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住房和城乡建设部在国新办举行的新闻发布会上提出将推动加装电梯、无障碍环境建设

近日，中共中央、国务院印发了《关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》）。围绕《意见》，2021年12月9日，在国新办举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部建筑节能与科技司相关负责人介绍了近年来打造老年宜居环境方面的有关情况。

“十三五”时期，住房和城乡建设部联合相关部门命名表彰了146个创建全国无障碍环境市、县、村、镇。今年11月，又联合中国残联等12个部门印发《无障碍环境建设“十四五”实施方案》，提出到2025年城乡无障碍设施的系统性、完整性和包容性水平明显提升，要求城市道路、公共建筑无障碍设施建设率达到100%，将支持110万户重度残疾人困难家庭进行无障碍改造，方便残疾人、老年人的生活。2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，提出要重点改造2000年年底前建成的老旧小区，强调要改造和建设小区及周边适老设施、无障碍设施、文化休闲设施、体育健身设施，有条件的楼栋加装电梯等。到“十四五”期末，力争基本完成城镇老旧小区改造任务。2019年以来，全国累计新开工改造城镇老旧小区11.2万个，惠及居民2000多万户。各地结合城镇老旧小区改造加装电梯近2万部，增设或改造提升养老、助餐等各类社区服务设施近3万个。此外，住房和城乡建设部加强与相关部门的工作协调，会同卫生健康、教育等12个部门开展城市居住社区建设补短板行动，会同国家发展改革委、民政部等5个部门，推动物业服务企业发展居住社区养老服务，探索“物业服务+养老服务”的新模式。联合民政部、国家发展改革委等9个部门，加快实施老年人居家适老化改造工程，提高居家生活设施设备安全性、便利性和舒适性。

同时，住房和城乡建设部制定发布全文强制性工程建设规范《建筑与市政工程无障碍通用规范》，对新建、改建及扩建的建筑与市政工程无障碍设施建设和运行维护提出强制性要求；修订发布了《无障碍设施规范》《城镇老年人设施规划规范》等国家标准，按照老年人生理特征和心理需求，对老年人设施规划布局以及日照、通风、防寒、采光、防灾等技术指标做出详细的规定；发布了《老年人照料设施建筑设计标准》《既有住宅建筑功能改造技术规范》等行业标准，对既有住宅的出入口、楼梯、公共走道、加装电梯等公用部分的适老化改造以及养老服务智能化系统工程建设做出规定。同时，指导北京、山东、浙江等地出台了一些地方标准。这些标准规范为居家适老化和社区适老化建设改造工作提供了重要支撑。

住房和城乡建设部将贯彻落实《关于加强新时代老龄工作的意见》，贯彻新发展理念，结合城市更新、城镇老旧小区改造等工作，大力推进老年宜居环境建设，加快构建老年友好型社会。

住房和城乡建设部拟发布装配式建筑职业技能标准

根据住房和城乡建设部《关于开展<城镇燃气行业职业技能标准>等13项工程建设行业标准制订工作的函》，住房和城乡建设部组织中国建设教育协会等单位起草了行业标准《装配式建筑职业技能标准（征求意见稿）》，日前向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2021年12月22日。

标准包括构件制作工（装配式混凝土）、构件制作工（装配式钢结构）、预埋工、智能设备操作工、构件装配工（装配式混凝土）、构件装配工（装配式钢结构）和灌浆工职业技能培训考核内容，可用作装配式建筑构件生产企业、施工企业、培训机构、行业组织、主管部门进行职业从业人员聘用、使用、培训、考核的依据。

标准明确，装配式建筑职业从业人员职业技能等级由低到高可分为职业技能五级、职业技能四级、职业技能三级、职业技能二级和职业技能一级。

2021年1—10月全国新开工改造城镇老旧小区5.34万个

2021年《政府工作报告》提出，新开工改造城镇老旧小区5.3万个。

经汇总各地统计、上报情况，2021年1—10月份，全国新开工改造城镇老旧小区5.34万个，占年度目标任务的99.0%。其中，2021年计划任务全部开工的地区：上海、安徽、新疆生产建设兵团、广东、内蒙古、北京、天津、河南、山东、重庆、浙江、宁夏、陕西、云南、河北、江苏、黑龙江、新疆、江西、吉林、甘肃、青海、海南、辽宁、广西、湖北；尚未全部开工的地区：四川、山西、福建、贵州、湖南、西藏。

施工现场建筑垃圾减量化技术标准公开征求意见

根据《住房和城乡建设部标准定额司关于开展施工现场建筑垃圾减量化技术标准等2项标准编制工作的函》，住房和城乡建设部组织中国建筑一局（集团）有限公司等单位起草了行业标准《施工现场建筑垃圾减量化技术标准（征求意见稿）》，近日向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2021年12月22日。

标准主要包括总则、术语与符号、基本规定、估算、源头减量、收集与存放、再利用及再生利用、计量与排放8项内容，适用于建筑垃圾在施工现场内的减量化处置。

标准明确，施工垃圾分为金属类、无机非金属类、其他类。施工现场建筑垃圾的减量应按照“估算先行、源头减量、分类管理、就地处置、排放控制”的原则开展。施工现场建筑垃圾收集、存放过程中不得混入生活垃圾、污泥和危险废物等。施工现场建筑垃圾处置时，在扬尘、噪音控制等方面应符合现行国家标准《建筑工程绿色施工评价标准》和当地行政部门有关规定。建设单位、设计单位、施工单位、监理单位应共同建立工程的建筑垃圾减量化施工的协调机制。施工现场建筑垃圾的减量化宜结合BIM（建筑信息模型）、物联网等信息化技术，建立健全施工现场建筑垃圾全过程管理机制。

施工垃圾应按照建筑垃圾类别和施工阶段分别进行估算，施工阶段分为地下结构阶段（正负零以下结构工程及地基基础工程）、主体结构阶段（正负零以上结构工程）、装修及机电安装阶段（屋面工程、装饰装修工程、机电安装工程）。减排目标的制定、源头减量化措施等均应根据施工现场建筑垃圾估算量确定。

施工现场建筑垃圾应分类收集存放，存放场地宜封闭设置。建筑垃圾收集与施工应合理安排作业时间，不宜影响现场施工作业。建筑垃圾宜根据尺寸及重量，采用人工和机械结合的方法有组织收集，严禁高空抛掷。

施工现场建筑垃圾的就地处置，应遵循因地制宜、分类利用的原则。施工单位应建立建筑垃圾再利用与再生利用管理制度，制订实施措施，且实施措施应按照建筑垃圾的场内再利用、再生利用及场外处置制订。施工单位应根据场地条件合理设置建筑垃圾再利用处理加工区及再生产品存放区。金属类建筑垃圾宜进行再利用，无机非金属类建筑垃圾宜进行再生利用。对现场无法处置的建筑垃圾，经无害化处置后，应运往指定的场外场所进行回收再生利用。施工单位应对建筑垃圾进行分类计量并建立台账，严禁未分类的建筑垃圾运输出场。

在施工现场出入口等显著位置宜公示建筑垃圾处置制度、估算排放量和实际排放量。在施工现场宜设置建筑垃圾计量设施，对运往建筑垃圾消纳场和施工现场建筑垃圾回收利用企业的出场建筑垃圾数量进行统计。计量设施应定期进行检定，保证获取数据的准确性。建筑垃圾每次计量后，应按照各类施工现场建筑垃圾综合处置实际情况及时填写施工现场建筑垃圾统计表，记录应留存备查，并定期进行核查。工程竣工验收后，应对施工现场建筑垃圾减量化效果进行评估。

行业

北京高品质住宅须全装修交房

针对今年通过集中供地方式取得用地的高品质住宅建设项目，北京市住房和城乡建设委员会、市规划和自然资源委员会日前联合发布《关于规范高品质商品住宅项目建设管理的通知》。通知提出，预售方案中应包含绿色建筑和健康建筑自评价报告、超低能耗建筑评价报告等，并需对社会公示，接受购房人监督。

通知明确，高品质住宅建设要求包括最低品质要求和高品质住宅建设方案。其中，最低品质要求为绿色建筑二星级标准、采用装配式建筑且装配率达到60%、设置太阳能光伏或光热系统。高品质住宅建设方案，除了必须符合绿色建筑、装配式建筑、太阳能光伏或光热的现行标准外，还得满足超低能耗建筑、健康建筑、宜居技术等标准。以绿色建筑来说，指的是节约资源、保护环境、减少污染，能为人们提供健康、适用、高效的使用空间的高质量建筑。根据北京市《绿色建筑评价标准》，无论是一星级、二星级、三星级的绿色建筑，都必须满足全装修交房。换句话说，购房人购买了承诺高品质建设的商品住宅，未来收房时得到的一定是全装修住宅。为加强过程管控，通知也提出，商品住房项目管理以建设单位承诺为主，各相关部门加强事中事后监管。在施工图备案之前，建设单位应组织实施方案专家评审会，对高品质住宅建设项目中绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑等技术方案进行专家评审。而在办理预售许可证时，建设单位提交的高品质住宅建设项目的预售方案中，也应包含绿色建筑和健康建筑自评价报告、装配率计算书和超低能耗建筑评价报告、宜居技术应用和建筑师负责制等管理模式相关资料，依承诺对社会公示，接受购房人监督。

同时，在项目完工后，建设单位应对高品质住宅建设项目按照承诺内容进行绿色建筑、装配率、超低能耗建筑、建筑师负责制等专项验收，市、区两级建设和规划部门也要对项目实施绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑、健康建筑等相关内容开展专项检查。