足之处。因此，为了能够有效地避免安全管理事故的发生，笔者提出了相应的建筑工程项目安全质量管理对策。具体为以下几点。

3.1 构建安全风险评估体系

相关工作人员应该科学合理地共建基于风险的层次结构。而这一层次由潜在风险项目所构成。然而，由于风险内容不同以及风险项目的程度不同，因此必须要根据风险的程度和内容对风险的等级进行细致的划分。在这一过程当中，我国可以学习国外同行业相关的先进经验，将风险细致的划分出不同的类别和等级。除此之外，在这一过程当中还应该充分地结合我国建筑行业的实际情况构建符合本土特色的风险层次结构。通过多种方式方法进而丰富我国构建风险安全评估体系的相关策略，从而帮助承包商和相关决策者评估出相应的风险等级，使其能够在工作中划分优先等级措施，从而尽可能地避免或者减轻相关事故风险，降低危险事故发生概率。除此之外，安全风险评估工作主要是由建筑主管部门和安全生产共同构成，因此在构建安全风险评估体系的过程当中还应该充分地考虑到安全管理工作的特点，将过程评价和结果评价进行充分的融合。同时遵循过程导向和结果导向原则，进而在此基础之上促使所建构的安全风险评估体系变得更加多元化和具体化。

3.2 提高管理绩效

首先，项目管理工作人员应该通过提升管理绩效等方式从而有效地保证施工安全问题，尽可能地避免在施工过程当中所造成的人员伤亡和人员事故。通过此种方式将建筑行业的安全管理方式从原有的被动管理模式直接转变为主动管理模式。除此之外，还可以通过借助创新手段从而协助管理提升管理效率。其次，高层管理工作人员应该致力于企业的发展，在管理工作中以人为本，同时做好贯彻制度的表率工作。在实施相关项目时要有耐心，充分地发挥出个人的领先指挥功能，及时地纠正施工过程当中的问题。

3.3 改变建筑工程项目工作人员的认知态度

首先，在管理工作中应该培养相关工作人员的感知风险能力，同时充分地掌握施工过程当中的安全文化知识，建立起全面且丰富的公共安全责任意识。使其可以通过相关培训在工作学习良好的道德情操和廉洁的工作态度对待整个工作。良好的企业文化在一定程度上对于建筑工程项目的有效开展起着指导性的作用，因此，建筑工程安全文化在一定程度上也能够起着潜移默化的作用，从而使得相关工作人员在实际工作中能够也可按照具体的操作流程和相关规范进行了实际作业。其次，在实际工作中还应该形成一个良好的安全文化氛围。在施工区域范围之内的合理位置设置一些安全标语，进而从无形之中能够让工作人员在潜意识里认同建筑项目施工安全工作的重要性。最后，建筑工程项目相关工作人员还应该在实际工作中与各级领导建立信任关系，进而营造一个良好的建筑工程项目施工中的群体氛围这一氛围，也有利于相关工作人员积极地开展日常工作，在实际工作中能够将安全作业的理论运用到实践中，从而尽可能地降低安全风险系数。

4 结语

综上所述，建筑工程行业与其他行业相比较而言，在安全风险方面具有较大的特点。因此，在建筑行业中会由于诸多原因导致安全事故发生。建筑行业具有事故发生概率高且复杂性高的特点，该行业的危险系数仅仅低于矿产行业位居行业第二。在近几年中，随着建筑施工行业的进一步发展，建筑施工事故的发生概率也呈现着明显下降的趋势。然而，在建筑工程项目安全管理和质量管理工作中仍然还存在着许多的不足之处，仍然还需要进一步的改进与优化。因此，这一问题也成为了该行业发展过程当中人们最为关注的问题。本人站在个人理解角度提出了构建安全风险评估体系、提高管理绩效、改变建筑工程项目工作人员的认真态度等相关策略，希望能够进一步地提升该行业的不断发展与优化。